吳森賢　許樹輝　黎偉　李遠婷　李永珊　尹芳娣

[提要] 本文基于永久性脫貧視角下，結(jié)合相關(guān)文獻和研究成果，總結(jié)農(nóng)戶生計和永久性脫貧的影響因素，并從這些致貧因素出發(fā)，通過多層次的實證分析與評價，對農(nóng)戶生計的長效機制問題進行深入探討，構(gòu)建農(nóng)戶永久性脫貧的長效機制框架。

關(guān)鍵詞：永久性脫貧;農(nóng)戶;長效機制;夏富村

基金來源：廣東省教育廳2016年度科研項目（2016WTSCX107）;韶關(guān)市社科規(guī)劃項目（Y2017009）;廣東省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目（201810576103）共同資助;通訊作者：吳森賢

中國分類號：F328 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月4日

對于貧困山區(qū)而言，脫貧特別是永久性脫貧，是鄉(xiāng)村振興和全面實現(xiàn)小康社會的重要任務和關(guān)鍵目標。本項目以丹霞山腹地夏富村為調(diào)研對象，就夏富村自身的特點、丹霞山旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及夏富村農(nóng)戶生計與丹霞山景區(qū)的聯(lián)系展開思考，結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源、人文資源、經(jīng)濟現(xiàn)狀，提出因地制宜的方案，規(guī)劃出永久性脫貧的長效機制。

一、農(nóng)戶生計長效機制理論分析

（一）農(nóng)戶生計的基本內(nèi)涵。農(nóng)戶的生計是農(nóng)民通過制定相應的生計策略形成自己的謀生計劃來解決生活需求和實現(xiàn)生計目標的一系列行動。生計是生活策略的簡義，不僅包括社會成員基本生存所產(chǎn)生的收入，還包括生存所需的手段及方式。生計策略影響著農(nóng)戶的生產(chǎn)活動和生產(chǎn)力輸出，從而影響了農(nóng)戶的收入來源和消費結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)戶生計的影響因素。農(nóng)戶的生計策略容易受到環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展變化的影響。根據(jù)農(nóng)戶生計策略的理論邏輯分析，農(nóng)戶的生計策略受多種因素的影響，具有多樣化、復雜化、綜合化等特征。我們可以從農(nóng)戶所處的環(huán)境進行研究，綜合分析農(nóng)戶自身條件和外部環(huán)境條件，并運用對比分析法，多方面尋找生計策略的影響因素。在不同環(huán)境條件的影響下，農(nóng)戶生計策略的選擇會有所不同。具體因素大致分為外在影響因素和內(nèi)在影響因素。

1、外在因素影響。外部因素包括自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境中提供的材料和能源以及各種信息是農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)。自然環(huán)境的好壞直接影響到農(nóng)民的生計選擇，從而影響農(nóng)戶的生計輸出。其中，對農(nóng)戶生計的影響較大的是自然災害。由于自然災害是突發(fā)性和具有破壞性的，當自然災害來臨時，它們將嚴重毀壞農(nóng)戶的自然資本。因此，對純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶策略的影響往往難以估計。如果農(nóng)戶自己缺乏其他生計資本，缺乏抗風險能力和適應能力，雖然國家會提供相應的政策支持，但由于農(nóng)戶自身的局限，缺乏發(fā)展其他生計策略的技能，仍然很容易陷入貧困。社會環(huán)境包括三個部分：市場環(huán)境、政策環(huán)境和勞動力市場環(huán)境。在正常情況下，市場環(huán)境對純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略的影響最大。這類農(nóng)民主要致力于種植農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品銷售中獲得生計資本。由于市場環(huán)境的不確定性和滯后性，農(nóng)產(chǎn)品容易出現(xiàn)供過于求和低成本的緩慢銷售等問題，這對純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶的生計收入造成不同程度的影響。政策環(huán)境則受國家政策實施的影響，國家政策的實施是全面的、準確的、影響深遠的。國家采取一系列政策，幫助農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)戶生計指明方向，并提供相應保障，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟，以滿足自身的生存需求，國家政策對貧困地區(qū)的支持影響了農(nóng)戶的生計策略的實施程度。勞動力市場環(huán)境通常對純非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶影響最大。當農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動的收入難以維持生存需求時，農(nóng)戶選擇外出務工或經(jīng)商以增加收入。當一個地區(qū)的勞動力市場需求旺盛，沒有過多的障礙和限制時，往往會吸納大量的農(nóng)村勞動力，這將不可避免地影響到農(nóng)戶的生計策略選擇。

