竇利鋒

(慶陽市西峰區(qū)果業(yè)生產(chǎn)管理局，甘肅 745000)

自2010年《甘肅省蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《甘肅省1000萬畝優(yōu)質林果基地建設發(fā)展規(guī)劃》《慶陽市進一步加快蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》和《西峰區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅實施方案》實施以來，按照“蘋果為主，多果并舉”工作思路，堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益并重，慶陽市西峰區(qū)積極開展果品質量效益年和標準園創(chuàng)建年活動，蘋果產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量和效益顯著提高，為全區(qū)實現(xiàn)精準扶貧和精準脫貧、農民增收和農村小康夯實產(chǎn)業(yè)培育基礎?！笆濉逼陂g是西峰區(qū)果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展較快的時期。

1 西峰區(qū)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

(1)面積、產(chǎn)量及農民收益。截至2017年底，西峰區(qū)果樹面積30.05萬畝，其中，蘋果25.4萬畝，已結果蘋果園20.4萬畝，盛果期蘋果園10萬畝；葡萄3.7萬畝，核桃5000畝，櫻桃4000畝，桃700畝，杏170畝。蘋果產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)值6.0億元，農民人均蘋果純收入1600元。

(2)標準化示范園建設加快。實施省部級蘋果標準園21處，市級蘋果標準園7處。特別是規(guī)?；鬓D土地果園開展標準化生產(chǎn)，為蘋果園提質改造發(fā)揮示范作用。認證綠色蘋果基地5萬畝，出口蘋果示范基地2.87萬畝，有機蘋果認證577畝(劉店505畝，黃官寨72畝)，集中連片規(guī)?；灾蔡饳烟?500畝、油桃700畝、核桃5000畝、杏170畝。

(3)品牌建設與銷售取得實效。以隴清、恒豐源、三姓果業(yè)合作社為主的村淘網(wǎng)覆蓋全區(qū)，實現(xiàn)網(wǎng)絡銷售與大宗果品銷售并存的銷售網(wǎng)絡。在CCTV4《遠方的家——高天厚土看慶陽》、CCTV2《經(jīng)濟半小時——秋收》欄目進行報導?！半]清”牌蘋果商標獲甘肅省著名商標；“隴寶牌”有機蘋果榮獲“第十三屆中國國際農產(chǎn)品交易會”金獎，并入選2015年度全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品目錄，為“慶陽蘋果”全國蘋果產(chǎn)地知名品牌10強做出示范引領和顯著貢獻。

(4)產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升。建成3個蘋果基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個蘋果重點村、55個果品專業(yè)合作社、110處百畝以上流轉土地果園專業(yè)合作社和經(jīng)營大戶，規(guī)模流轉土地建設果園2.31萬畝，其中蘋果80處1.8萬畝。建成存量3000噸以上果庫12處，農戶果窖550處，組裝式冷藏庫134座，總貯藏容量6.5萬噸。

2 主要措施

(1)建好規(guī)模連片果園。按照“蘋果為主、多果并舉”思路，每年結合扶貧攻堅一次性下達到位，年均新增百畝以上果農大戶15戶，新增果園面積1萬畝。現(xiàn)在有50個村既有果業(yè)合作社，也有規(guī)模連片流轉土地果園大戶，特別是少數(shù)工商資本進入農村規(guī)模連片流轉土地新建300畝以上連片果園，對帶動當?shù)毓樊a(chǎn)業(yè)扶貧攻堅具有促進作用。

(2)創(chuàng)建標準化示范園。利用國家和省投項目，重點抓好溫泉-什社-董志10萬畝綠色蘋果示范基地建設，什社鄉(xiāng)慶豐村、什豐村、新莊村，溫泉鎮(zhèn)齊樓村，彭原鎮(zhèn)顧咀村等15處省部級蘋果標準園創(chuàng)建，顯勝鄉(xiāng)冉李村、彭原鎮(zhèn)周寨村、什社鄉(xiāng)李嶺村、溫泉鎮(zhèn)何坳村等7處市級蘋果標準園創(chuàng)建；借助亞行貸款項目，規(guī)范完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)80處規(guī)模連片蘋果園提質增效。

