程娟　吳晨旭

[提要] 本研究以SWOT法對商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行概括分析，客觀分析其存在的問題，多角度分析隴西縣中藥材發(fā)展的經(jīng)驗，針對商南縣縣情提出建議，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展;商南縣中藥材;隴西縣中藥材

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2019年4月7日

近年來，隴西縣緊抓中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和甘肅省“十二五”規(guī)劃支持隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，多措并舉，集中全力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。截至2018年9月底，隴西縣中藥材銷售收入達(dá)18.85億元，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為隴西縣縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的支撐。商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)目前正處于初級階段，隴西縣的成功對其中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展具有深刻的借鑒意義，本文旨在多角度分析隴西縣中藥材發(fā)展，針對商南縣中藥材發(fā)展提出建議。

一、商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)SWOT分析

商南縣位于陜西省東南部，中國南北分界線秦嶺以南，大巴山北坡，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地勢起伏，是秦巴山區(qū)典型貧困縣之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。屬長江流域漢江水系丹江中游地區(qū)，水源充沛，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。中藥材是其傳統(tǒng)農(nóng)作物之一，現(xiàn)從S（優(yōu)勢）、W（劣勢）、T（挑戰(zhàn)）、O（機(jī)遇）等方面分析其中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

（一）優(yōu)勢分析。商南縣種植中藥材歷史悠久，是天麻、丹參等的優(yōu)質(zhì)生長地，有“天然藥庫”之稱，水源豐富、氣候適宜、土地肥沃保證了中藥材質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，且長時間種植積累了中藥材種植經(jīng)驗;商南處于南北交匯的特殊地理位置，已形成“四橫二縱，三大迂回”的民生公路交通網(wǎng)主骨架，保證交通便利。

（二）劣勢及挑戰(zhàn)分析。目前，商南縣有3個萬畝藥材基地，35個發(fā)展合作社，中藥材年種植面積一萬畝左右，但由于種植地較為分散，中藥材未形成規(guī)模化種植，且中藥材質(zhì)量參差不齊;當(dāng)?shù)刂兴幉陌l(fā)展目前多集中在上游即種植、加工端，產(chǎn)業(yè)鏈過短，未能發(fā)揮產(chǎn)業(yè)最大效益;截至2018年上半年，共有相關(guān)公司4家，且公司規(guī)模較小，無法形成龍頭企業(yè)、帶動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展;青壯年勞動力大量流出，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展缺乏勞動力，科學(xué)創(chuàng)新也缺乏相關(guān)專業(yè)人才;配套的相關(guān)服務(wù)體系不夠完善，服務(wù)、軟件的支持與實際有脫節(jié);銷售中藥材仍以傳統(tǒng)線下批發(fā)為主，沒有利用好互聯(lián)網(wǎng)平臺，信息公開化程度不高。

（三）機(jī)遇分析。國家及政府高度重視中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商南縣政府也先后出臺《進(jìn)一步扶持壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的實施意見》、《進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等10多項產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策文件，每年縣財政列支3，500萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，支持包括中藥材產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確了企業(yè)、貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的扶持辦法，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供強(qiáng)有力保障。

二、隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)概況。近年來，隴西縣在相關(guān)政策的扶持下，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，已由最初單一的中藥材種植發(fā)展至種植、生產(chǎn)、加工、銷售、倉儲、科研一體化環(huán)環(huán)相扣的中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到241.66億元，貢獻(xiàn)財政收入1.36億元、農(nóng)民人均可支配收入1，684元、工業(yè)增加值15.7億元，分別占到全縣財政收入、農(nóng)民人均可支配收入和工業(yè)增加值的14.5%、22%和27.3%，中藥材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為隴西縣的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（二）隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程。隴西縣位于甘肅省東南部，既有典型的黃土梁峁地形，又有河谷地形。全縣為溫帶大陸性季風(fēng)氣候，多屬溫和半干旱區(qū)，四季分明，日照充足，陰而不濕，土地肥沃，少蟲害、少污染、低農(nóng)殘，發(fā)展中藥材種植具有得天獨(dú)厚的自然條件優(yōu)勢，加之種植歷史悠久，經(jīng)驗豐富，隴西縣自古便享有“千年藥鄉(xiāng)”、“西北藥都”的美譽(yù)。

近年來，隴西縣緊抓中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和甘肅省“十二五”規(guī)劃支持隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，多措并舉，集中全力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。在《關(guān)于加快隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)政策的引導(dǎo)下，在保證每個環(huán)節(jié)健康發(fā)展的同時，致力于拓展產(chǎn)業(yè)鏈。緊扣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節(jié)，重點加強(qiáng)中藥材質(zhì)量、精深加工、推進(jìn)品牌化進(jìn)程，扶持產(chǎn)業(yè)融合、溯源體系建設(shè)、流通體系建設(shè)等薄弱建設(shè)，有效地推動了中藥材產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成本縣獨(dú)具特色的中藥材產(chǎn)業(yè)體系。（圖1）

