周鐵

摘要：通過數(shù)據(jù)收集整理，橫向和縱向比較分析，認清江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)江門貿(mào)易雖有穩(wěn)步增長，但是存在服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，新興服務(wù)貿(mào)易行業(yè)競爭力不強等問題，為此，應(yīng)明確發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)；健全實施機制，推動規(guī)劃落實；注重人才培養(yǎng)引進，通過“校企合作”強化人才資源保障；利用區(qū)位優(yōu)勢，大力推動服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：逆全球化；安徽；中小型外貿(mào)企業(yè)；發(fā)展對策

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）05-0012-03

十九大報告明確提出，“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作”。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，不僅是中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一，也是新階段支持港澳融入國家發(fā)展大局的重大舉措，加快推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于盡快實現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易一體化。江門大廣海灣經(jīng)濟區(qū)已列入首批粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化省級示范基地，江門在2018年的政府工作報告中也明確指出主動融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的建設(shè)，將極大提升江門的城市地位和價值，是加快江門經(jīng)濟社會發(fā)展的助推器。

一、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）珠三角服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

從表1我們看出，珠三角服務(wù)貿(mào)易總體來說規(guī)模較大，珠三角各市中廣州、深圳、東莞貢獻高，且無論是出口還是進口三市2017年的增長都較為穩(wěn)定，但存在較大的服務(wù)貿(mào)易逆差；珠海與佛山市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模屬于珠三角中等水平，惠州、中山、江門、肇慶四市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏??；此外我們可以看到珠海、佛山、惠州、中山四市服務(wù)貿(mào)易進口占優(yōu)，出口較為薄弱，江門和肇慶在2017年均為服務(wù)貿(mào)易順差。總的來說，珠三角服務(wù)貿(mào)易進口遠大于出口，且這種“不均衡”導(dǎo)致的逆差還在繼續(xù)擴大，這有可能是因為近幾年保險、咨詢專利及特許權(quán)服務(wù)的進口增長較快，且除旅游和建筑外其他服務(wù)行業(yè)的國際競爭力不高導(dǎo)致。

（二）江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

江門市2017年服務(wù)貿(mào)易進出口總額188億元，同比增長4.86%，其中出口103億元，同比增長14.45%，出口增速遠高于進口，總體服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。下面具體分析江門市不同服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易數(shù)據(jù)來了解江門市服務(wù)貿(mào)易的行業(yè)特點，從而發(fā)現(xiàn)江門市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題。

從圖1中看到，傳統(tǒng)項目建設(shè)盡管出口增速遠高于進口，但其服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)大幅度降低，出口額在2015年是1 723.35萬元，到2017年就降到184.47萬元。保險服務(wù)2016年整體規(guī)模以及貿(mào)易結(jié)構(gòu)較上年都有所惡化，尤其是出口額大幅度降低，但在2017年態(tài)勢轉(zhuǎn)為良好，不僅出口增速高于進口，整體貿(mào)易規(guī)模較上年有穩(wěn)步提升。金融服務(wù)項目優(yōu)點在于其貿(mào)易結(jié)構(gòu)一直在優(yōu)化，出口增速遠高于進口，若繼續(xù)保持，從長遠目標(biāo)來看可作為一項優(yōu)勢項目，但就目前而言，貿(mào)易逆差仍太大，更多還是依賴于進口。

電信、計算機和信息服務(wù)項目從服務(wù)貿(mào)易規(guī)模來看2017年有所降低，進出口總額由4 946.9萬元降到2 702.59萬元，且是出口額和進口額的同時降低導(dǎo)致，相比之下進口額降低的幅度更大些，雖然有利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但仍應(yīng)加大該新興服務(wù)項目的開放力度。 專業(yè)管理和咨詢項目增長率大幅度提升，2017年出口同比增長165.6%，進口同比增長201.61%，但出口量仍遠小于進口量，貿(mào)易逆差-72 283.27萬元，雖然貿(mào)易逆差仍然存在且有進一步擴大趨勢，但專業(yè)管理和咨詢的出口增長率的提升意味著該項目正在快速發(fā)展中，要重視其在服務(wù)貿(mào)易中的地位。與其相類似的還有知識產(chǎn)權(quán)使用費，雖然目前存在貿(mào)易逆差，但出口增速遠高于進口增速，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著良好的優(yōu)化空間。技術(shù)服務(wù)2017年未有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，就2016年的數(shù)據(jù)來看貿(mào)易規(guī)模方面有所提升，但主要依賴于進口，逆差較大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。文化和娛樂服務(wù)項目2017年出口額大幅度降低，進一步擴大了原有的貿(mào)易逆差，也意味著江門市在該項目的國際競爭力還需進一步提高。其他服務(wù)貿(mào)易主要包括加工服務(wù)和維護維修項目，總體規(guī)模持續(xù)性降低，且進出口結(jié)構(gòu)極其不平衡，這種情況在2017年有略微改善。

