張曉飛

【摘 要】本文圍繞經(jīng)濟憲法對企業(yè)發(fā)展的立法保護進行了深入的闡述和分析，并以經(jīng)濟憲法發(fā)展中的對企業(yè)的保護制度和當前經(jīng)濟政策進行了論證，旨在為企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展起到積極的作用和意義。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟憲法；企業(yè)發(fā)展；立法保護；保護制度

【中圖分類號】D922.5 【文獻標志碼】A

現(xiàn)階段，我國企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中往往由于組織規(guī)模、經(jīng)營管理性質(zhì)等一些客觀因素，導致在政府支持力度、融資以及稅收方面會受到不平衡的待遇，使得我國一部分中小企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和大規(guī)模企業(yè)一直處于不平衡的發(fā)展狀態(tài)。我國《憲法》《民法通則》《物權(quán)法》中涉及的個人財產(chǎn)不僅僅包括生活用品、個人儲蓄和不動產(chǎn)等一些個人的財產(chǎn)和資料。隨著社會的快速發(fā)展，個人財產(chǎn)涉及的內(nèi)容也在不斷豐富和多樣化，與此同時，國家法律也賦予了個人生產(chǎn)資料保護更多新的內(nèi)容和內(nèi)涵；為此，我國出臺了《反壟斷法》，此法的出臺有效避免了市場經(jīng)濟中各種企業(yè)受到不平衡待遇的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來了競爭的活力，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益和社會效益。為此，筆者就經(jīng)濟憲法給企業(yè)的立法保護進行分析。

一、企業(yè)發(fā)展中經(jīng)濟憲法對企業(yè)的立法保護

當前，為了更好地順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，我國積極借鑒西方國家的《反壟斷法》的優(yōu)秀經(jīng)驗，制定了與我國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展相一致的《反壟斷法》。市場經(jīng)濟過程中所有參與經(jīng)濟行為主體的都是《反壟斷法》保護的對象。我們從當前的實際情況進行思考，我國和西方國家一樣，在現(xiàn)階段市場經(jīng)濟競爭參與過程中普遍出現(xiàn)經(jīng)營壟斷的問題和大規(guī)模企業(yè)在市場主體的支配問題等等，都制定了禁止性的措施，這也恰恰是我國開展對企業(yè)進行經(jīng)濟保護的有力措施和手段?！?】

但是整體來看，我國現(xiàn)階段推行的《反壟斷法》存在一些不足，受市場經(jīng)濟體制建設成都影響，出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模界定、行政壟斷等問題，這些都給我國憲法給企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟保護起到一定的制約影響，需要我們不斷完善相關(guān)手段來進行優(yōu)化。

可以說，我國現(xiàn)階段的《反壟斷法》形成了橫向協(xié)議與縱向協(xié)議平行管理與執(zhí)行的基本方式。以大規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理者濫用市場主體性支配地位這一問題為例，《反壟斷法》中企業(yè)參與的所有市場競爭都進行了細化和界定，同時將市場主體的支配地位作為界定和劃分的依據(jù)。我們以常見的企業(yè)合并性問題作為例子進行分析，《反壟斷法》把這個問題從傳統(tǒng)的內(nèi)資企業(yè)延伸到了內(nèi)資外資企業(yè)的范圍，有力地拓展了反壟斷法在企業(yè)保護方面的范圍。

二、企業(yè)發(fā)展中關(guān)于經(jīng)濟憲法的立法保護相關(guān)研究

近年來，我國制定的憲法給企業(yè)的經(jīng)濟行為提供了更多發(fā)展的依據(jù)，進一步規(guī)范了經(jīng)濟市場的秩序，其中方針政策、公民相關(guān)權(quán)利以及企業(yè)等方面的權(quán)利和自由都是這些市場方針政策包含的內(nèi)容。在國家相應的政策規(guī)定中，都給企業(yè)提供了極大的發(fā)展條件，但是由于受市場各種因素的限制，很多規(guī)定貫徹落實不到位。因此，我們?yōu)榱四軌蜃寫椃ǜ欣跒槠髽I(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，就需要將權(quán)力界限、權(quán)利自由和發(fā)展政策落實到位，健全與之相關(guān)的制度和條例。

我們要充分認識到，在當前的市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)建設和發(fā)展都離不開企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，也從一定程度上需要國家政策和法律的保護，這也是我國經(jīng)濟需要憲法保護的主要原因。現(xiàn)階段，我國實行的《反壟斷法》處于市場經(jīng)濟體制建設不完善的背景下，一些市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一些錯誤性分析，會導致《反壟斷法》制度中的部分內(nèi)容存在一些缺陷和不足。因此，我們要立足于當前市場經(jīng)濟發(fā)展需求的角度來對立法進行完善和改進。