（三）發(fā)展現(xiàn)狀

1、中藥材種植規(guī)范化，健全流通溯源體系。中藥材種植、規(guī)范化是發(fā)展的必然趨勢，隴西縣大力推廣中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，秉承“綠色、道地、發(fā)展”的種植理念，根據(jù)隴西縣道地藥材品種，制定隴西原生藥材種植規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)境、種植和繁殖條件、栽培和養(yǎng)殖管理、采收各方面，實施中藥材種植質(zhì)量管理規(guī)范;隴西縣已經(jīng)逐步建立中藥材流通溯源體系，追溯編碼包括了中藥材的基本信息、物流信息、經(jīng)營主體信息等，一袋一碼，一箱一碼，實現(xiàn)物流系統(tǒng)與溯源系統(tǒng)無縫契合，將中藥材從種植、加工到流通整個過程公開化、透明化，監(jiān)管和檢測中藥材質(zhì)量。通過建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和中藥材流通溯源體系，保證了中藥材的高質(zhì)量。

2、中藥材規(guī)模化生產(chǎn)，有效規(guī)避種植風(fēng)險。隴西縣堅持以市場為導(dǎo)向，發(fā)展集約化中藥材種植。建立以農(nóng)民土地入股、種苗入股、勞務(wù)入股以及土地流轉(zhuǎn)的股份制發(fā)展藥源基地，采取“合作社+農(nóng)戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+合作社”等運(yùn)營方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。2017年數(shù)據(jù)顯示，隴西縣年種植面積達(dá)到35萬畝，占全縣總耕地面積165.22萬畝的21.2%，種植面積居全國縣區(qū)首位。隴西縣規(guī)?；N植中藥材遵循長短結(jié)合、高低結(jié)合的原則，即生長周期短的品種和生長周期長的品種結(jié)合，以相互補(bǔ)充;高低結(jié)合即是高效益的品種和低效益的品種結(jié)合，以規(guī)避價格變動帶來的風(fēng)險。在滿足中藥材產(chǎn)量提高的同時有效地規(guī)避投資風(fēng)險，最大限度地達(dá)到理想的效益。

3、完善中藥材加工體系，推進(jìn)加工精深化。中藥材加工是大幅增加產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴闹匾緩街唬彩翘岣弋a(chǎn)業(yè)附加值、提升政府稅收的重要環(huán)節(jié)。隴西縣加工業(yè)蓬勃興起，從單一的初加工到炮制飲片、提取成分、保健品與美容產(chǎn)品研發(fā)、包裝，加工分類更為細(xì)化。一方面積極引入中藥材加工企業(yè)及相關(guān)項目，按照“一主兩副”、“以一帶多”的總體布局，在甘肅隴西經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)了中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園?！耙恢鳌奔挫柌嗅t(yī)藥精深加工區(qū)，兩副”即文峰分園區(qū)和首陽分園區(qū)，分別承擔(dān)中藥材批發(fā)、倉儲、物流和中藥材加工功能，在“三區(qū)”的輻射帶動下，孕育了10多個產(chǎn)值過億元的中藥飲片加工企業(yè)，10多個產(chǎn)值過10億元的中成藥加工企業(yè)。另一方面通過發(fā)放獎金、降低稅率等方式鼓勵中藥材加工企業(yè)進(jìn)行GMP認(rèn)證，助力“隴藥”品牌化建設(shè)。年加工轉(zhuǎn)化各類中藥材30萬噸，同時也解決部分人員就業(yè)問題。

4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，打造特色品牌。龍頭企業(yè)是帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的力量。近年來，隴西縣全力扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，目前該縣中藥材加工龍頭企業(yè)已經(jīng)有50家左右。通過政策優(yōu)惠、國家項目貸款等方式支持龍頭企業(yè)發(fā)揮示范帶動作用，整合優(yōu)質(zhì)資源，加快轉(zhuǎn)型升級，不斷提高創(chuàng)新力和發(fā)展力，切實提升產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競爭力。隴西縣實施中藥材品牌戰(zhàn)略，立足優(yōu)勢，堅持走品牌化高端路線，極大地提高了隴西中醫(yī)藥文化的知名度和影響力。隴西被命名為“中國黃芪之鄉(xiāng)”，“隴西黃芪”、“隴西白條黨參”等也先后獲得認(rèn)證。截至目前，全縣累計申報注冊“惠森”、“中天泰科”、“隴山渭水”、“隴元貴寶”等中藥飲片、藥茶、藥膳等產(chǎn)品商標(biāo)30多個;中天藥業(yè)生產(chǎn)的“紅芪口服液”具有完全知識產(chǎn)權(quán)，是全國獨(dú)家準(zhǔn)字號綠色非處方類藥品。

