車保平 戈朝鋒

摘 ?要：云南東部地區(qū)“凝凍”特色災(zāi)害天氣，給高速公路冬季養(yǎng)護(hù)工作帶來意想不到的難度，文章通過曲勝高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位冬季應(yīng)急養(yǎng)護(hù)工作實(shí)踐，完善組織與機(jī)制建設(shè)，為冬季除冰保暢養(yǎng)護(hù)工作的實(shí)現(xiàn)提供一定的指導(dǎo)與幫助。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù);組織機(jī)制;除冰防凍保通

中圖分類號(hào)：U418.41 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? 文章編號(hào)：2095-2945（2019）15-0187-02

Abstract： The characteristic disaster weather of "freezing" in eastern Yunnan brings unexpected difficulties to the winter maintenance of expressway. This paper perfects the organization and mechanism construction through the practice of winter emergency maintenance of Qusheng Expressway operation and management unit， which provides some guidance and help for the realization of deicing and maintenance in winter.

Keywords： highway maintenance; organizational mechanism; deicing， anti-freezing and communication

滇東地處云南東北部，為云貴高原腹地，東面與貴州省、廣西壯族自治區(qū)為鄰，北面同烏蒙山相連，“立體氣候”突出，晝夜溫差大，有“上午如春、午后似夏、晚間如秋、深夜如冬”的“一日四季”的特點(diǎn)，尤其是冬、春兩季，日溫差可達(dá)12-20℃。進(jìn)入冬季后，頻繁南下的北方冷氣團(tuán)受到云貴高原地形阻擋，在云南東部與貴州西部上空形成氣象學(xué)上有名的“云貴靜止鋒”，并長(zhǎng)期控制該地區(qū)天氣，加之孟加拉灣暖濕氣流源源不斷的水汽輸送補(bǔ)充，鋒后地區(qū)陰雨綿綿，當(dāng)?shù)孛鏈囟鹊陀?℃時(shí)，降水夾雜著冰雪，在及地前成為過冷卻雨滴，進(jìn)而形成冬季當(dāng)?shù)亍澳齼觥碧厣鞖?，出現(xiàn)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害程度嚴(yán)重的氣象災(zāi)害。曲靖至勝境關(guān)高速公路（簡(jiǎn)稱曲勝高速）是入滇和云南邊疆進(jìn)入內(nèi)地的國(guó)家高速G60滬昆高速的一段，身處其中的運(yùn)營(yíng)管理單位，其每年抗“凝凍”保暢通的工作經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

1 提高認(rèn)識(shí)，全力做好應(yīng)對(duì)工作

身處南方的高速公路冬季抗“凝凍”是一項(xiàng)時(shí)間性強(qiáng)、作業(yè)難度大的公路養(yǎng)護(hù)工作，高速公路的交通流量不斷攀升，很多地區(qū)都上演過因除冰雪不及時(shí)或方法欠佳而導(dǎo)致的交通事故，因惡劣冰雪天氣影響造成的交通事故數(shù)量居高不下，高速公路的除冰防滑工作越來越受到社會(huì)的關(guān)注，快速有效地清除路面積雪冰層已是高速養(yǎng)護(hù)管理工作中的一項(xiàng)重要課題。

由于云南全省氣候差異大，只是局部地區(qū)影響嚴(yán)重，代表性不足，無法上升到一省總體考慮的預(yù)案處置，因而重視不夠，路段管理者認(rèn)識(shí)不足，加之不同于北方除雪工作，可借鑒的應(yīng)急方法不多，缺少除雪、破冰、撒布融雪劑設(shè)施設(shè)備，除冰雪工作推進(jìn)困難，導(dǎo)致高速公路的被動(dòng)封閉，影響車輛的通行，造成交通擁堵，養(yǎng)護(hù)工作疲于應(yīng)付。

2 完善組織機(jī)構(gòu)和措施

曲勝高速運(yùn)營(yíng)管理單位為切實(shí)做好冬季公路養(yǎng)護(hù)保障工作，有效應(yīng)對(duì)惡劣天氣造成的公路突發(fā)災(zāi)害，保障高速公路在遭遇惡劣天氣時(shí)的交通暢通，完善組織機(jī)構(gòu)。認(rèn)真按部頒《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》要求，堅(jiān)持“先干線、后支路，先中心、后周邊”的原則，在最短時(shí)間內(nèi)清除主干道積雪積冰，最大限度地保障道路安全暢通。