(3)改造老劣低產(chǎn)蘋果園。通過現(xiàn)場培訓和改變修剪技術模式，完成溫泉何坳、劉店核心示范區(qū)，什社李嶺(天富公司)、什豐(廣興泰合作社)、慶豐、三姓合作社等老果園改造15000畝。

(4)繁育優(yōu)質蘋果苗木。從產(chǎn)業(yè)源頭抓起，支持有育苗資質的專業(yè)合作社規(guī)范育苗，將什社鄉(xiāng)賀塬村(三姓合作社)、溫泉鎮(zhèn)齊樓村(和潤合作社)、肖金鎮(zhèn)張莊村(林治林合作社)分別作為矮化密植蘋果規(guī)模連片育苗基地，累計出圃蘋果苗木85萬株。

(5)實施蘋果組裝式冷藏庫項目。2013—2016年爭取農業(yè)部農產(chǎn)品初加工惠農工程項目資金1366.2萬元，重點動員流轉土地規(guī)模經(jīng)營100畝以上的大戶進行蘋果組裝式冷藏庫建設，累計新建貯藏量100噸蘋果組裝式冷藏庫134座，新增蘋果貯藏容量1.5萬噸，為蘋果產(chǎn)業(yè)偏遠村組和果農大戶延伸產(chǎn)業(yè)鏈、緩解當前蘋果采摘后的低價賤賣市場風險做出了成績。

(6)規(guī)范果業(yè)生產(chǎn)流通組織運營。每年新增果品專業(yè)合作社10個，具有規(guī)模化實體的果業(yè)合作社累計達到55個；創(chuàng)建現(xiàn)代電子物流新模式，動員更多青年人投身“慶陽蘋果”銷售隊伍，已建成“隴香”牌慶陽蘋果西峰形象店1處、“村淘網(wǎng)”260處，特別是以“隴清”“隴寶”“隴香”“蘋之塬”“鮮享田園”品牌為主的線上線下營銷方式，構建了果品推介直銷網(wǎng)絡。

(7)抓好果農大戶周轉資金籌融資工作。針對百畝以上流轉土地果農大戶資金周轉困難的實際，區(qū)政府積極協(xié)調甘肅銀行慶陽分行簡化貸款手續(xù)，委派專人配合實地考察、論證業(yè)主實力，重點采用3戶相互信用聯(lián)保的方式爭取貸款指標。據(jù)甘肅銀行慶陽分行提供的信息，僅2015年支持的果庫、果商、果農達200余戶，新增貸款1.6億元，緩解了果品企業(yè)和果農大戶的資金壓力。

3 存在問題

(1)自然災害較往年偏多。2015—2016年連續(xù)2年低溫凍害、2017年前旱后澇天氣導致多數(shù)結果園坐果率偏低，新栽的果苗、新嫁接的幼苗凍壞較多。冰雹災害覆蓋全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，導致部分果園不同程度受災，少數(shù)果園絕收，嚴重影響了果品產(chǎn)量和質量。

(2)少數(shù)果園園相不整齊。受城鄉(xiāng)比較效益影響，只注重新栽果園建設，對改造力度較大的老果園投入不夠，效益不高，影響普通農戶經(jīng)營果園的積極性。少數(shù)結果園修剪、拉枝不到位，施肥以化肥為主，影響果品產(chǎn)量和質量。

