周潔
【摘 要】 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了變化。目前,我國電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題主要是由于電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)管理質(zhì)量低下、預(yù)算計(jì)算缺乏合理性、缺乏成本控制工作、財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,滯后等;基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施中缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)工作決算漏洞頻繁;缺乏對(duì)項(xiàng)目可行性的充分研究,使投資決策失誤,導(dǎo)致預(yù)算超支盛行,所以說,改變電力基建財(cái)務(wù)管理狀況勢(shì)在必行。本文就以電力基建財(cái)務(wù)管理為中心,找出其存在的問題,分析可行的解決方法,希望能夠?qū)ο嚓P(guān)電力企業(yè)發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。
【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 基建項(xiàng)目
引 言
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展促進(jìn)著人們生活水平的不斷提高,中國的電力需求也在不斷增長,相應(yīng)的電力基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷擴(kuò)大,那么如何進(jìn)一步完善電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理,對(duì)提高電力公司運(yùn)營效率具有重要意義。中國的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目非常全面,建設(shè)周期長,資金投入大,建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜多變,財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量在很大程度上影響了項(xiàng)目的成敗。在基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的預(yù)備階段,電力公司需要分配足夠的資源來進(jìn)行項(xiàng)目整個(gè)過程的財(cái)務(wù)管理,直到項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的交接狀態(tài)。不斷推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)中國電力公司適應(yīng)市場(chǎng)快速發(fā)展趨勢(shì)的必要措施,下面就讓我們來詳細(xì)探討。
一、電力基建財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵
電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目指的是總體設(shè)計(jì)以一個(gè)獨(dú)立的一個(gè)或幾個(gè)網(wǎng)站建設(shè)獨(dú)立的項(xiàng)目為主,伴隨大量的投資,建設(shè)周期長,電力工程項(xiàng)目直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;ㄘ?cái)務(wù)管理是指在整個(gè)項(xiàng)目過程中,施行前期規(guī)劃、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目材料投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工結(jié)算、項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)開展財(cái)務(wù)管理理念等一系列手段。任何一個(gè)階段的問題會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和成本控制,只有整個(gè)過程的應(yīng)用項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的想法,才能保證電力基礎(chǔ)建設(shè)最大化收益。
二、電力基建財(cái)務(wù)管理存在的問題
雖然電力基建項(xiàng)目工程管理體系一直在完善,但是其財(cái)務(wù)管理工作仍然還有一些問題,具體表現(xiàn)如下:
2.1財(cái)務(wù)管理質(zhì)量低下,成本控制不足。首先,電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的招標(biāo)管理質(zhì)量低,預(yù)算計(jì)算缺乏理性,成本控制工作也達(dá)不到理想效果。現(xiàn)在電力基建工程在確立了項(xiàng)目之后,馬上就進(jìn)入預(yù)算準(zhǔn)備和項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等環(huán)節(jié),這個(gè)過程的進(jìn)展是否順利與否直接影響到項(xiàng)目的整體效率。然而,似乎有些電力公司項(xiàng)目招標(biāo)過程中的嚴(yán)重缺陷,他們還沒有充分考慮各種成本和項(xiàng)目規(guī)模,招標(biāo)管理過程缺乏科學(xué)合理性。與此同時(shí),一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的預(yù)算本身就存在不合理性,成本控制是基于預(yù)算準(zhǔn)備,若是不以預(yù)算編制為基礎(chǔ),項(xiàng)目絕對(duì)會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重高估和浪費(fèi)的現(xiàn)象。
2.2財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱理念落后。大部分的電力企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資管理知識(shí)是相對(duì)片面的,企業(yè)不給予足夠的重視,自然就不會(huì)著眼于提供大量的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。了解會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理之間的關(guān)系,是每一位財(cái)務(wù)工作者都必須掌握的事情,若是財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中存在理解誤區(qū),很有可能造成工程資金流失、工程核算誤差等嚴(yán)重問題。沒有一個(gè)積極的管理意識(shí),自然也就無法發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理在基建項(xiàng)目經(jīng)營中的作用。