5、科研助力中藥材種植，人才服務(wù)中藥材產(chǎn)業(yè)。隴西縣中醫(yī)藥蓬勃發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，與甘肅中醫(yī)藥大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)及其他相關(guān)院校達(dá)成合作關(guān)系，積極引入相關(guān)人才，鼓勵專家?guī)дn題深入產(chǎn)地，認(rèn)真研究藥材自身的特殊性、適宜的加工方式方法，并配備專用加工、消毒設(shè)備，助力中藥材研究創(chuàng)新。同時，鼓勵各大藥企構(gòu)建龍、隴西中藥材研究中心及引進(jìn)高端設(shè)備，如中天藥業(yè)組建成立了“隴藥工程研究中心”;奇正藥業(yè)擁有高效液相色譜儀、紫外分光光度儀等大型高端檢驗檢測設(shè)備16臺套，從“人才”、“設(shè)備”、“技術(shù)”三方面確?？萍汲晒?。

6、拓寬銷售渠道，積極推進(jìn)倉儲規(guī)?；こ?。隴西縣主要采取線上、線下的雙渠道銷售方式。線上借助互聯(lián)網(wǎng)，配備信息服務(wù)網(wǎng)站等采集及公開中藥材市場信息，同時構(gòu)建中藥材電子商務(wù)交易平臺、借助已有的平臺經(jīng)營網(wǎng)店等進(jìn)行零售、批發(fā)。線下主要依托文峰、首陽兩大專業(yè)化中藥材市場開展中藥材批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。近年來，隴西借助甘肅省“十二五”規(guī)劃的政策支持和干燥少雨的氣候特點，建立了中國中藥西北第一倉儲交易物流中心，年常規(guī)靜態(tài)倉儲量50萬噸以上，雄踞西北地區(qū)之首。與此同時，充分利用隴西作為甘肅東南部交通樞紐的地位，大力發(fā)展中藥材流通體系，開拓市場。據(jù)悉，目前已建成運(yùn)輸專線30多條，所生產(chǎn)的中藥材、中藥材半成品及中藥材成品不僅銷往內(nèi)地，國外也有相關(guān)業(yè)務(wù)往來，極大地增強(qiáng)了中藥材行業(yè)的活力，也解決了部分就業(yè)問題。

7、聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。隴西縣以首陽鎮(zhèn)為試驗點，欲打造“休閑、養(yǎng)生、中醫(yī)藥、旅游、養(yǎng)老、美食”相結(jié)合的特色小鎮(zhèn)，以中藥材為窗口，展開“以中藥材為核心，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的新局面。目前，正在嘗試的是“中藥材+旅游業(yè)”模式，采用政府搭臺、企業(yè)唱戲的形式，做到每個活動以主辦景區(qū)為主、其他景區(qū)為輔，動員全縣各涉旅單位積極參與。近期開展的以“休閑養(yǎng)生·冬暖隴西”為主題的冬春季旅游活動是對此模式的一種積極探索。

三、商南縣借鑒隴西縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

隴西縣與商南縣地理條件、種植歷史相似，其中藥材產(chǎn)業(yè)成功發(fā)展的模式為商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有深刻的借鑒意義，針對商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)目前存在的問題，結(jié)合隴西縣的發(fā)展經(jīng)驗，對商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議：

（一）規(guī)范中藥材生產(chǎn)，提高中藥材質(zhì)量?！八幉暮?、藥才好”，中藥材質(zhì)量是藥效的保證，關(guān)系到生命安全，也是中藥材行業(yè)健康發(fā)展的前提。隴西縣中藥材的高質(zhì)量與其嚴(yán)格按照規(guī)范化種植、加工要求生產(chǎn)密不可分。商南縣中藥材產(chǎn)業(yè)應(yīng)立足于中藥材質(zhì)量的基礎(chǔ)上謀求發(fā)展，從種植資源選擇、種植地選擇一直到中藥材的播種、田間管理、采購、產(chǎn)地初加工、加工、包裝運(yùn)輸以及入庫整個過程，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以確保藥材優(yōu)質(zhì)，可持續(xù)發(fā)展。同時，也應(yīng)建立中藥材溯源體系，實現(xiàn)中藥材生產(chǎn)透明化，加強(qiáng)各方的監(jiān)督，強(qiáng)有力保證了中藥材質(zhì)量。