(3)貧困戶的經(jīng)營規(guī)模偏小。多數(shù)貧困戶戶均果樹1～2畝，管理粗放，成功率較低。家庭成員難以充分就業(yè)，缺乏信心。

(4)抵御自然災害的能力不強。近幾年連續(xù)出現(xiàn)的低溫凍害、前旱后澇、冰雹等災害，造成果農務果積極性滑坡。因此，需要大力宣傳推廣果園保險。

4 西峰區(qū)果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

4.1 總體思路

以果農率先實現(xiàn)小康為目標，因地制宜，因村施策，蘋果為主，多果并舉；建基地，強服務，提質量，抓宣傳，樹品牌、拓市場；以溫什10萬畝綠色蘋果生產(chǎn)基地為龍頭，實施整區(qū)推進戰(zhàn)略，大力推廣“西北農林科技大學園藝技術”和“海升集團蘋果矮砧栽培”模式，開展果品質量效益年和標準園創(chuàng)建年活動，做大做強“慶陽(西峰)蘋果”品牌，溫泉鎮(zhèn)、什社鄉(xiāng)率先跨入全國蘋果基地建設百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。

4.2 發(fā)展目標

“十三五”期間，西峰區(qū)新增蘋果面積5萬畝，年均增長4%，2020年蘋果面積達到30萬畝，結果面積達到20萬畝，產(chǎn)量達20萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值8億元以上，蘋果產(chǎn)業(yè)提供農民人均純收入2500元，其中提供貧困戶人均純收入1214元。建成溫泉鎮(zhèn)齊樓村—什社鄉(xiāng)賀原村、溫泉鎮(zhèn)何坳村—巨塬村、溫泉鎮(zhèn)八里廟村—什社鄉(xiāng)文安村、彭原鎮(zhèn)義門村—五郎鋪村、肖金鎮(zhèn)肖金村—顯勝鄉(xiāng)鐵樓村、董志鎮(zhèn)崔溝村—廖坳村、彭原鎮(zhèn)趙溝畎村—顯勝鄉(xiāng)鐵樓村(蒲河流域東岸沿線)、肖金鎮(zhèn)三不同村—彭原鎮(zhèn)草灘村(西長鳳高速公路沿線)8條萬畝蘋果產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)“合作社引領、整區(qū)域推進、水路網(wǎng)配套、畜沼庫結合、省力化耕作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”目標；爭取新增省部級蘋果標準化示范園15處，累計達到30處；“隴清”“隴寶”“蘋之塬”三大品牌成為省部級著名商標，建成全國綠色蘋果生產(chǎn)示范區(qū)，實現(xiàn)50%耕地栽植果樹、50%農民經(jīng)營蘋果、50%產(chǎn)業(yè)收入來自蘋果的“三個過半”目標。

4.3 工作重點

(1)持續(xù)擴大基地規(guī)模。按照“生產(chǎn)管理標準化、填平補齊區(qū)塊、提升整體園貌”思路，加強政府引導，加快土地流轉，充分調動農民發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的積極性，推進溫泉(齊樓)什社(賀原)萬畝果帶大變樣。采取“遠學洛川靜寧、近學寧縣慶城”，鼓勵龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、栽植大戶和各類社會力量參與，以農民自愿接受、整體園相規(guī)范、便于機械耕作、優(yōu)質高效安全為標準，建設一批標準高、規(guī)模大、效益好的蘋果示范園。“十三五”期間規(guī)劃75個村以發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)為主，其中50個村達到整村推進，果園面積占到耕地面積60%以上，25個村果園面積占到耕地面積40%以上，每村建成2～3處連片總面積達到300畝以上的示范果園，帶動全區(qū)建成30萬畝優(yōu)質蘋果基地(其中盛果園、初果園、幼齡園各10萬畝)。

(2)建設良種育苗基地。提倡具有資質的果業(yè)合作社牽頭，規(guī)劃什社鄉(xiāng)賀塬村(三姓果業(yè)合作社)、溫泉鎮(zhèn)齊樓村(和潤果業(yè)合作社)、肖金鎮(zhèn)張莊村(林治林果業(yè)合作社)作為蘋果育苗基地，以培育矮化蘋果苗為主。2016—2017年新增蘋果育苗基地135畝，2018年累計出圃蘋果苗木100萬株。支持甘肅居立生態(tài)科技公司培育蘋果脫毒苗木，為優(yōu)質蘋果基地建設提供脫毒苗木保障。