二、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）江門市服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模偏低，現(xiàn)代化程度不高

從珠三角整體數(shù)據(jù)來看，江門市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模及其國際市場占有率均偏低，且仍以傳統(tǒng)的勞動密集型服務(wù)行業(yè)為主，整體結(jié)構(gòu)跟不上現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易水平，新興服務(wù)業(yè)占比逐漸降低，尤其是比較適合輸出的文化娛樂服務(wù)、電信、計算機和信息服務(wù)，整體發(fā)展速度尤其是出口方面增長遲緩。雖然整體來看，江門市出口增速大于進口，在珠三角各市中表現(xiàn)良好，但主要源于服務(wù)貿(mào)易強項旅行服務(wù)的貢獻，新興服務(wù)業(yè)中雖然存在金融、知識產(chǎn)權(quán)使用費這樣的潛力項目，但就目前而言，更多還是依賴于進口，逆差過大。

（二）部分行業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模大幅度降低，影響國際市場份額

作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的建筑具有良好的進出口結(jié)構(gòu)，出口額遠大于進口，出口增速也大于進口，且國際競爭力強，但近三年總體規(guī)模大幅度下降，國際市場份額大大降低。對于這類競爭優(yōu)勢項目，國際市場占有率的降低意味著其優(yōu)勢無法完全發(fā)揮，同時對于服務(wù)貿(mào)易整體的貢獻也會降低。另一方面，新興服務(wù)業(yè)中，電信、計算機和信息服務(wù)，其他服務(wù)業(yè)貿(mào)易規(guī)模也大幅度降低。電信、計算機和信息服務(wù)這一行業(yè)本身競爭力就弱，且貿(mào)易規(guī)模又出現(xiàn)了大幅度降低，屬于問題比較嚴(yán)重的行業(yè)，進一步了解發(fā)現(xiàn)電信行業(yè)保持比較穩(wěn)定的增長，主要是計算機服務(wù)和信息服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的下降和進出口結(jié)構(gòu)不平衡。而其他服務(wù)業(yè)我們從數(shù)據(jù)中能看出有較強的國際競爭力，整體結(jié)構(gòu)良好，主要問題還是貿(mào)易規(guī)模過低，從而降低其國際市場份額。

（三）部分行業(yè)服務(wù)貿(mào)易逆差過大，競爭力不強

金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費兩項就整體結(jié)構(gòu)而言良好，出口增速遠大于進口，未來有較大的發(fā)展空間，但就目前而言，逆差過大，國際競爭力弱，專業(yè)人才和國際一流管理經(jīng)驗的缺乏是一個亟待解決的問題。另外一項是專業(yè)管理和咨詢，作為發(fā)展速度最快的新興服務(wù)業(yè)，且其國際競爭力相對于前兩項來說要稍強一些，在規(guī)模和競爭力都有一定的優(yōu)勢，但對比旅行服務(wù)業(yè)來說競爭力還是偏弱，且其逆差越來越大，這也會使原有的競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁幜觿荨＿M一步細分來看，會計、管理咨詢與公共服務(wù)、廣告三項進出口結(jié)構(gòu)良好，貿(mào)易規(guī)模略有下降；法律和展會兩項存在較大逆差，出口增速遠低于進口，競爭力弱且貿(mào)易規(guī)模也在下降。但專業(yè)管理和咨詢的巨大逆差并不是由這五個細分項導(dǎo)致，由于缺乏數(shù)據(jù)未能對其進行分析。

三、江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對策建議

（一）明確發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)

在粵港澳灣區(qū)建設(shè)中注重精準(zhǔn)定位，作為承載平臺，江門在發(fā)展產(chǎn)業(yè)選擇上，要貫徹珠江西岸先進產(chǎn)業(yè)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想，按照全省的戰(zhàn)略意圖，補足廣東在先進制造的短板。江門服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要依托產(chǎn)業(yè)江門先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變原有的發(fā)展思路，重視發(fā)展先進制造業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、信息與咨詢服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)、全域旅游、會展業(yè)、總部及管理等新興服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)貿(mào)易發(fā)展結(jié)構(gòu)，來提升服務(wù)貿(mào)易競爭力。