2、內(nèi)在因素影響。內(nèi)在因素取決于農(nóng)民自身的情況。其中，人力資本的作用和影響通常是最重要的。農(nóng)民家庭的人口、性別、受教育程度和年齡將直接影響到農(nóng)民的生計。一般來說，家庭勞動力越多，他們的生計策略選擇就越多，更愿選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。農(nóng)民家庭中的女性勞動力越多，農(nóng)民生計策略的選擇就越偏頗，純粹的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。教育水平越高，農(nóng)民生計戰(zhàn)略的選擇就越偏向于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。與此同時，相關(guān)研究還表明，家庭戶主越老，生計策略的選擇就越少。也就是說，就性別而言，男性傾向于選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就年齡而言，老年人更傾向于選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）永久性脫貧及其影響因素。脫貧攻堅是全面建成小康社會的一項戰(zhàn)略任務，而要實現(xiàn)永久性脫貧，不僅要清楚致貧的因素，做到對癥下藥，解決農(nóng)戶在發(fā)展經(jīng)濟時所面臨的困難，而且要構(gòu)建和完善相關(guān)的保障機制，確保農(nóng)戶永久性脫貧。

1、自然因素。自然因素是難以控制和難以預料的，主要包括自然災害、意外事故、大病等因素，其中比較嚴重的是因重大疾病而陷入貧困。由于大病需要入院治療，住院費用較高，許多農(nóng)戶和家庭因病治療而欠下很多債務。據(jù)相關(guān)報告顯示，在中國的許多貧困群體中，超過60%的農(nóng)民因嚴重疾病而陷入貧困。雖然國家有新型的醫(yī)療保障，但對于一些重病農(nóng)戶來說，其昂貴的支出費用還是容易讓農(nóng)戶陷入貧困。

2、農(nóng)戶自身因素?！坝^念貧困”是致貧的首要因素，在一些貧困戶中存在著“混日子思想”對于他們來說，能夠擺脫貧困解決溫飽已經(jīng)是非常幸運的事情，對于政策更多的是感激之情，過度依賴政策優(yōu)惠。這些固然是由于貧困農(nóng)戶自身的條件較差不能通過自身力量脫貧，另一方面更是傳統(tǒng)保守思想的體現(xiàn)。貧困農(nóng)戶若沒有內(nèi)生脫貧理念，自身不積極脫貧，缺乏自我發(fā)展意識，缺乏對未來的認知和規(guī)劃，導致其抵御風險的能力較差，最終也難以實現(xiàn)永久性脫貧。

（四）基于永久性脫貧視角下的農(nóng)戶生計長效機制?；谟谰眯悦撠毜霓r(nóng)戶長效機制是外源動力（金融、資源、產(chǎn)業(yè)）和內(nèi)部動力（人才）兩種機制共同作用下完成的。金融資本扶持機制作為系統(tǒng)中一種加固力和支撐力，解決農(nóng)戶在脫貧上所面臨的資金問題，從而為農(nóng)戶提供資金保障。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機制作為一種外部助推力，形成“三產(chǎn)促二產(chǎn)帶一產(chǎn)”的協(xié)同機制，為農(nóng)戶生計的發(fā)展提供機遇。人才培養(yǎng)創(chuàng)新機制作為一種內(nèi)部動力機制，是實現(xiàn)農(nóng)戶增收和農(nóng)戶生計可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力，在整個系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性作用，是整個機制的中心。通過對農(nóng)戶進行相關(guān)指導，提高農(nóng)戶的素質(zhì)和文化水平，增加其獲得生計資本的能力，從而降低返貧的可能性。建立資源保護可持續(xù)機制是從制度上激勵或懲治某些行為，對資源的開發(fā)和利用起到引導作用，從而保證資源的可承載力和自動恢復能力，確保農(nóng)戶生計環(huán)境的可持續(xù)性。這幾種機制相互依賴，協(xié)同推進，確保農(nóng)戶永久性脫貧。