李艷

【摘 要】如何實(shí)現(xiàn)就業(yè)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙贏(yíng)是國(guó)家和政府高度重視的問(wèn)題。作者從近年我國(guó)就業(yè)人口與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量經(jīng)濟(jì)分析，國(guó)家和政府把就業(yè)和再就業(yè)工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，把培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)作為擴(kuò)大就業(yè)的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過(guò)完善政策、健全機(jī)制、加強(qiáng)服務(wù)等形式加大就業(yè)，進(jìn)一步把二者的關(guān)系數(shù)量化了。

【關(guān)鍵詞】充分就業(yè)；與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；雙贏(yíng)；對(duì)策

我國(guó)在推進(jìn)工業(yè)化，城鎮(zhèn)化過(guò)程中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選擇正確的增長(zhǎng)路徑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的雙增長(zhǎng)和良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康、快速增長(zhǎng)和充分就業(yè)的雙贏(yíng)。

一、世界經(jīng)濟(jì)全球化局勢(shì)現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化是指隨著高新技術(shù)的發(fā)展與傳播，跨國(guó)貿(mào)易活動(dòng)及資本流動(dòng)規(guī)模不斷增加，使得世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈益緊密，形成相互依賴(lài)關(guān)系的過(guò)程。隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)不平衡，在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下表現(xiàn)新特點(diǎn)：

1.貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)霸主壟斷。經(jīng)濟(jì)全球化的形成是由各國(guó)積極自由開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)，使各種形態(tài)的資本在世界市場(chǎng)自由流動(dòng)而形成的，隨著二戰(zhàn)后美國(guó)世界霸主地位的確立，貿(mào)易自由化與經(jīng)濟(jì)壟斷并存，美國(guó)向他國(guó)出口高科技含量的電子產(chǎn)品、高新技術(shù)材料，對(duì)于其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展具有很強(qiáng)的控制性。

2.世界工廠(chǎng)向東南亞轉(zhuǎn)移。資本的逐利性決定商品生產(chǎn)追求低成本，增加產(chǎn)品利潤(rùn)，當(dāng)資本競(jìng)爭(zhēng)擴(kuò)張到全球范圍時(shí)，表現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家尋求人工、資源、原材料價(jià)格低廉的東南亞國(guó)家為生產(chǎn)商，發(fā)展中國(guó)家為了其經(jīng)濟(jì)水平的提升受發(fā)達(dá)國(guó)家剝削，賺微薄生產(chǎn)利潤(rùn)。

3.資本全球化。經(jīng)濟(jì)全球化形成與跨國(guó)企業(yè)發(fā)展，金融全球化的趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，金融業(yè)務(wù)辦理可跨國(guó)界進(jìn)行，各國(guó)的貨幣也通過(guò)匯率形成穩(wěn)定匯兌關(guān)系，資本在世界范圍內(nèi)流動(dòng)，對(duì)許多國(guó)家產(chǎn)生影響。

4.科技全球化。指科學(xué)技術(shù)資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置，成為主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素，掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)就是掌握世界的話(huà)語(yǔ)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)科技快速發(fā)展，跨國(guó)聯(lián)合研發(fā)模式成為科技發(fā)展主流，新興科技產(chǎn)業(yè)也通過(guò)世界市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范化。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)影響

隨著全球經(jīng)濟(jì)格局，中國(guó)在快速發(fā)展期結(jié)束后轉(zhuǎn)入了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，表現(xiàn)為三期疊加，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響巨大。

1.經(jīng)濟(jì)增速換擋期。指我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)期換擋中高速增長(zhǎng)。沒(méi)有國(guó)家可以保持高速前進(jìn)。經(jīng)濟(jì)減速是發(fā)展必然趨勢(shì)，是有意而為之的。表現(xiàn)失業(yè)率增加也會(huì)帶來(lái)投資減速對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)造成影響。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。在促使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括供需、收入與分配、要素投入、能源等結(jié)構(gòu)問(wèn)題。過(guò)去，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率由高到低的排序?yàn)橥顿Y大于出口大于內(nèi)需。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在發(fā)展過(guò)于粗放、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)等問(wèn)題。要化解產(chǎn)能過(guò)剩就得關(guān)、轉(zhuǎn)、停一批企業(yè)，會(huì)導(dǎo)致失業(yè)增加，居民收入和消費(fèi)降低。