(3)加大提高果品質量。繼續(xù)抓好蘋果老果園提質增效改造，以溫泉鎮(zhèn)劉店村“華夏蘋果第一樹”保護園區(qū)和天富億生態(tài)民俗村輻射區(qū)域提質改造示范蘋果園為樣板，切實抓好全區(qū)10萬畝郁閉盛果園的提質增效改造，改建淘汰低產(chǎn)果園4000畝；繼續(xù)抓好蘋果幼園撫育管理，每年完成補植管護1.5萬畝。堅持果園標準化建設，通過補植補栽和重新栽植、提質增效改造等措施，重點打造齊賀萬畝矮化密植蘋果示范帶、西合公路萬畝果帶、西巨公路沿線老果園改造示范帶、董陳公路萬畝果帶、義趙公路萬畝果帶和10處以上精品示范園。2020年，建成50個果品生產(chǎn)示范村和200處50畝以上連片流轉土地示范果園。

(4)延長果品產(chǎn)業(yè)鏈條。以農業(yè)農村部農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目試點縣區(qū)為契機，提倡在萬畝果帶核心區(qū)域集中規(guī)劃建設以蘋果貯藏庫為主的果品集散營銷市場，新增貯量100噸組裝式冷藏庫100座，貯量3000噸以上機械制冷庫4處，累計蘋果貯藏能力達到12萬噸。加快招商引資，建成一批冷藏貯存、分類篩選、個性包裝、加工銷售專業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提高蘋果產(chǎn)業(yè)附加值。積極培育專業(yè)合作社、家庭農場、能人大戶等新型經(jīng)營主體，提升果農組織化水平，每年新增果品專業(yè)合作社10個以上，累計達到100個。

(5)鼓勵多元果品融合發(fā)展。借助城郊地域優(yōu)勢，按照“蘋果為主、多果并舉”發(fā)展理念，在集中人力財力發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵偏遠貧困村組適量規(guī)模連片發(fā)展甜櫻桃、油桃、杏、柿子、紅棗、核桃、榛子等優(yōu)質特色果品，鼓勵具備條件的村組發(fā)展溫室設施果樹和盆景果樹，增加市民休閑觀光采摘果品種類，作為蘋果產(chǎn)業(yè)鏈條的重要補充，增加創(chuàng)收渠道和抵御市場風險能力。提倡市民認領托管果樹行動，養(yǎng)殖業(yè)與果品產(chǎn)業(yè)深度融合，果品文化與農耕文化、休閑旅游文化相結合，定期舉辦時令果蔬采摘直銷活動，多措并舉增加農民收入。

(6)增強果品市場競爭力。在什社、溫泉、彭原、后官寨、董志建成中小型果品收購貯藏市場5處。組建果品經(jīng)紀人協(xié)會，擴大掛牌論級收購試點范圍，解決蘋果銷售難的問題。依靠“慶陽特色農產(chǎn)品展銷館”，建成“慶陽蘋果”西峰形象店10處(本地主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5處，市外大中城市5處)，培育100處以上地產(chǎn)果品電子物流銷售網(wǎng)點。積極參加市上組織的各類果品推介活動，努力拓展果品流通渠道。

(7)健全技術服務體系。依托西北農林科技大學、甘肅農業(yè)大學、甘肅省果業(yè)管理辦公室、隴東學院農林科技學院、慶陽現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)技術體系專家教授資源，組建果農培訓宣講隊，每年開展巡回輪訓100場(次)以上；依托組織、人社、農牧等培訓項目，建成10處果業(yè)從業(yè)人員培訓網(wǎng)點，每年培訓果農3000人，其中骨干培訓300人；組建果園管理技術指導隊伍，穩(wěn)定聘用農民果業(yè)技術員80～100人，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)有技術服務站，村有技術服務隊，組有專業(yè)技術員，戶有技術明白人。

