任 毅，孟獻強，張文江，王宏偉

1中國石油管道局工程有限公司國際事業(yè)部，河北 廊坊

2中國石油管道局工程有限公司第二工程分公司，江蘇 徐州

1.引言

非開挖穿越施工是一種傳統(tǒng)的道路穿越方式，因安全可靠、對環(huán)境影響小，應(yīng)用廣泛。但是，其工序相對復(fù)雜、溝通界面較多、技術(shù)含量高，尤其面對阿美業(yè)主嚴苛的管理制度，極大考驗了總承包商的管理能力。中石油管道局工程有限公司沙特拉斯坦努拉EPC (engineering procurement construction)項目(以下簡稱 QRT項目)，采用扁平化管理方式系統(tǒng)管理項目穿越施工，減少管理層級，優(yōu)化組織管理，迄今完成了30條非定向鉆和微盾構(gòu)穿越施工，進度與效益好于預(yù)期。

2.非開挖穿越施工的管理要點

QRT項目的非開挖穿越包括兩大方面：定向鉆施工與微盾構(gòu)施工，施工管理要點主要以界面管理、安全及質(zhì)量風險管理、資源管理為主。

2.1.界面管理

在QRT項目的非開挖穿越施工現(xiàn)場，有多家分包商直接或間接參與場地準備、樁基安裝與拆除、降水、豎井開挖與回填、耐磨層、焊接、穿越或回拖、連頭等全工序施工，其中部分作業(yè)由EPC項目部承擔。由于非開挖穿越連續(xù)性的工藝要求，使得界面的管理相對復(fù)雜，需要在了解分包商能力的基礎(chǔ)上串聯(lián)其中，實現(xiàn)單一現(xiàn)場穿越的工藝連續(xù)性以及多施工現(xiàn)場工序銜接的連續(xù)性。除此之外，在各工序階段，要求施工管理團隊與沙特阿美石油公司項目(以下簡稱阿美項目)管理團隊建立及時有效的界面管理，實現(xiàn)有效溝通。因此，需要在非開挖穿越施工管理中，建立管理層級少、指令傳達有效、且對現(xiàn)場情況反應(yīng)迅速的管理團隊。

2.2.安全及質(zhì)量風險管理

非開挖穿越是阿美項目關(guān)鍵性等級較高的作業(yè)，且沙特阿美石油公司沿襲了西方石油公司的管理特點，有嚴苛的安全質(zhì)量管理標準，也有現(xiàn)場不間斷的巡查以及關(guān)鍵作業(yè)的旁站監(jiān)督與檢驗。這就要求施工管理團隊是既懂施工，又熟悉沙特阿美石油公司的安全與質(zhì)量標準，并且現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力強的復(fù)合型管理團隊。

2.3.資源管理

阿美公司有著成熟的施工資源準入和檢驗制度，所有資源必須獲得相關(guān)授權(quán)。由于沙特勞工政策的影響及工程市場的繁榮，能夠獲得授權(quán)進場且不會因各種原因流失的資源相對較少。所以，施工團隊資源管理的重點，在于動態(tài)協(xié)調(diào)管理已有資源，保障現(xiàn)場施工運轉(zhuǎn)。

3.非開挖穿越施工的扁平化管理

3.1.管理特征

扁平化管理最明顯的特征是管理層級的減少，精煉了決策層與執(zhí)行層的等級差距[1]。相對于“多層級式”管理結(jié)構(gòu)，扁平化管理能較好地解決指令傳達偏差、信息傳遞有誤、機構(gòu)冗員、面對機遇或風險反應(yīng)遲緩、決策效率不高的缺點，能使項目管理更富活力與彈性。然而扁平化管理并非物理意義上的削減管理層級，而是建立一套高效的管理流程，使較少的管理層級能夠擁有更大的管理幅度，掌握更多的渠道和資源，在加速信息交換的同時，使施工管理工作更加前端化、現(xiàn)場化，提高管理運營和決策的效率。

3.2.管理結(jié)構(gòu)

常規(guī)“多層級化”施工組織結(jié)構(gòu)由決策層與執(zhí)行層構(gòu)成(圖1)。雖然各層級職責相對明確，按部就班，但信息流轉(zhuǎn)限于上下級之間，鏈條較長，反應(yīng)速度相對緩慢，不利于現(xiàn)場問題的及時處理。

在扁平化團隊的建立中，將執(zhí)行層的各級管理融入現(xiàn)場，由工程師代表決策層直接對接，接收第一手信息并發(fā)布指令(圖2)。在該結(jié)構(gòu)中，決策層與執(zhí)行層貼合十分緊密，基本不會出現(xiàn)信息失真失效、決策傳達失誤等問題，決策層對現(xiàn)場的掌控力較強。

3.3.運營模式

管理結(jié)構(gòu)的扁平化提供了一個載體，要使該載體發(fā)揮作用，仍需要有扁平化的運營模式[2]?；诒馄交M織結(jié)構(gòu)，項目部穿越組利用資源動態(tài)運營與信息運營對現(xiàn)場進行管理。