（一）《反壟斷法》要與產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策實現(xiàn)有效融合

從本質(zhì)上來講，我國現(xiàn)階段實行的《反壟斷法》體現(xiàn)的是國家主體式的競爭政策。在研究市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律過程中，《反壟斷法》由于忽略了我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的融合性問題，導致在實行的過程中，《反壟斷法》存在一定的風險性問題。我們立足市場經(jīng)濟參與競爭環(huán)境下的企業(yè)并購問題進行分析，《反壟斷法》過多地關(guān)注企業(yè)市場份額的控制問題，缺少對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化政策關(guān)注?！?】

合并企業(yè)隨著市場份額的不斷細化，會盲目地追求銷售，甚至會利用不正當?shù)男袨檎归_競爭，以作為提升市場占有額的有效途徑，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益。但是這樣一來，會導致合并企業(yè)的風險問題加劇，容易陷入發(fā)展的誤區(qū)。同時，合并企業(yè)在申報合并相關(guān)程序的過程中，由于缺少可以參考的行業(yè)界定標準，進行盲目地合并，極易形成寡頭企業(yè)市場壟斷的問題。這樣的情況下，我們就要充分理解和參悟《反壟斷法》中在執(zhí)行和制定國家政策過程中，與產(chǎn)業(yè)政策融合的可行性，并且要立足于市場發(fā)展作為基礎，來細化合并后出現(xiàn)的行業(yè)性的問題或者區(qū)域性的問題，尋求解決合并風險的有效途徑。

（二）《反壟斷法》需要明確界定市場競爭參與主體經(jīng)營管理規(guī)模

可以說，在當前的《反壟斷法》背景下，我們不能將大規(guī)模企業(yè)與中小規(guī)模企業(yè)進行明確劃分。這也就意味著《反壟斷法》對于大規(guī)模企業(yè)發(fā)展的保護措施與中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展的保護措施缺少基本的劃分標準。因此，我們在完善《反壟斷法》的過程中，就要將這種市場競爭參與主體經(jīng)營管理規(guī)模界定標準的制定當做一項重大關(guān)鍵問題?，F(xiàn)階段，我國所推行的《反壟斷法》在基本規(guī)章總則中就對企業(yè)經(jīng)營管理行為主體做出了明確的定義：市場經(jīng)濟背景下企業(yè)的經(jīng)營管理行為主體就是指那部分從事商品生產(chǎn)、銷售以及提供各種服務的自然人、法定代表人以及其他經(jīng)營管理組織的統(tǒng)稱。但反壟斷法并未就企業(yè)規(guī)模的劃分與界定作出進一步的說明。因此，我們在有關(guān)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)模的界定過程中，除了需要對企業(yè)經(jīng)營管理獨立性與市場費支配地位進行衡量以外，還需要通過企業(yè)全體員工人數(shù)、企業(yè)年均銷售總額以及企業(yè)資產(chǎn)總額這三大指標對企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)模作出進一步的細化，以此使經(jīng)濟憲法更具針對性地為企業(yè)發(fā)展提供高效保護。

（三）《反壟斷法》需要完善企業(yè)經(jīng)營管理行為主體獲取國家賠償?shù)臋?quán)利

我國現(xiàn)行的《反壟斷法》當中的刑事責任追究有著較為強烈的偏向性。第七章明確指出了市場經(jīng)濟各方參與主體在經(jīng)營管理活動中應當承擔的法律責任。從總體上來說，《反壟斷法》第七章當中的從第四十六條直至第五十三條，其法律責任的承擔主體均為企業(yè)經(jīng)營管理行為主體，僅在第五十四條當中提到“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)工作人員在工作中徇私舞弊或人為泄露執(zhí)法過程中悉知商業(yè)機密，進而構(gòu)成刑事犯罪的，將依法追究其刑事責任”。但是值得注意的是，反壟斷法并沒有針對企業(yè)因反壟斷執(zhí)法機構(gòu)錯誤決定所承受損失的索賠權(quán)利進行說明。因此，在研究經(jīng)濟憲法對企業(yè)的立法保護中，一定要完善相關(guān)的問題，尤其是在《反壟斷法》中要明確企業(yè)經(jīng)營管理行為主體法律義務的同時賦予他們相應的法律權(quán)利，并就賠償性質(zhì)、賠償標準及賠償程序等進行明確規(guī)定，進一步完善《反壟斷法》，以此加強《反壟斷法》對于我國企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的立法保護力度。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟全球化的到來，城市建設規(guī)模不斷擴大，我國國民經(jīng)濟建設目標給各行企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與質(zhì)量提出了更高的要求。因此，在新的發(fā)展時期，企業(yè)要充分認識到國家開展對企業(yè)的憲法保護，可以更好地給企業(yè)營造一個公正、公平的競爭環(huán)境和良好的競爭機制。可以說，在經(jīng)濟發(fā)展進程中，經(jīng)濟憲法對企業(yè)的保護作用不容小覷，我們要在今后發(fā)展中不斷加強對經(jīng)濟憲法的研究力度。

【參考文獻】

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[2]鄭旭江.論經(jīng)濟違法犯罪法律責任立法一體化[D]. 華東政法大學， 2016.