賀慎龍

摘 要：船舶檢驗是保障船舶航行安全的重要環(huán)節(jié)，而對船舶檢驗質(zhì)量的把控要靠船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督來實現(xiàn)，通過總結(jié)船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，根據(jù)其成因?qū)μ岣叽皺z驗工作提出建議，從而促進船舶檢驗工作質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：海洋強國;船舶檢驗;船舶檢驗;質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號：U671 ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1006—7973（2019）06-0072-02

近年來，我國造船業(yè)飛速發(fā)展，船舶質(zhì)量也不斷提升，但我國海域面積廣闊、海洋環(huán)境復(fù)雜多變等特點對航海安全提出了更高要求，船舶檢驗工作絕不能掉以輕心。船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督工作是保障船舶檢驗工作有效實施的重要手段，我國目前已經(jīng)建立起了比較有效的船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督管理支撐體系，對船舶檢驗工作提供了有力支撐。

1 船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督檢查

1.1 船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督檢查工作的定位

船舶法定檢驗管理是國家事權(quán)，做好船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督工作，有利于主管機關(guān)驗證已實施的檢驗管理措施的有效性，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題對現(xiàn)行管理制度和政策法規(guī)進行修改和完善，同時對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的船舶檢驗機構(gòu)或驗船師的責(zé)任問題也可做出相應(yīng)的追究。船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督可以結(jié)合海事機構(gòu)對船舶的安全檢查一并進行。

1.2 船舶檢驗工作和船舶安全檢查的關(guān)系

船舶安全檢查和船舶檢驗的目的都是保證船舶運行的安全性，二者的不同之處在于船舶安全檢查是日常例行檢查，是對船舶檢驗工作的延伸和補充。船舶安全檢查不僅涉及船舶配員、登記、操作，還涉及到船舶技術(shù)規(guī)范等方面，通過對其進行有效的監(jiān)督可以提高船舶日常保養(yǎng)的狀態(tài)水平。船舶安全檢查中，執(zhí)行人員對船舶檢驗證書記錄真實性的認定、對船舶技術(shù)狀況的判斷等都會成為船舶檢驗工作的參考依據(jù)。驗船師通過安檢記錄簿、航行日志、輪機日志等文書的記載的資料也能對全船的狀況有更深入的了解。二者的工作有效的結(jié)合才能更好的保證船舶航行的安全。

2 船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的主要問題

船舶檢驗證書作為船舶安全檢查設(shè)備檢查的重要參考，雖有統(tǒng)一的填寫格式和規(guī)范，但從船舶檢驗質(zhì)量通報中仍發(fā)現(xiàn)了一些問題。

2.1證書填寫不規(guī)范、內(nèi)容錯誤

例如，某輪證書航區(qū)為近海，A1+A2+A3，但所配無線電（GMDSS）設(shè)備不滿足規(guī)范要求。

2.2 證書上記載的項目在實船并未配備

主要包括兩種情況，一種是《法定檢驗技術(shù)規(guī)則》要求的設(shè)備，證書上對相關(guān)型號有記載，但實船未安裝。例如，一艘5000總噸以上近海散貨船，陀螺羅經(jīng)和方位分羅經(jīng)均在船檢證書有記載，但在通常應(yīng)該安裝位置（駕駛臺兩翼），無人為拆卸或改造痕跡（甲板上無底座，無焊接痕跡），經(jīng)與船方證實，出廠就未安裝;另一種是相關(guān)規(guī)范并未要求，明顯高配，但在證書上有記載，例如，一艘500總噸臨界噸位海船，檢驗證書簿中填寫有“備用錨”且有重量要求，但實船并未配備，根據(jù)《鋼質(zhì)海船入級規(guī)范》此種噸位的船舶所計算出來的舾裝數(shù)，無需配備備用錨。

2.3 實船配備的設(shè)備型號與證書不符

雷達、標(biāo)準(zhǔn)羅經(jīng)等更換后證書中的相關(guān)內(nèi)容并未更新，船上也不能出具相應(yīng)船用產(chǎn)品證書，但經(jīng)船方證實設(shè)備在相應(yīng)的定期檢驗之后已經(jīng)更換。

2.4 對于法規(guī)更新的新要求，在檢驗證書簿中并無相關(guān)頁

船舶檢驗所依據(jù)的法律法規(guī)更新后，船舶檢驗證書的更新具有滯后性，不能及時適應(yīng)最新法律法規(guī)的要求，如2008年修改的《國內(nèi)航行海船法定檢驗技術(shù)規(guī)則》中要求增簽的《海上船舶船員艙室設(shè)備證書》、《海上船舶防止大氣污染證書》等，在船舶檢驗證書并無相關(guān)內(nèi)容的添加處。

此外，還存在船舶檢驗證書有效期及簽署不符合實際情況、多發(fā)或者少發(fā)現(xiàn)象、船舶載重線及堪劃的永久性標(biāo)志不符合要求、船舶的技術(shù)狀況存在缺陷、船舶配備不符合法定要求的船用產(chǎn)品或機械設(shè)備等情況。

3 問題產(chǎn)生的原因分析

這些問題產(chǎn)生的原因是多方面的，從責(zé)任主體分析，主要包括船舶生產(chǎn)企業(yè)、船舶所有人、驗船人員和監(jiān)管體制四個方面。

3.1船舶生產(chǎn)企業(yè)