在戰(zhàn)略定位的基礎(chǔ)上，根據(jù)2017年7月中央簽署的《深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》以及后續(xù)省層面制定的《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，以最大限度促進人流、物流、資金流、信息流暢通為主要目標(biāo)，制定江門的推進規(guī)劃。

（二）健全實施機制，推動規(guī)劃落實

一是強化牢牢依靠規(guī)劃，堅守規(guī)劃的理念。二是強化政府組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府牽頭成立江門市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)小組，組長由主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室在市政府辦公室，市國稅局、市地稅局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市人社局、市財政局、市金融局、市外管局、市教育局等相關(guān)部門負責(zé)人作為成員，定期或不定期召開聯(lián)席會議，建立與完善灣區(qū)建設(shè)的工作機制和工作制度，研究制定并協(xié)調(diào)落實支持規(guī)劃執(zhí)行的有關(guān)政策和扶持措施，協(xié)調(diào)處理灣區(qū)江門服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重大問題。四是建立和完善灣區(qū)城市服務(wù)貿(mào)易交流合作機制，制定城市服務(wù)貿(mào)易合作戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動灣區(qū)城市間深入合作。

（三）注重人才培養(yǎng)引進，通過“校企合作”強化人才資源保障

建立人才引進培養(yǎng)長效機制，向海外市場、向全球要人才。建立灣區(qū)人才引進計劃，推出灣區(qū)“綠卡”，讓人才流動更加方便。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易需要江門市加強與省內(nèi)外甚至國際上知名科研院所的交流與合作，通過服務(wù)貿(mào)易企業(yè)與知名院校的戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立企業(yè)選送服務(wù)貿(mào)易人才進校提升培訓(xùn)和高校在企業(yè)、園區(qū)建立服務(wù)貿(mào)易實習(xí)基地的雙向合作機制；通過高校與國際知名院校和江門企業(yè)合作開設(shè)服務(wù)貿(mào)易高端人才培養(yǎng)課程以及國際知名服務(wù)貿(mào)易專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、服務(wù)貿(mào)易跨國公司等在江門設(shè)立服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)基地等多種途徑增強江門服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才技術(shù)保障。

（四）利用區(qū)位優(yōu)勢，大力推動服務(wù)外包業(yè)發(fā)展

江門地處“一帶一路”、西江—珠江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，通過交通大動脈東連廣佛、深港澳兩大龍頭，是粵港澳大灣區(qū)輻射粵西乃至大西南、大南海的戰(zhàn)略通道。江門應(yīng)利用好自身區(qū)位優(yōu)勢，抓住當(dāng)前服務(wù)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，主動創(chuàng)造便利條件讓廣深港澳服務(wù)業(yè)向江門轉(zhuǎn)移，鼓勵江門企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)，建立服務(wù)外包發(fā)展基地。例如，依托毗鄰香港、澳門、深圳、廣州等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)達一線城市的有利條件，充分利用資源環(huán)境和成本洼地的有利條件，抓住國內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)從一線城市向二線城市梯度轉(zhuǎn)移的機遇，以建設(shè)穗深港澳重要服務(wù)后臺和服務(wù)外包基地為目標(biāo)，積極主動承接香港、澳門、廣州、深圳高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)創(chuàng)新外溢，鼓勵一線城市服務(wù)外包接單企業(yè)在江門設(shè)立交付中心，實現(xiàn)借勢發(fā)展、合作共贏。增強和發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化的感召力，依托江門市僑資企業(yè)密集的產(chǎn)業(yè)特點，以濱江新區(qū)、大廣海灣經(jīng)濟區(qū)等為平臺，以僑資僑企為橋梁，吸引港澳臺地區(qū)和發(fā)達國家工業(yè)設(shè)計、保險管理咨詢、電子商務(wù)后臺等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)到江門設(shè)立分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，吸引港澳臺企業(yè)服務(wù)外包轉(zhuǎn)移，聯(lián)合承接全球研發(fā)設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、后臺管理等服務(wù)外包。

參考文獻：

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[2] 劉 璟.粵港澳大灣區(qū)治理與合作模式探索[J].開放導(dǎo)報，2017（10）.

[責(zé)任編輯：方 曉]