談敏

【摘 要】互聯(lián)網(wǎng)帶領(lǐng)我們進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，給政府公信力帶了好的機(jī)遇，同時(shí)也對(duì)政府公信力提出了挑戰(zhàn)。如何正確認(rèn)識(shí)和把握，有效防控風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，已然成為當(dāng)今社會(huì)需要重視的課題之一。本文主要介紹了網(wǎng)絡(luò)輿情的的內(nèi)涵和特性，分析了網(wǎng)絡(luò)輿情與政府公信力之間的內(nèi)在聯(lián)系。旨在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)輿情，來探討如何更好重塑政府公信力的方法。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情；政府公信力；公信力重塑

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及特性

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

隨著全世界互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展與飛躍，網(wǎng)絡(luò)不僅拉近了人與人之間的交流與互動(dòng)，也推動(dòng)著社會(huì)各界的探討。網(wǎng)民可以根據(jù)自己對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和問題的不同理解在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對(duì)熱點(diǎn)事件的情緒和看法。因此，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是流傳出自互聯(lián)網(wǎng)上的人們內(nèi)心關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、收入分配、機(jī)會(huì)公平等問題的不同看法的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的一個(gè)輿論集合，是社會(huì)輿論中有較大的影響力、針對(duì)性的言辭和觀念的集合。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的特性

（1）開放性?；ヂ?lián)網(wǎng)方便人們表達(dá)自己的情感，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展，更多的人民自主地參與到時(shí)事的討論。微博、博客、微信等多媒體的興起，使得民眾發(fā)表意見的途徑更多更廣。其中，尤其以微博為主要發(fā)布情感意見的有效工具。

（2）自由性。網(wǎng)民可以在網(wǎng)絡(luò)上，自由發(fā)表個(gè)人言論。可以是充滿正能量的言論言語，亦或者是抒發(fā)個(gè)人郁悶不悅甚至于是不滿憤懣的情緒。而且隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，人們隨時(shí)隨地都可以關(guān)注到自己想要了解的社會(huì)情況，了解各種新聞，并且參與討論。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，更是帶動(dòng)了民眾發(fā)表言論的自由。

（3）不確定性。網(wǎng)絡(luò)是種很特別的傳播信息的渠道，它不受時(shí)間和空間的控制，無論何時(shí)何地發(fā)生的公共事件，只要一傳到網(wǎng)絡(luò)上，在很短的時(shí)間里就會(huì)一傳十十傳百。由于網(wǎng)民來自不同地區(qū)、不同年齡層、不同學(xué)歷層面，參加討論的事件話題也都是很隨性的。網(wǎng)絡(luò)披露的信息受傳播主體自身?xiàng)l件約束而帶有主觀情感色彩，存在非理性的言論，缺乏完整性和準(zhǔn)備性，一旦傳播，是難以收回的。[1]

二、網(wǎng)絡(luò)輿情與政府公信力的關(guān)系

1.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府公信力的積極作用

目前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲入到我們生活的各個(gè)方面，甚至于滲入于政府工作的方方面面。政府一方面通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)收集、分析和研判刺激公眾敏感點(diǎn)的熱點(diǎn)輿情；另外一方面有重點(diǎn)、有針對(duì)地采取措施，利用政務(wù)門戶平臺(tái)及時(shí)更新政務(wù)消息，滿足公眾知情權(quán)，同時(shí)加大網(wǎng)絡(luò)政務(wù)信息公開的程度和加大規(guī)范性，提高公共管理者辦事效率，有效監(jiān)督行政工作。由此可見，網(wǎng)絡(luò)輿情在一定程度上對(duì)政府行政管理規(guī)范起到了積極正面的影響。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府公信力提出挑戰(zhàn)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們不僅僅可以使用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)媒體等方式來獲得自己感興趣的事件信息，還可以借助論壇、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介來形成一系列網(wǎng)絡(luò)小社區(qū)，來表達(dá)自己對(duì)事件的看法。進(jìn)行意見、觀點(diǎn)的交流碰撞，公眾的政治參與熱情空前高漲。這些信息是零星的、隨性的甚至于可能是虛假的，人們?yōu)榱司S護(hù)已形成的社區(qū)關(guān)系或者自身利益，是很容易形成趨同心理的。[2]如何甄別這些信息的真?zhèn)尉徒o政府提出了新的挑戰(zhàn)，政府提煉有效信息就加大了難度。一旦政府無法對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理控制，公眾利益得不到維護(hù)和保障，那就會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)政府執(zhí)政能力的質(zhì)疑，甚至未來都不再信任政府。

