郭紅兵, 連 靜, 劉宗林, 寸江峰, 郭 琴

(1.陜西交通職業(yè)技術學院 建筑與測繪工程學院， 陜西 西安 710018； 2.長安大學 公路學院， 陜西 西安 710064)

0 引 言

2015年11月，教育部相繼發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》和《普通高等學校高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)設置管理辦法》(以下簡稱“《計劃》”和“《辦法》”)[1～2]。在《計劃》中要求“加強專科高等職業(yè)院校的專業(yè)建設，凝練專業(yè)方向、改善實訓條件、深化教學改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平。支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展、校企深度合作、社會認可度高的骨干專業(yè)建設。面向國家重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)的技術協(xié)同創(chuàng)新能力，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！痹凇掇k法》中指出“高職院校專業(yè)設置要堅持以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，遵循職業(yè)教育規(guī)律和技術技能人才成長規(guī)律，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是技術進步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務的需要，適應各地、各行業(yè)對技術技能人才培養(yǎng)的需要，適應學生全面可持續(xù)發(fā)展的需要?！薄案鞯睾透咝龊酶呗殞I(yè)建設規(guī)劃，優(yōu)化資源配置和專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)學校辦學實際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況設置專業(yè)?！?/p>

按照《計劃》和《辦法》的規(guī)定與要求，陜西交通職業(yè)技術學院(以下簡稱“陜西交院”)積極響應國家高職教育方針，科學部署專業(yè)建設與人才發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)國家、陜西省經(jīng)濟社會發(fā)展目標和交通運輸服務業(yè)的發(fā)展要求，以人才需求為基礎，堅持就業(yè)導向，科學制定學院各專業(yè)群的發(fā)展目標與方向，及時調(diào)整專業(yè)設置，適時開設新的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；按照國家和陜西“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展戰(zhàn)略[3～4]，重視培育新的專業(yè)增長點，如軌道交通、民航等，進一步加強專業(yè)的交叉、滲透和融合，不斷促進新興、交叉專業(yè)的發(fā)展，增強適應和服務區(qū)域經(jīng)濟與交通發(fā)展的能力。

1 專業(yè)設置的必要性與可行性分析

1.1 依據(jù)國家民用機場戰(zhàn)略規(guī)劃，培養(yǎng)交通運輸類機場建設緊缺人才

2017年3月，國家發(fā)展和改革委員會與中國民用航空局聯(lián)合公布《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》(發(fā)改基礎[2017]290號)(以下簡稱“規(guī)劃”)[5]?！兑?guī)劃》在2008年《全國民用機場布局規(guī)劃》的基礎上，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的總體要求，結(jié)合“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，從綜合交通運輸體系發(fā)展考慮，對民用運輸機場建設數(shù)量、空間布局等進行了調(diào)整完善，提出了一體化銜接、綠色集約發(fā)展等政策措施，形成與高速鐵路優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的格局。

《規(guī)劃》提出以下發(fā)展目標：2020年，運輸機場數(shù)量達260個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產(chǎn)，樞紐機場設施能力進一步提升，一批支線機場投入使用。2025年，建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系，形成3大世界級機場群、10個國際樞紐、29個區(qū)域樞紐。京津冀、長三角、珠三角世界級機場群形成并快速發(fā)展，北京、上海、廣州機場國際樞紐競爭力明顯加強，成都、昆明、深圳、重慶、西安、烏魯木齊、哈爾濱等國際樞紐作用顯著增強，航空運輸服務覆蓋面進一步擴大。展望2030年，機場布局進一步完善，覆蓋面進一步擴大，服務水平持續(xù)提升。《規(guī)劃》提出以下布局方案：完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，到2025 年，在現(xiàn)有(含在建)機場基礎上，新增布局機場136 個，全國民用運輸機場規(guī)劃布局370 個(規(guī)劃建成約320個)。