3.前期刺激政策消化期。08年金融危機(jī)爆發(fā)初期，為保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定軟著陸我國(guó)實(shí)施了一攬子經(jīng)濟(jì)刺激政策，緩解危機(jī)時(shí)也有消極后果。從收入看，貧富差距擴(kuò)大趨勢(shì)；社會(huì)矛盾多；人民精神領(lǐng)域享樂(lè)風(fēng)、奢靡風(fēng)盛行，道德失范、誠(chéng)信缺失突出；反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻等，問(wèn)題互相交織，解決難度大，對(duì)推進(jìn)社會(huì)治理體系和能力提出高要求。

三、“中等收入陷阱”的跨越與就業(yè)

據(jù)世界銀行對(duì)“中等收入陷阱”的定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家年人均生產(chǎn)總值達(dá)3000-10000美元時(shí)，稱(chēng)為中等收入國(guó)家，在這一階段由相關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，致國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，直至經(jīng)濟(jì)停滯，則由 “中等收入陷阱”帶來(lái)的后果，也是經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升至新層次的考驗(yàn)期。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)跌入中等收入陷阱會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)保障、就業(yè)等混亂。而我國(guó)2013年已成為典型的中等收入國(guó)家，如何跨越中等收入陷阱，完成經(jīng)濟(jì)新常態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的飛躍與充分就業(yè)關(guān)系密切，雙贏(yíng)措施為：

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。中國(guó)世界工廠(chǎng)地位的逐漸轉(zhuǎn)移雖使其在對(duì)外貿(mào)易中喪失了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但轉(zhuǎn)變同樣對(duì)中國(guó)高新科技產(chǎn)業(yè)也是機(jī)遇，為了使得高新科技產(chǎn)業(yè)能抓住這次機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從低成本、低技術(shù)的依靠對(duì)外貿(mào)易為主的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高科技含量為主的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為刺激產(chǎn)業(yè)中個(gè)體企業(yè)轉(zhuǎn)型熱情，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展，國(guó)家采取各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)資本流向，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整“三去一減”任務(wù)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏(yíng)[1]。

2.鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)，刺激民間資本與智慧?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)民間經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新，我國(guó)在2014年達(dá)沃斯論壇上提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)高文化水平人才參與到創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，激發(fā)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，探索我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保證創(chuàng)業(yè)政策能夠真正扶持到具有創(chuàng)業(yè)需要的人群，凈化微創(chuàng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，遏制惡意競(jìng)爭(zhēng)、失信、產(chǎn)權(quán)不清晰狀況，完善以放寬經(jīng)濟(jì)主體準(zhǔn)入，增強(qiáng)扶持、優(yōu)惠力度為前提，降低融資、稅收為重點(diǎn)，規(guī)范創(chuàng)業(yè)行業(yè)管理制度為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)政策扶持與管理體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)蓬勃健康發(fā)展[2]。

3.加快國(guó)企改革，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。國(guó)企是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的支柱，具有運(yùn)營(yíng)資金流量大，生產(chǎn)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，國(guó)企中的變化影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)國(guó)有企業(yè)規(guī)模龐大，擔(dān)負(fù)著我國(guó)就業(yè)人員安置的重要責(zé)任，加快國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)效率與競(jìng)爭(zhēng)能力，才能使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的對(duì)策研究—基于杭州市接收高校畢業(yè)生就業(yè)情況的實(shí)證分析[J].張一持，於康.中國(guó)大學(xué)生就業(yè). 2017（02）：44-49.

[2]黃河三角洲地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)—基于服務(wù)質(zhì)量差距模型的分析[J]. 謝芹.中國(guó)石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報(bào). 2016（04）：70-73.