2.3基建財(cái)務(wù)管理監(jiān)控力度不足?;A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督,審計(jì)工作決算賬戶的漏洞頻繁發(fā)生。一些基礎(chǔ)設(shè)施單位的財(cái)務(wù)人員不夠強(qiáng)大,不能嚴(yán)格按照規(guī)章制度監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè),在施工過程中不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營,不能保證資金的合理使用和項(xiàng)目的整體質(zhì)量;還有一些基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)務(wù)部門無法根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度有效地解決項(xiàng)目數(shù)量問題,他們無法正確收取項(xiàng)目的相關(guān)成本和費(fèi)用,及時(shí)編制最終報(bào)告,并結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,影響審計(jì)工作的正常發(fā)展。在最后的會(huì)計(jì)階段,一些財(cái)務(wù)管理部門沒有調(diào)查項(xiàng)目完成的真實(shí)性,并粗略地編制了最終報(bào)告,并沒有對(duì)審計(jì)的工程成本與實(shí)際記錄成本之間的差異進(jìn)行深入分析。財(cái)務(wù)管理的結(jié)果也沒有及時(shí)向上級(jí)管理層報(bào)告,導(dǎo)致項(xiàng)目移交后報(bào)告資產(chǎn)管理問題頻發(fā)。
三、電力基建財(cái)務(wù)管理問題解決的手段
3.1規(guī)劃可行性研究環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)政部門在規(guī)劃和可行性研究部分主要是幫助電廠確定長期投資能力,參與建設(shè)方案的可行性,在項(xiàng)目成本分析和管理的早期階段,合理利用財(cái)政資源能夠達(dá)到最大化項(xiàng)目投資效益。金融部門應(yīng)結(jié)合電力企業(yè)自身的投資能力和財(cái)務(wù)狀況,詳細(xì)評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和預(yù)算安排,在電力企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上計(jì)算公司的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目可行性研究,比較不同建設(shè)方案的經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理性及其可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并納入項(xiàng)目前成本預(yù)算,做項(xiàng)目支出,確保項(xiàng)目會(huì)計(jì)合法合規(guī)。
3.2電力基建項(xiàng)目投標(biāo)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。金融部門在此環(huán)節(jié)上應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定材料以及國家重點(diǎn)審查項(xiàng)目的招標(biāo)管理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的預(yù)算,處理初步設(shè)計(jì)的情況下,土地的成本范圍內(nèi)拆遷相關(guān)驗(yàn)證是否合規(guī),檢查預(yù)算編制是否規(guī)范,以確保成本計(jì)算精度和有根據(jù)的。投標(biāo)環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)融入其中,(1)審查合同協(xié)議、招標(biāo)公告、資格文件,如招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo),確定業(yè)務(wù)的比例的比例條件下,合同條款等因素;(2)從金融財(cái)務(wù)的角度為優(yōu)先單位,對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)估;(3)對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)目中主要商務(wù)條款現(xiàn)在現(xiàn)場(chǎng)或在線答疑,確保合法合規(guī)的競(jìng)標(biāo)過程;(4)邀請(qǐng)金融專家的基礎(chǔ)上評(píng)估投標(biāo)相關(guān)金融業(yè)務(wù)的一部分,管理方法內(nèi)容。
3.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及決算環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是電力基建項(xiàng)目竣工后重點(diǎn)考核工作,包括:一,參與項(xiàng)目驗(yàn)收,確定合同是否完全完成,參與結(jié)算文件的驗(yàn)證,檢查驗(yàn)收數(shù)據(jù)的完整真實(shí)性;第二,參與有形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移,確保實(shí)物與賬目相符;三,項(xiàng)目相關(guān)財(cái)務(wù)處理的自查,按照項(xiàng)目成本的臨時(shí)估算對(duì)臨時(shí)資產(chǎn)進(jìn)行復(fù)核,并完成資產(chǎn)轉(zhuǎn)入賬戶的臨時(shí)評(píng)估;四,參與項(xiàng)目完成結(jié)算,監(jiān)督合同履行情況,核對(duì)應(yīng)收賬款,協(xié)助清理項(xiàng)目資金,確保結(jié)算金額及其估計(jì)價(jià)值不超過具體比例預(yù)算總額;五,正式轉(zhuǎn)讓應(yīng)調(diào)整資產(chǎn)類別和卡片等相關(guān)信息。
四、結(jié)束語
電力基建工程平穩(wěn)實(shí)施離不開財(cái)務(wù)管理工作的保障,在現(xiàn)代觀念的影響下,很多財(cái)務(wù)管理手段已經(jīng)不適合電力基建的規(guī)劃,必須有所改進(jìn),才能更好的促進(jìn)電力基建工程的實(shí)施,才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
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