按照《規(guī)劃》的發(fā)展目標與布局方案，未來十年必將是我國民用機場建設蓬勃發(fā)展的重要時期，全國100多個民用機場新建項目亟待開工建設，這將使得目前我國機場建設專業(yè)技術人才匱乏的問題更加凸顯。作為交通運輸類高職院校，陜西交院積極擔當起“服務國家交通發(fā)展戰(zhàn)略，為國家培養(yǎng)交通應用型技術技能人才”的歷史使命，提出申請設置“機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)”專業(yè)，是順應國家“十三五”時期經(jīng)濟建設和民航行業(yè)發(fā)展需要的。

1.2 健全學院交通土建專業(yè)布局，申報機場建設專業(yè)土建施工新方向

相對于民用運輸機場建設的如火如荼，我國機場土建施工類高職人才培養(yǎng)卻幾乎是一個空白。截至2017年5月31日，全國共有普通高等專科院校1 388所，其中開設航空運輸類專業(yè)的?？圃盒?58所，各院校具體專業(yè)分布見表1。

表1 全國開設航空運輸類專業(yè)的高等院校統(tǒng)計

(1)全國開設航空運輸類專業(yè)的高等院校統(tǒng)計與分析。

由表1可知：截止目前，在全國758所開設航空運輸類專業(yè)的?？圃盒Ｖ校琶拔宓膶I(yè)依次是空中乘務(428所，占58%)、飛機機電設備維修(68所，占9%)、民航運輸(53所，占7%)、民航安全技術管理(42所，占6%)、航空物流(29所，占4%)，而目前開設“機場場務技術與管理”專業(yè)的?？圃盒Ｈ珖鴥H有2所(廣州民航職業(yè)技術學院和吉林電子信息職業(yè)技術學院)，并且從其開設的課程來看，與機場土建施工有關的僅有廣州民航職業(yè)技術學院1所。吉林電子信息職業(yè)技術學院的“機場場務技術與管理”專業(yè)主要培養(yǎng)面向民用機場企業(yè)，具有民用航空器相關扎實專業(yè)理論知識和基本的專業(yè)技能，能夠熟練從事飛行區(qū)場地管理與維護、地面設備設施的正常使用，確保民用航空器處于適航狀態(tài)以及掌握民用機場特種車輛的駕駛、管理與維護技術的機場管理方面高級技能型人才。廣州民航職業(yè)技術學院的“機場場務技術與管理”專業(yè)主要培養(yǎng)適應民航機場服務行業(yè)發(fā)展，掌握機場鳥害綜合防治、機場飛行區(qū)設施管理與維護、機場周邊環(huán)境控制、機場凈空管理的基礎理論知識及操作技能，具有一定的綜合分析能力和邏輯思維能力，具有自我更新、自我提高和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才。

(2)陜西省開設航空運輸類專業(yè)的高等院校統(tǒng)計與分析。

陜西省開設航空運輸類專業(yè)的院校共有三所：西安航空職業(yè)技術學院、西安航空學院、陜西航空職業(yè)技術學院。其中：西安航空職業(yè)技術學院開設的航空運輸類專業(yè)最多，主要涉及民航運輸、空中乘務、機場運行、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修、航空地面設備維修、航空物流、通用航空器維修等8個專業(yè)，主要培養(yǎng)航空維修及民航運輸與管理類高素質(zhì)技術技能人才；西安航空學院開設有民航運輸、民航通信技術、飛機機電設備維修、飛機電子設備維修、航空地面設備維修等5個航空運輸類專業(yè)，主要培養(yǎng)航空維修方面的高素質(zhì)技術技能人才；陜西航空職業(yè)技術學院開設有飛機機電設備維修、飛機電子設備維修等2個航空運輸類專業(yè)，主要培養(yǎng)航空維修方面的高素質(zhì)技術技能人才。然而，在陜西省3所開設航空運輸類專業(yè)的院校中，均未開設“機場場務技術與管理”專業(yè)，更未涉及到機場飛行區(qū)建設與機場建設土建施工方向。