由于船舶生產(chǎn)企業(yè)僅承擔(dān)買賣雙方合同規(guī)定的民事責(zé)任但并不需要為其建造的船舶承擔(dān)社會公共責(zé)任，一些船舶生產(chǎn)企業(yè)在取得船舶生產(chǎn)許可后，將船臺、場地出租收取租金，對船舶建造質(zhì)量問題并不關(guān)心。

3.2 船舶所有人

船舶所有人船舶建造質(zhì)量意識淡薄，重視船體結(jié)構(gòu)、焊接等工作，輕視甲板、艙壁的防火分隔或應(yīng)急逃生通道等的布置，對自己認為的船上非重要設(shè)備一切從簡。很多營運船舶，輕視日常維護保養(yǎng)， 船舶檢驗時發(fā)現(xiàn)了問題要求整改， 船東不是想辦法解決問題， 而是搞變通、采用欺騙驗船師等方式蒙混過關(guān)。

3.3 檢驗人員

國家雖相繼出臺了《注冊驗船師制度暫行規(guī)定》《注冊驗船師考試實施辦法》和《船舶檢驗機構(gòu)及驗船人員工作過錯追究辦法》等規(guī)定，但在實際操作中，由于目前部分地方船檢人員緊缺與日益增長的驗船任務(wù)之間的矛盾依舊突出，造成了驗船師檢驗工作量大，檢驗時間卻不足，客觀上導(dǎo)致了對船檢質(zhì)量把關(guān)不嚴，有可能降低檢驗標(biāo)準(zhǔn)。

3.4 監(jiān)督制度

根據(jù)《船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督管理工作程序》，海事管理機構(gòu)在實施船舶安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)船舶技術(shù)狀況存在重大缺陷且經(jīng)安全檢查人員初步判定認為與船舶檢驗質(zhì)量有關(guān)的，所在直屬海事局應(yīng)在檢查結(jié)束后48小時內(nèi)將船舶安全檢查通知書以傳真或電子郵件方式抄送船籍港所在地直屬海事局或船檢管理處（由地方海事局登記的船舶）。然而在日常海事管理工作中，問題單位、部門之間溝通不及時、船檢部門與其它海事執(zhí)法部門脫節(jié)現(xiàn)象仍存在。

4 如何結(jié)合船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督檢查做好船舶檢驗工作

4.1加強對船舶建造環(huán)節(jié)的管理

生產(chǎn)建造程序是保證船舶質(zhì)量首要環(huán)節(jié)，承擔(dān)這一環(huán)節(jié)主要責(zé)任的是船舶制造廠，但目前的船舶制造廠無論是規(guī)模還是技術(shù)水平都良莠不齊，一些大型的船舶制造廠資質(zhì)健全、設(shè)備先進、實力雄厚，而一些中型或小型船舶制造廠不僅未取得生產(chǎn)許可證，其技術(shù)水平和管理水平也很難達標(biāo)，其出廠的船舶質(zhì)量自然難以保證，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)更為明顯。針對該現(xiàn)象，行業(yè)管理部門應(yīng)加強對船舶制造廠生產(chǎn)資質(zhì)的審查，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求提高市場準(zhǔn)入門檻，對未能取得經(jīng)營許可證的企業(yè)及時進行引導(dǎo)和清理，從源頭上把好生產(chǎn)質(zhì)量的第一關(guān)。

4.2加強對船舶檢驗環(huán)節(jié)的管理

船舶出廠前都要經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢測，承擔(dān)船舶檢驗職責(zé)的船舶檢驗機構(gòu)檢測水平的高低與船舶的航行安全息息相關(guān)，檢測機構(gòu)一方面應(yīng)配備精準(zhǔn)度高的檢測設(shè)備并加強對設(shè)備的更新，另一方面應(yīng)不斷提升技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力和檢測水平。同時，在檢測的過程中，應(yīng)嚴格遵守檢驗與幫扶、把關(guān)兼顧的原則，務(wù)必保證檢測的各個環(huán)節(jié)嚴格符合安全規(guī)程。

4.3 提高驗船師的專業(yè)素質(zhì)

驗船師的工作評價采用職業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)的雙重評價準(zhǔn)則，在職業(yè)技術(shù)方面，根據(jù)《注冊驗船師制度暫行規(guī)定》，驗船師必須持證上崗，取得資格證書首先要通過職業(yè)資格考試，且取得注冊驗船師證書后仍需不斷的進行繼續(xù)教育以更新專業(yè)知識，提高檢測水平。在職業(yè)道德素養(yǎng)方面，由于船舶檢驗工作受人為因素影響較大，通過對近年來船舶事故報告的分析也顯示違規(guī)驗船是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因之一，因此作為一名合格的驗船師不僅要業(yè)務(wù)精湛，更要具有很強的職業(yè)操守，真正做到德才兼?zhèn)洹?/p>

5 結(jié)束語

做好船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督可以提高船舶檢驗質(zhì)量，從而保證船舶運行的安全性，通過分析船舶檢測質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，可以更好的為進行船舶檢驗工作提出建議，隨著我國船舶檢驗工作的不斷完善，船舶運行的安全性也將不斷提升， 我國“海洋強國”的藍圖定會實現(xiàn)。

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