堅(jiān)持“盡最大努力保障交通安全、盡最大努力提供通行便利、盡最大努力提高服務(wù)和管理水平”的原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)布置、協(xié)調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)，靠前指揮，密切配合，及時(shí)調(diào)動(dòng)一切可用資源，履行各自職責(zé)。要求各服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)單位，加強(qiáng)食品、油品儲(chǔ)備，保障供應(yīng)。安排道路養(yǎng)維護(hù)單位采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)道路安全保通工作，做好搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備、工作人員等準(zhǔn)備工作。對(duì)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備檢查，機(jī)械設(shè)備的調(diào)試，及時(shí)做好交安設(shè)施設(shè)備、三大系統(tǒng)的維修維護(hù)，確保在遇到冰雪災(zāi)害時(shí)三大系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。做好抗冰雪保通人員的思想動(dòng)員工作，“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，牢固樹立安全第一的意識(shí)，建立切實(shí)可行的安全生產(chǎn)管理、檢查、操作制度，對(duì)作業(yè)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)警示教育工作，全力保障養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員和車輛的安全，確保冰雪災(zāi)害發(fā)生及時(shí)上路處置。

3 冬季惡劣天氣養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)機(jī)制

3.1 未雨綢繆，科學(xué)研判，提前布控

曲勝高速運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)重點(diǎn)路段加強(qiáng)巡查及管控，并建立聯(lián)勤聯(lián)防機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早提示，快速處置。在長(zhǎng)下坡、風(fēng)口、橋梁路段確定為重點(diǎn)監(jiān)控路段，擺放相應(yīng)的安全提示標(biāo)志標(biāo)牌，作為抗凝凍的主戰(zhàn)場(chǎng)。嘗試在易結(jié)冰的老母格、牛市屯、響水河、棠梨灣等大橋共15個(gè)點(diǎn)位分別放置溫度計(jì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控路面溫度的變化，并且在歷年結(jié)冰嚴(yán)重的響水河大橋建立凝冰自動(dòng)噴淋系統(tǒng)，在溫度接近1℃時(shí)啟動(dòng)，進(jìn)行提前預(yù)撒布。

提前做好融雪劑、編織袋、鐵鏟、沙等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，對(duì)機(jī)械設(shè)備的檢查調(diào)試，保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行完好。根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，在低溫雨雪天協(xié)作單位提前安排應(yīng)急搶險(xiǎn)人員駐站值守，值守點(diǎn)為橋梁、急彎陡坡集中的富源站、電廠站、天生橋站，富源站配置融雪劑撒布車一輛，保通車二輛，應(yīng)急搶險(xiǎn)工人20名，儲(chǔ)備融雪劑50噸，負(fù)責(zé)回隆至勝境關(guān)路段應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù);電廠站配置融雪劑撒布車一輛，保通車二輛，應(yīng)急搶險(xiǎn)工人30名，電廠站儲(chǔ)備融雪劑50噸，負(fù)責(zé)天生橋至回隆路段應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù);天生橋站配置融雪劑撒布車一輛，保通車一輛，應(yīng)急搶險(xiǎn)工人20名，負(fù)責(zé)曲靖至天生橋路段應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù);響水河大橋（含凝冰噴淋系統(tǒng)）儲(chǔ)備融雪劑10噸;勝境關(guān)收費(fèi)站儲(chǔ)備融雪劑50噸，小海子應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備融雪劑100噸，融雪劑根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)配使用，確保一旦惡劣天氣來臨，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間投入到應(yīng)急保暢的戰(zhàn)斗中。

按照《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，形成更為完善的應(yīng)急預(yù)案體系，深化預(yù)案，健全體制，完善機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)分析工作，做好應(yīng)急資源的整合，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性，建立健全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。與各級(jí)政府、相關(guān)單位乃至全社會(huì)建立起全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，結(jié)合實(shí)際對(duì)各類應(yīng)急資源，包括人力、財(cái)力、物力等情況進(jìn)行盤點(diǎn)，摸清家底，建立人力資源、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施、科技支撐等數(shù)據(jù)庫(kù)和調(diào)用方案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的操作性。明確突發(fā)事件事前、事發(fā)、事中、事后的處置主體和責(zé)任主體，責(zé)任到人。

3.2 云貴跨省聯(lián)動(dòng)，信息互通

每年云貴兩省G60滬昆高速的經(jīng)營(yíng)、交警、路政“一路三方”管理單位，召開聯(lián)席會(huì)議，共商冬季防凝凍、保暢通工作大計(jì)，就落實(shí)保通工作達(dá)成共識(shí)，明確了各自具體工作職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化防凍搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，完善了保通措施，使聯(lián)動(dòng)機(jī)制一年比一年更細(xì)化、更具體、更具操作性。建立了聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布、預(yù)警、氣象信息等資源共享聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過“一路三方應(yīng)急保通聯(lián)動(dòng)群”微信平臺(tái)，及時(shí)匯總發(fā)布所轄路段路況災(zāi)情程度及采取的管制措施和預(yù)計(jì)交通阻斷信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、統(tǒng)一、真實(shí)，實(shí)現(xiàn)路況、災(zāi)情、警情互通，資源共享。突發(fā)緊急情況，救災(zāi)應(yīng)急物資雙方可就近調(diào)用，人員可互相支援，及時(shí)處治。實(shí)施交通管制時(shí)，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，切實(shí)做好車輛分流應(yīng)急工作準(zhǔn)備，利用LED顯示屏滾動(dòng)播報(bào)路況和提示標(biāo)語(yǔ)，并用巡邏車在危險(xiǎn)路段進(jìn)行勸告，共同確保G60滬昆高速這一大動(dòng)脈的安全暢通。

