劉永葉

【摘 要】在中國(guó)社會(huì)的發(fā)展歷程中，初等教育一直被視為兒童成長(zhǎng)成才的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的今天，深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展和我國(guó)初等教育發(fā)展的關(guān)系，有利于總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與初等教育發(fā)展的規(guī)律，對(duì)我國(guó)初等教育事業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；上層建筑；經(jīng)濟(jì)；初等教育；發(fā)展

在中國(guó)，初等教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。小學(xué)的任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)新生后代，為他們以后接受高等教育打下良好的基礎(chǔ)。但是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的時(shí)期，中國(guó)的教育事業(yè)沒(méi)有取得很大進(jìn)步的發(fā)展，這種情況在農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。改革開(kāi)放后，在黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視下，中國(guó)的教育事業(yè)才有了大踏步的發(fā)展。

一、建國(guó)后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

新中國(guó)成立時(shí)，面臨的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系崩潰的新民主主義國(guó)家，在這樣一個(gè)剛經(jīng)歷戰(zhàn)亂的國(guó)家中，如何擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)留下來(lái)的陰影，如何恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，如何走出現(xiàn)在一窮二白的經(jīng)濟(jì)，如何鼓舞人民投入到新的生產(chǎn)中，這都是新生的政黨必須要面對(duì)且解決的問(wèn)題。我們沒(méi)收了官僚資本主義企業(yè)并把它們改造成社會(huì)主義民營(yíng)企業(yè)，黨在總結(jié)東北和華北解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間接管城市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定對(duì)官僚資本主義企業(yè)采取不破壞它們的機(jī)構(gòu)，按照原來(lái)的機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)系統(tǒng)，然后，逐步的進(jìn)行民主改革和生產(chǎn)改革。這樣，工作既做到了快，又防止了亂，基本上沒(méi)有出現(xiàn)停頓或設(shè)備破壞的現(xiàn)象。黨1949年1月25日物價(jià)上漲最猛的時(shí)候，全國(guó)各大城市按照中央統(tǒng)一部署，一致行動(dòng)，敞開(kāi)拋售，使物價(jià)迅速下跌，是我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行限制和反限制斗爭(zhēng)中取得的第一個(gè)回合的勝利，得到了人民群眾包括愿意從事正常合法經(jīng)營(yíng)的資本家的廣泛的支持。至此，社會(huì)主義的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)初步取得了穩(wěn)定市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。

要從根本上穩(wěn)定物價(jià)，必須做到國(guó)家財(cái)政收支平衡和市場(chǎng)物資供求平衡。1952年以后，國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義改造，改造對(duì)象是農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)，確定了國(guó)家工業(yè)化和社會(huì)主義改造的總路線，逐步向社會(huì)主義過(guò)渡，到1955年完成了社會(huì)主義改造?？傊▏?guó)初期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，迅速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開(kāi)展了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在全國(guó)絕大部分地區(qū)基本上完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。在這個(gè)歷史階段中，黨確定的指導(dǎo)方針和基本政策是正確的，取得的勝利是輝煌的。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，依靠我們自己的努力，加上蘇聯(lián)和其他友好國(guó)家的支援，同樣取得了重大的成就。一批為國(guó)家工業(yè)化所必需而過(guò)去又非常薄弱的基礎(chǔ)工業(yè)建立了起來(lái)。

二、建國(guó)后我國(guó)初等教育發(fā)展的狀況

建國(guó)以來(lái)， 一窮二白的國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及我國(guó)將長(zhǎng)期處于這種狀態(tài)的情況， 窘迫的財(cái)政狀況迫使我國(guó)的高等教育只能走精英化路線。建國(guó)初， 每1萬(wàn)人口中， 大學(xué)在校生僅2人。而這種大學(xué)在校生占人口比重極低的狀況一直持續(xù)到了21世紀(jì)初。21世紀(jì)初的高等教育改革雖然走了“教育市場(chǎng)化”之路， 但是確實(shí)是改變了我國(guó)高等教育精英化的狀況。這也得益于建國(guó)以來(lái)， 尤其是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高對(duì)高等教育的支持， 也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等人才需求加大的市場(chǎng)因素的需求。

新中國(guó)的教育是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后、文化教育很不發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。長(zhǎng)期以來(lái)受我建國(guó)之初，新中國(guó)對(duì)舊有學(xué)校進(jìn)行了接管和改造。1952年以后，根據(jù)國(guó)家建設(shè)的需要，進(jìn)行了高等學(xué)校的院系調(diào)整，在各級(jí)學(xué)校中開(kāi)展教學(xué)改革，創(chuàng)辦了工農(nóng)速成中學(xué)，積極開(kāi)展成人教育，規(guī)定了所有學(xué)校都向工農(nóng)開(kāi)放，實(shí)行人民助學(xué)金制度。1953年新中國(guó)進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，教育事業(yè)納入國(guó)家計(jì)劃軌道。在這個(gè)時(shí)期，教育事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上，從而教育工作的地位、作用也得到了不斷提高和加強(qiáng)，教育事業(yè)得到了迅速的發(fā)展。