(3)陜西交院申請設置“機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)”專業(yè)必要性分析。

陜西交通職業(yè)技術學院起源于1952年陜西省人民政府成立的交通廳干部培訓班，1956年改稱陜西省交通學校，2001年升格為高等職業(yè)院校，定名為陜西交通職業(yè)技術學院。

早期的陜西交院僅開設有道橋?qū)I(yè)和汽車專業(yè)兩個專業(yè)，后來隨著學院辦學規(guī)模的不斷擴大與辦學水平的持續(xù)提升，專業(yè)結(jié)構(gòu)體系建設不斷完善，逐步形成了以交通運輸類專業(yè)為主干的交通運輸專業(yè)格局。目前，陜西交院的專業(yè)體系覆蓋了交通土建、汽車工程、軌道交通、物流管理、交通信息等五大特色專業(yè)群。下一步學院將與時俱進，在專業(yè)體系建設方面向航空運輸方向拓展，彌補陜西交院專業(yè)建設在航空運輸領域的空白。全國民航機場建設高潮的到來，為陜西交院進一步完善專業(yè)體系建設帶來了非常難得的機遇。陜西交院作為陜西省省級示范性交通土建類高職名校，在國家民航民用機場建設遭遇專業(yè)人才供應嚴重不足的瓶頸時期，申請設置以機場土建施工為主要培養(yǎng)方向的“機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)”專業(yè)，是學院義不容辭的職責和義務，同時也是學院交通類專業(yè)發(fā)展的迫切需求[6, 7]。

1.3 人才需求預測

自2008年以來，我國民用運輸機場數(shù)量顯著增加，民用運輸機場密度逐漸加大，民用運輸機場總量初具規(guī)模，但和世界發(fā)達國家相比仍然有很大差距，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是人均占有量十分低下；二是分布不均。我國每萬平方公里僅有0.19個機場，美國是我們的3倍，為0.57個；歐盟是0.92個；日本更是達到2.59個，印度也有0.38個。2017年3月，國家發(fā)展和改革委員會與中國民用航空局聯(lián)合公布《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》，該《規(guī)劃》的布局方案指出：完善華北、東北、華東、中南、西南、西北六大機場群，到2025 年，在現(xiàn)有(含在建)機場基礎上，新增布局機場136 個，全國民用運輸機場規(guī)劃布局370 個(規(guī)劃建成約320個)。具體布局包括華北、東北、華東、中南、西南、西北等六大機場群建設。按照《規(guī)劃》的布局方案要求，到2025 年，在現(xiàn)有(含在建)機場基礎上，新增布局機場136個，按照每個新增民用機場建設項目需要150～200名機場建設專業(yè)技術人才的標準進行預測，未來十年全國民航行業(yè)至少需要2～3萬名機場建設專業(yè)技術人才。然而，目前全國開設“機場場務技術與管理”專業(yè)的?？圃盒Ｈ珖鴥H有2所(廣州民航職業(yè)技術學院和吉林電子信息職業(yè)技術學院)，其中與機場土建施工有關的僅有廣州民航職業(yè)技術學院1所。在陜西省3所開設航空運輸類專業(yè)的院校(西安航空職業(yè)技術學院、西安航空學院、陜西航空職業(yè)技術學院)中，均未開設“機場場務技術與管理”專業(yè)，更未涉及到機場飛行區(qū)建設與機場建設土建施工方向。由此可見，未來十年全國民航行業(yè)對于機場建設專業(yè)技術人才需求旺盛，在國家民航行業(yè)民用機場建設遭遇專業(yè)人才供應嚴重不足的瓶頸時期，陜西交院申請設置以機場土建施工為主要培養(yǎng)方向的“機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)”專業(yè)，是順應國家“十三五”時期經(jīng)濟建設和民航行業(yè)發(fā)展需要的，是非常必要也十分可行的。