(8)加大政策扶持力度。區(qū)級財政優(yōu)先將蘋果產(chǎn)業(yè)扶持經(jīng)費列入年度預算，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務，每年安排一定數(shù)量產(chǎn)業(yè)培育扶持資金，各雙聯(lián)部門爭取的項目資金要優(yōu)先安排農村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育。流轉土地500畝以上新建果園，采取“一事一議”方式進行扶持。開展果園災害保險試點，2018年實施投保試點1萬畝。協(xié)調甘肅銀行慶陽分行、蘭州銀行慶陽分行、郵政銀行慶陽分行、瑞信銀行等簡化貸款手續(xù)，增加貸款指標，緩解果品企業(yè)和果農大戶資金壓力。

4.4 2017年果品產(chǎn)業(yè)進展

(1)持續(xù)擴大果品產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。以流轉土地為主、農戶自愿栽植為輔，全區(qū)春季栽植蘋果8400畝，新栽其他果樹3100畝。

(2)創(chuàng)建果品一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)。甘肅居立生態(tài)科技有限責任公司投資1.8億元，在董志鎮(zhèn)規(guī)劃的陳廖萬畝果帶區(qū)域啟動2000畝蘋果標準化示范園建設(2017年新增1500畝)，并建成集脫毒苗木進口、省力化栽培、果品貯藏、加工、休閑旅游消費為一體的全市領先水平、果品一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的示范園區(qū)，帶動該區(qū)域形成萬畝果帶雛形。

(3)扎實開展果品質量效益提升標準園創(chuàng)建活動。完成蘋果郁閉園提質改造1.41萬畝，幼齡園建設1萬畝及居立、鐵樓、吳莊省市級蘋果標準示范園建設。

(4)爭取項目資金支持果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。爭取省級財政投資果樹項目資金100萬元，安排慶陽居立現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園40萬元、顯勝鄉(xiāng)鐵樓村蘋果提質增效示范園30萬元、溫泉鎮(zhèn)齊樓(湫溝)村櫻桃示范園30萬元；董志鎮(zhèn)吳莊村省級蘋果標準園30萬元、董志鎮(zhèn)寺里田村省級蘋果標準園30萬元;彭原鎮(zhèn)周寨村農業(yè)部蘋果標準園40萬元，溫泉鎮(zhèn)齊樓村農業(yè)部蘋果標準園40萬元，溫泉鎮(zhèn)劉店村農業(yè)部蘋果標準園40萬元。

(5)開展多種形式的果品休閑采摘促銷活動。動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成鄉(xiāng)村特色果品休閑采摘活動5次。5月上旬在肖金鎮(zhèn)舉辦了1次大棚油桃采摘促銷活動、舉辦了第二屆桃隱莊園采摘藝術節(jié)，各類時令雜果園采摘活動收入在500萬元以上，國慶“雙節(jié)”期間在溫泉鎮(zhèn)劉店村舉辦蘋果展銷招商引資會，以吸引外地客商。

(6)集中抓好果業(yè)從業(yè)人員培訓工作。借助現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)示范園啟動建園之機，邀請河北農業(yè)大學果樹專家孫建設教授團隊、西北農林科技大學果樹專家趙政陽教授團隊、甘肅省現(xiàn)代水果產(chǎn)業(yè)技術體系崗位專家李國梁研究員對120多戶果業(yè)合作社(果農大戶)進行果品經(jīng)營與管理系統(tǒng)性專業(yè)培訓5次，配合山東農業(yè)大學姜遠茂教授在彭原鎮(zhèn)周寨村設立果園配方施肥培訓示范點1處。