三、我國政府在網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問題

1.處置問題不及時(shí)

生活中很多轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的事件其本身一開始可能并不是那么很嚴(yán)重的事件，但是因?yàn)楹芏嗾賳T輕視網(wǎng)絡(luò)輿情，他們覺得網(wǎng)絡(luò)輿情不會(huì)影響政府執(zhí)政情況。一些官員甚至只會(huì)通過控制網(wǎng)絡(luò)傳播的渠道，防止消息的發(fā)布，并且沒有加大正面知識(shí)宣傳，這樣不合理地處理網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，最終導(dǎo)致一些小事演變?yōu)榇笫?，甚至于引起網(wǎng)絡(luò)群體事件，使得政府錯(cuò)失輿論引導(dǎo)的最佳時(shí)期，致使政府公信力受到損害。

2.缺少事前的預(yù)警機(jī)制

當(dāng)今時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情不斷發(fā)展，不斷加大對(duì)政府的挑戰(zhàn)。目前，部門政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情還不夠重視，尚沒有建立完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。還有一些官員從內(nèi)心上就不太重視政府公信力，不能及時(shí)使用合適的方法維護(hù)和構(gòu)建政府公信力，更加缺乏應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的方法。最終，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情不斷延伸，對(duì)政府公信力造成災(zāi)難性的負(fù)面影響。[3]

四、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下政府公信力重塑的建議

1.提高信息公開程度

當(dāng)前，我國公民對(duì)于參政議政的積極性有很大的提高，權(quán)利意識(shí)亦在增強(qiáng)。所以，我國政府需要堅(jiān)持信息公開化，公眾在了解了真實(shí)的信息后，便會(huì)增加對(duì)政府的好感度以及信任度。如此，政府在處理公共事務(wù)或者發(fā)布政策也會(huì)順利很多，能夠得到更多公眾的支持和認(rèn)同，減緩政府在公眾心目中的負(fù)面印象，則政府公信力亦會(huì)隨之提高。

2.建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

政府在提升輿論引導(dǎo)方面的能力時(shí)，不僅僅只依靠傳統(tǒng)媒體，還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的各種不同優(yōu)勢(shì)，形成良性互動(dòng)。政府要充分利用網(wǎng)絡(luò)了解輿情，掌握公眾需求和輿論導(dǎo)向。利用自身的權(quán)威性，引導(dǎo)政府的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和報(bào)道評(píng)論，使信息發(fā)布、報(bào)道評(píng)論更加趨向于理智、理性。[4]同時(shí)還要積極安撫事件發(fā)生時(shí)公眾所出現(xiàn)的負(fù)面情緒，阻止謠言的傳播，不給別有用心人可乘之機(jī)，及時(shí)促使事件解決，形成有正向的主流輿論導(dǎo)向，樹立政府的正面形象。

3.提高政府工作人員素質(zhì)

政府工作人員的素質(zhì)直接影響著政府的管理能力和效率，在某種程度上來說，政府工作人員的素質(zhì)決定著政府公信力高低。尤其是當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，由于公眾的權(quán)利意識(shí)增加，對(duì)政府工作人員的能力和服務(wù)態(tài)度提出了更高的要求。因此，政府部門應(yīng)該通過各種方式來培養(yǎng)提升政府工作人員員的素質(zhì)，不但要提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度，更要加大公職人員的信用意識(shí)。切實(shí)樹立公職人員為民服務(wù)的觀念，這是政府公信力重塑的重要方式之一。

【參考文獻(xiàn)】

[1]姜?jiǎng)俸?網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及主要特點(diǎn)[J].理論界，2010（3）.

[2]曲升剛.新媒體背景下政府輿論傳播研究[D].長春：東北師范大學(xué)出版社，2017.

[3]劉毅.略論網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)、表達(dá)與傳播[J].理論界，2007.

[4]溫新榮.提升地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力[J].新聞戰(zhàn)線，2015（5）.