2 專業(yè)課程體系構(gòu)建

2.1 培養(yǎng)目標

機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)專業(yè)主要面向機場建設行業(yè)的工程建設和管理企業(yè)，培養(yǎng)具有現(xiàn)場施工和管理工作能力的專業(yè)技術人才。旨在培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，具有良好的職業(yè)道德、嚴謹?shù)穆殬I(yè)態(tài)度、精湛的職業(yè)技能；具有較強的團隊協(xié)作能力、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和可持續(xù)發(fā)展能力；具有吃苦實干、愛崗敬業(yè)的精神；具有良好的社會適應能力、終身學習能力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力；具有工程建設標準意識、質(zhì)量意識與責任意識；具備扎實的機場飛行區(qū)建設與管理的理論知識；具備從事機場道面施工和養(yǎng)護、飛行區(qū)檢測與維護、機場鳥害綜合防治等方面工作一線的高素質(zhì)技術技能人才。

機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)專業(yè)的學生就業(yè)主要面向民航機場建設與管理方向，可在機場建設施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位、工程咨詢單位、已建機場場務管理單位等企業(yè)就職。

2.2 就業(yè)面向

主要面向民航機場建設和運營管理企業(yè)一線技術崗位，擔任施工技術員、試驗員、測量員及機場場務員等入職技術崗位，從事機場飛行區(qū)場道工程施工一線的現(xiàn)場組織管理、工程測量、施工質(zhì)量和材料檢測等以及場務設施維護管理和周圍環(huán)境控制等相關工作。入職崗位工作3～5年，可擔任施工技術主管、檢測工程師、測量工程師、高級場務員等骨干技術崗位工作。隨著工作能力提升，可晉升業(yè)務主管、技術負責人、項目經(jīng)理、飛行區(qū)管理部負責人等領導技術崗位工作(見表2)。

表2 畢業(yè)生就業(yè)崗位及升遷途徑

本專業(yè)學生可以結(jié)合自身情況考取由交通運輸、測繪地理信息、住房與城鄉(xiāng)建設、人力資源與社會保障等行業(yè)部門頒布認可的國家或行業(yè)職業(yè)資格證書或能力評價證書。

2.3 課程體系構(gòu)建

機場場務技術與管理專業(yè)(機場飛行區(qū)建設方向)的課程體系構(gòu)建，是按照“企業(yè)調(diào)研-崗位群分析-職業(yè)資格分析-崗位能力和職業(yè)資格能力分析-具體工作任務分析-典型工作任務分析-行動領域歸納-學習領域轉(zhuǎn)換-項目化課程設置-項目化課程教學設計”路徑構(gòu)建專業(yè)課程體系(見表3)。

3 結(jié) 語

(1)面臨我國機場建設新一輪高潮，陜西交院的專業(yè)建設團隊瞅準全國機場新一輪建設高潮即將來臨的行業(yè)大背景，在國家民航民用機場建設遭遇專業(yè)人才供應嚴重不足的瓶頸時期，搶抓國家民航行業(yè)新一輪民用機場建設高潮的重大歷史機遇，率先提出申請設置以機場土建施工為主要培養(yǎng)方向的“機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)”專業(yè)，是順應國家“十三五”時期經(jīng)濟建設和民航行業(yè)發(fā)展需要的，是“十三五”期內(nèi)陜西交院專業(yè)體系建設向“鐵(鐵路運輸)、公(公路運輸)、機(航空運輸)”規(guī)劃格局邁進的關鍵步驟，是非常必要也十分可行的，走在了全國同類高職院校前列，極大地提高了學院在機場專業(yè)建設方面的競爭力。

(2)在前期廣泛調(diào)研的基礎上，陜西交院與西部機場集團有限公司校企合作制定了機場場務技術與管理(機場飛行區(qū)建設方向)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，并按照“企業(yè)調(diào)研-崗位群分析-職業(yè)資格分析-崗位能力和職業(yè)資格能力分析-具體工作任務分析-典型工作任務分析-行動領域歸納-學習領域轉(zhuǎn)換-項目化課程設置-項目化課程教學設計”路徑構(gòu)建了專業(yè)課程體系，對高職院校機場類專業(yè)建設具有一定的指導意義與借鑒作用。

表3 職業(yè)能力體系與專業(yè)課程體系分析