3.3 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管監(jiān)控重點(diǎn)路段

隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，“智慧交通”平臺(tái)也在冬季搶險(xiǎn)中發(fā)揮重要作用，曲勝高速運(yùn)營(yíng)管理單位密切關(guān)注天氣變化情況，切實(shí)加大日常圖像巡查的力度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)通知路面巡邏人員擺放相應(yīng)的提示標(biāo)志標(biāo)牌，提醒過往駕駛員提前減速，小心駕駛，針對(duì)發(fā)多發(fā)路段，重點(diǎn)監(jiān)控，加大巡查的頻次。基于“智慧交通”平臺(tái)的路網(wǎng)運(yùn)行發(fā)展需求和信息等新技術(shù)的發(fā)展，曲勝高速運(yùn)營(yíng)管理單位將從路網(wǎng)運(yùn)行管理體系建設(shè)、應(yīng)急保障體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”路網(wǎng)管理方面完善，路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)運(yùn)行體系建設(shè)，未來實(shí)現(xiàn)部對(duì)片區(qū)、省級(jí)各類路網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入和按需調(diào)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通行動(dòng)計(jì)劃，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新與應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)管理要素?cái)?shù)字化，更好地服務(wù)高速公路應(yīng)急搶險(xiǎn)。

3.4 掌握好除雪除冰的最佳時(shí)機(jī)

防結(jié)冰與除冰是提高道路服務(wù)水平的手段，高速公路路面在低溫等惡劣氣候下，隨時(shí)發(fā)生變化，對(duì)行車造成危害，路面一旦有積雪，厚度在 5cm～15cm、氣溫在0℃左右時(shí)，汽車最易發(fā)生側(cè)滑。使用融雪劑來清除積雪及路面冰層是最佳的方法，結(jié)合道路氣象信息，定時(shí)撒布融雪劑，有效控制冰雪在路面上形成凍結(jié)，以最小的成本為道路提供最大的交通安全。

密切關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，掌握時(shí)機(jī)，在下雪前進(jìn)行預(yù)撒布，先行撒布立交區(qū)，然后再撒布主干道，即使行車速度快，融雪劑也能留住不至于被車輪帶走。除冰效果的好壞與掌握撒布融雪劑的時(shí)機(jī)及用量多少有直接關(guān)系。0～-5℃時(shí)，用量應(yīng)為45g/m2;-5～-10℃時(shí)為60g/m2;如果氣溫持續(xù)降低，路面光滑，包括搶險(xiǎn)車輛也無法行駛，即使再增加劑量也起不到任何作用。

3.5 服務(wù)提質(zhì)，情滿旅途

曲勝高速運(yùn)營(yíng)管理單位本著讓人民群眾順暢出行、舒心出行、滿意出行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐保障，是“十三五”乃至今后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)公路管理工作的核心和目標(biāo)。“十三五”期間公路養(yǎng)護(hù)管理工作要適應(yīng)公眾對(duì)出行服務(wù)品質(zhì)需求升級(jí)的新趨勢(shì)，以人民滿意為根本導(dǎo)向，落實(shí)好“更好地為公眾服務(wù)”“服務(wù)為本”的發(fā)展理念，不斷拓展公路服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)品質(zhì)、延伸服務(wù)鏈條，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，提升公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)公眾出行服務(wù)多樣化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化，使高速公路真正成為人在旅途的安全、溫馨的驛站。

4 結(jié)束語(yǔ)

通過科學(xué)對(duì)比和分析，過往經(jīng)驗(yàn)積累，尋找出應(yīng)對(duì)不同災(zāi)情的人工、機(jī)械、物資的最佳配置模式，提出新的方案或改進(jìn)意向。創(chuàng)新是激發(fā)養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，通過重大技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，激發(fā)養(yǎng)護(hù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;大力推進(jìn)政策創(chuàng)新，通過加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理重要領(lǐng)域前瞻性政策研究，形成有效政策儲(chǔ)備，掌握政策制定的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，努力在高速公路管理體制、養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，破除發(fā)展障礙;著力推進(jìn)管理創(chuàng)新，特別是要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與管理深度融合，助推管理創(chuàng)新，提升管理效能。

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