近二十年來(lái)，全民受教育水平普遍提高，教育為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批專門(mén)人才和合格勞動(dòng)者?；靖淖兞宋覈?guó)文盲、半文盲大國(guó)的狀況，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文化程度明顯提高。

通過(guò)教育宏觀結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有計(jì)劃地實(shí)行小學(xué)后、初中后、高中后的三級(jí)分流，中等職業(yè)教育迅速發(fā) 展。中等職業(yè)教育在校生占高中階段在校生總數(shù)的比例目前已經(jīng)達(dá)到56%，20年來(lái)中等職業(yè)教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)培 養(yǎng)了2770.22萬(wàn)中等實(shí)用型技術(shù)人才。 我國(guó)原有教育體系中最薄弱的環(huán)節(jié)已得到補(bǔ)充和充實(shí)。

高等教育在努力提高教育質(zhì)量和水平的同時(shí)，形成了多形式、多層次的發(fā)展格局，培養(yǎng)了一大批專門(mén) 人才。以面向21世紀(jì)重點(diǎn)建設(shè)一批大學(xué)和學(xué)科為宗旨的“211 工程”建設(shè)進(jìn)展順利；面向21世 紀(jì)高等教育教學(xué)改革向縱深發(fā)展，對(duì)提高整個(gè)高等教育的質(zhì)量與效益起到了積極的作用。

近年來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不斷提高， 為我國(guó)高等教育的大發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就有目共睹， 在高等教育人才的支撐下， 我國(guó)在世界產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置越來(lái)越靠上， 甚至如高鐵、宇航等高技術(shù)行業(yè)已經(jīng)走到產(chǎn)業(yè)鏈的頂端。但是在更多的工業(yè)領(lǐng)域， 在全球政治體系、經(jīng)融體系中我們還沒(méi)有獲得支配性的地位。這就需要我們進(jìn)一步提高我們的高等教育水平， 而進(jìn)一步提高對(duì)高等教育的投入是提高我國(guó)高等教育水平的必由之路。提高對(duì)高等教育的投入則會(huì)進(jìn)一步提高我國(guó)高等教育的大眾化水平：一方面高等教育的毛入學(xué)率進(jìn)一步提升，另一方面， 高等教育大眾化也是不斷縮小向各高等學(xué)校投入資金差距從而縮小各高等學(xué)校辦學(xué)水平差距的一個(gè)過(guò)程。

三、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和初等教育發(fā)展的關(guān)系

受封建男女不平等思想的影響，我國(guó)大部分地區(qū)的男女入學(xué)率有非常嚴(yán)重的偏差，在貧困地區(qū)尤為明顯。在改革開(kāi)放之后，一部分地區(qū)走在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前列，成為改革開(kāi)放的弄潮兒和試驗(yàn)田。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，廣大農(nóng)村的面貌也發(fā)生了很大的變化。隨之，教育的改革也不斷沖擊著每個(gè)人的心靈。中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)教育中的性別平等。中國(guó)政府高度重視教育性別平等，將提升女童義務(wù)教育普及程度擺在重要位置，采取了一系列政策措施來(lái)保障女童平等接受教育的權(quán)利。

在20世紀(jì)70年代末到80年代，普通高等學(xué)校女大學(xué)生在校生的比例是25%左右，然而到90年代中期以后快速上升到35%左右，到1999年女大學(xué)生在校生人數(shù)占在校生總數(shù)的39.7%。盡管女性接受高等教育的機(jī)會(huì)不斷增加，與男性之間的差異在逐漸縮小。令人可喜的是，從上述數(shù)據(jù)可以看出，隨著時(shí)代的發(fā)展，女性進(jìn)入高等教育的比例越來(lái)越高，北京、上海等一些大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的女性入學(xué)率已和男性相等甚至超過(guò)男性。但在貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族區(qū)域，女性入學(xué)率仍然較為低下，城鄉(xiāng)和階層之間經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的差異是女性接受高等教育機(jī)會(huì)較少的主要原因。這也使得她們與發(fā)達(dá)地區(qū)的女性相比，在高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)下在實(shí)現(xiàn)其受教育權(quán)方面的差距越拉越大。但是促進(jìn)公平不能急于求成，要進(jìn)行長(zhǎng)期艱苦的努力。特別是許多政策思路在實(shí)施過(guò)程中還會(huì)遇到具體問(wèn)題和障礙，需要加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際不斷完善政策措施，使教育公平的步伐邁得更扎實(shí)更穩(wěn)妥。