3.3.1.資源動態(tài)運營

資源的動態(tài)管理也基于扁平化的載體得以實現(xiàn)。如果依據(jù)原有“多層級化”管理模式(圖3)，資源協(xié)調(diào)流程，是一種自下而上的協(xié)調(diào)解決方式。

而基于扁平化管理的資源動態(tài)運營(圖4)，在信息平臺的作用下，溝通流程更短，同時加強了決策層對各現(xiàn)場資源的統(tǒng)一規(guī)劃，避免了各現(xiàn)場資源配置不合理或各自為戰(zhàn)的情況發(fā)生。

Figure 1.The hierarchical management mode of trenchless crossing圖1.非開挖穿越“多層級化”管理結(jié)構(gòu)

Figure 2.The flat management structure of trenchless crossing圖2.非開挖穿越扁平化管理結(jié)構(gòu)

Figure 3.The resource coordinate procedure under hierarchical management mode圖3.“多層級化”管理結(jié)構(gòu)下的資源協(xié)調(diào)流程

Figure 4.The resource coordinate procedure under flat management mode圖4.扁平化管理結(jié)構(gòu)下的資源協(xié)調(diào)流程

3.3.2.信息運營

各類信息對項目正常運轉(zhuǎn)具有重要意義[3]。扁平化的信息運營，同樣是利用信息平臺，使現(xiàn)場信息能夠第一時間送達決策層，決策指令也能夠在極短時間內(nèi)傳達到每一個我方現(xiàn)場管理者。同時，每日作業(yè)許可、第三方許可、資源授權(quán)、體系文件、管理通知、作業(yè)進度等能及時上傳下載，形成了組織過程資產(chǎn)，極大方便了施工管理工作。

3.4.管理成果

3.4.1.減少管理層級，擴展控制幅度

管理幅度理論認為，單一管理者所能夠管理的對象是有限的，即管理層級越多，有效管理對象越少[4]。

在QRT項目非開挖穿越的管理中，由于減少了管理層級，將現(xiàn)場領(lǐng)班、現(xiàn)場監(jiān)督角色等并入一線，穿越組決策層直接對接現(xiàn)場，使管理重心下沉，努力將問題解決在一線；在許可協(xié)調(diào)、文件審批等方面，管理重心上浮，穿越組決策層在掌握現(xiàn)場第一手信息的同時直接面對業(yè)主。較少的管理層級配合相對較大的管理幅度，大幅提高了穿越組的溝通效率與現(xiàn)場管理能力。

3.4.2.增強項目應(yīng)對現(xiàn)場變化的能力

現(xiàn)場情況瞬息萬變，現(xiàn)場決策也變得尤為重要。扁平化的管理模式，能使決策層的觸角延伸至現(xiàn)場的每一個角落，面對業(yè)主和分包商隨時可能出現(xiàn)的情況快速傳遞信息并作出決策，且及時得到一線的響應(yīng)和反饋，使項目管理擁有比“多層級化”更高的適應(yīng)性和敏感性，以及對施工現(xiàn)場更高的容錯、糾錯能力。

3.4.3.管理費用的降低

由于縮減了管理層級，EPC項目部穿越組同時承擔管理和施工兩部分任務(wù)，人力資源得以精簡，使管理更加貼合施工現(xiàn)場，管理費用、施工費用整體降低。

在信息平臺的作用下，內(nèi)部資源的流轉(zhuǎn)更加順暢，辦公經(jīng)費也相對縮減。

3.4.4.復(fù)合型人才的培養(yǎng)

在“多層級化”的管理模式中，各層級被動的接受并完成各項任務(wù)，缺乏人力資源的主觀能動性，不利于學習型組織的建立，人才的成長周期也較長，且成長局限于自身工作界面內(nèi)，難以適應(yīng)阿美項目對承包商管理者的復(fù)合型要求。

在穿越組的扁平化管理中，為數(shù)不多的管理層工程師及協(xié)調(diào)員必須同時對接業(yè)主和各分包商，同時參與一線施工，相對獨立地履行多層級提煉的職能和權(quán)限。在多方的壓力下調(diào)動資源，處理信息和決策，對管理人員的組織能力、技術(shù)能力、協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力都提出了更高的要求。人才的成長更快且不拘泥于界面，進而更容易形成彼此包容互補的立體化團隊。

4.結(jié)語

非開挖穿越施工是石油管道建設(shè)的控制性工程，也是沙特阿美石油公司對承包商重點管理的作業(yè)，專業(yè)高效的管理組織機構(gòu)是實現(xiàn)工程目標的制度基礎(chǔ)。QRT項目非開挖穿越管理的實踐證明，扁平化結(jié)構(gòu)與信息平臺運營相結(jié)合，使管理更加高效，決策更貼合現(xiàn)場，在形成組織過程資產(chǎn)的同時，使非開挖穿越施工能在資源占用較少的背景下平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。同時，結(jié)合阿美項目實際，發(fā)揮管理的靈活性，探索扁平化框架內(nèi)的層級管理方式，規(guī)避多作業(yè)面同時施工造成管理幅度過大的現(xiàn)象。