（二）加快中藥材基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)。零散種植戶、小規(guī)模合作種植戶缺乏靈敏的市場嗅覺，無法及時掌握有效的市場信息，難以適應(yīng)市場的快速變化，而規(guī)?；N植不僅能將藥材生產(chǎn)與市場需求緊密結(jié)合，而且在價格形成面前，具有一定話語權(quán)，所以規(guī)模化生產(chǎn)是現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。商南縣的規(guī)?；l(fā)展仍舊處于初級階段，雖然已經(jīng)采用“合作社+種植戶”、“合作社+企業(yè)+種植戶”等模式，但目前的“規(guī)?；毕噍^于隴西縣仍然是“小規(guī)模化”，企業(yè)參與程度不夠、基地集約化種植生產(chǎn)程度不高。商南縣應(yīng)在目前的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進(jìn)行中藥材基地建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)。

（三）拓展中藥材產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的延長是增加產(chǎn)品附加值的重要途徑。隴西縣目前已經(jīng)初步建成全產(chǎn)業(yè)鏈，而商南縣仍停滯在產(chǎn)業(yè)鏈下游種植與初加工階段，精深加工、倉儲、物流、銷售是其產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。首先，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，大力引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)與相關(guān)企業(yè)合作，例如制藥企業(yè)、藥妝企業(yè)、保健企業(yè)等，由大型企業(yè)帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展;其次，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。利用好商南的地理位置和交流條件，大力發(fā)展物流;西安市萬壽路中藥材專業(yè)市場是一部三局批準(zhǔn)的17個中藥材專業(yè)市場之一，商南與其較近，加強(qiáng)與其合作。

（四）加大宣傳力度，進(jìn)行品牌化建設(shè)。品牌是多年累積發(fā)展的結(jié)果，是品質(zhì)的保證，是一個產(chǎn)品的名片，擁有品牌，意味著有更多企業(yè)的認(rèn)可，有更為廣闊的購買者?！半]西黃芪”、“隴西白條黨參”等中藥材及其他精加工品如藥茶等，已經(jīng)注冊了品牌，并且具有一定的影響力。商南縣應(yīng)當(dāng)與“道地藥材”相結(jié)合，結(jié)合本地種植歷史和市場經(jīng)驗，定位重點發(fā)展藥材品種，打造獨(dú)具特色的商南品牌。同時，通過廣告營銷、展銷會等加大宣傳力度，吸引更多購買者。

（五）打造交易平臺，加強(qiáng)信息交流。“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”是中藥材發(fā)展的一個新思路，借助互聯(lián)網(wǎng)加強(qiáng)信息交流、貿(mào)易，不僅能夠敏銳感知市場需求變化，而且線上、線下雙渠道發(fā)展開拓了中藥材銷售量。隴西縣建立的藥材信息公共服務(wù)平臺，保證中藥材價格及相關(guān)信息公開化，并可進(jìn)行線上交易，一方面擴(kuò)大了銷量;另一方面捕獲了市場需求。商南縣應(yīng)積極參考各大藥材信息公共服務(wù)平臺，構(gòu)建自己特色的信息交流和大宗中藥材交易平臺。

（六）聯(lián)合其他產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。整合優(yōu)質(zhì)資源，借助其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮帶動效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。隴西縣中藥材發(fā)展緊扣“養(yǎng)生”主題，聯(lián)合旅游業(yè)共同打造“健康、養(yǎng)老”的旅游基地，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，商南縣可借鑒其發(fā)展經(jīng)驗，聯(lián)合目前發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)如茶葉、獼猴桃、特色旅游業(yè)等，特別是國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“商南茶”，在國內(nèi)已經(jīng)有一定知名度，可以依托這些產(chǎn)業(yè)，捆綁宣傳、聯(lián)合發(fā)展，如可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展養(yǎng)生藥茶、桔梗觀賞園等，最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益。

（七）引進(jìn)人才，加強(qiáng)科研創(chuàng)新。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)歷久彌新的動力源泉。目前，中藥材產(chǎn)業(yè)鏈不僅缺乏技術(shù)，而且缺乏人才資源。商南縣應(yīng)借鑒隴西縣加強(qiáng)科技創(chuàng)新的做法，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用好陜西高校如云的優(yōu)勢，加強(qiáng)與各大高校的交流合作，積極引入相關(guān)項目，建立專業(yè)的中藥材科研基地，吸引中藥材專業(yè)人才，加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)培訓(xùn)，從“設(shè)備、人才、技術(shù)”三方面大力支持科研創(chuàng)新。

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