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精準(zhǔn)扶貧與西部貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落的活性保護

2019-07-05 18:43馬菱蔚
智富時代 2019年5期
關(guān)鍵詞:精準(zhǔn)脫貧旅游產(chǎn)業(yè)

馬菱蔚

【摘 要】傳統(tǒng)村落作為一種“活態(tài)遺產(chǎn)”具有很高的保護價值,目前中國對傳統(tǒng)村落保護已經(jīng)取得共識并上升為一種國家行為,這對傳統(tǒng)村落的保護提供了認(rèn)識和政治保障。然而和東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)村落相比,西部貧困地區(qū)的傳統(tǒng)村落卻地處偏遠的貧困山區(qū),勞動力流失使傳統(tǒng)村落的保護雪上加霜。因此,對于貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護既要解決這種地域性貧困問題,又要把地域性脫貧與傳統(tǒng)村落的保護有效結(jié)合起來,而活化利用傳統(tǒng)村落的資源,發(fā)展傳統(tǒng)村落的旅游業(yè)是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護和精準(zhǔn)脫貧的最佳路徑。

【關(guān)鍵詞】西部傳統(tǒng)村落;精準(zhǔn)脫貧;旅游產(chǎn)業(yè);活化利用

傳統(tǒng)村落是一種“活態(tài)遺產(chǎn)”,意指其具有歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、建筑、民俗、考古等多方面的遺產(chǎn)價值。[1]中國傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的結(jié)晶,是前人生活智慧的體現(xiàn)和歷史文化的重要載體,同時也是中國現(xiàn)代化進程中被破壞和遺棄的主要對象。在傳統(tǒng)村落遭遇破壞和加速消亡的背景下,加大對傳統(tǒng)村落的保護力度,挽留住民族的文化記憶既應(yīng)當(dāng)又迫切。然而。西部地區(qū)的傳統(tǒng)村落在空間上與貧困地區(qū)的高度耦合卻增加了保護的難度,如何理解西部地區(qū)傳統(tǒng)村落保護的“困”與“解”是當(dāng)下的首要問題。本文選取樂山地區(qū)的中國傳統(tǒng)村落為樣本,分析西部地區(qū)中國傳統(tǒng)村落面臨著地處偏遠山區(qū)、傳統(tǒng)村落日漸凋敝、村落經(jīng)濟功能喪失、勞動力流失等嚴(yán)峻形勢,提出把精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)村落的優(yōu)勢資源結(jié)合起來,通過精準(zhǔn)扶貧+鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護與精準(zhǔn)脫貧的雙贏模式。

一、樂山市中國傳統(tǒng)村落保護面臨的主要困境

為全面了解傳統(tǒng)村落的基本情況和更好地保護傳統(tǒng)村落,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、財政部先后公布了四批中國傳統(tǒng)村落的國家名錄,經(jīng)過四次全國性調(diào)查認(rèn)定,全國有4157個有重要保護價值的村落被列入中國傳統(tǒng)村落國家名錄。樂山市共計六個村落被列入國家傳統(tǒng)村落名錄,沐川縣箭板鎮(zhèn)順河古街是第三批被列入國家名錄的傳統(tǒng)村落,五通橋區(qū)竹根鎮(zhèn)興隆里村、犍為縣羅城鎮(zhèn)菜佳村、犍為縣芭溝鎮(zhèn)芭蕉溝社區(qū)、犍為縣鐵爐鄉(xiāng)鐵爐社區(qū)、井研縣千佛鎮(zhèn)民建村五個村落被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄。

樂山市的中國傳統(tǒng)村落是西部地區(qū)農(nóng)耕文明和西部民族文明的文化載體與見證,這些傳統(tǒng)村落的民族性和獨特性使其極具保護價值。但這些傳統(tǒng)村落的保護現(xiàn)狀卻并不令人滿意,其日漸衰敗趨勢并沒得到有效遏制。目前對傳統(tǒng)村落的保護遭遇著保護意識不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、制度保障缺失等瓶頸性障礙。

1、對傳統(tǒng)村落的價值認(rèn)識不足。調(diào)研發(fā)現(xiàn),不僅當(dāng)?shù)氐拇迕駥鹘y(tǒng)村落的價值及其保護政策缺乏認(rèn)識和了解,就連當(dāng)?shù)鼗鶎诱畬鹘y(tǒng)村落相關(guān)信息的了解以及保護意識也較為缺乏。對村民而言,由于受現(xiàn)代化的沖擊,很多村民對傳統(tǒng)的青石板、小青瓦的原生村落面貌認(rèn)可度低,更加愿意住上城市現(xiàn)代化樓房。這種對現(xiàn)代化城市生活的向往也導(dǎo)致村民對傳統(tǒng)村落的保護意識不足,甚至還帶有強烈的排斥感和嫌棄的心理。正是基于這樣的認(rèn)識,很多青壯年勞動力離開家鄉(xiāng)外出打工謀生,帶來嚴(yán)重的村落“空心化”“空巢化”。對政府而言,傳統(tǒng)村落發(fā)展的嚴(yán)重滯后也使其對保護和發(fā)展傳統(tǒng)村落的信心不足,有的甚至認(rèn)為傳統(tǒng)村落的落后性是歷史發(fā)展的必然結(jié)果,是大勢所趨,對這種基于農(nóng)耕文明基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)村落已經(jīng)以其落后性證明應(yīng)該是被淘汰的,因此不必對傳統(tǒng)村落加以保護,應(yīng)該順歷史潮流而行。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。樂山市這六個國家名錄中的傳統(tǒng)村落除五通橋區(qū)竹根鎮(zhèn)興隆里村距離樂山市中區(qū)較近以外,其余五個村落基本位于偏遠的鄉(xiāng)村,距離縣城達一個多小時的車程,部分甚至連客運車都還沒有開通,村民主要靠摩托車和步行出行。交通的可達性和通行能力較差是這六個傳統(tǒng)村落面臨的共同問題。除此之外,這六個村落的公共設(shè)施和居住環(huán)境同樣不盡人意,諸如公共照明、消防、街面道路、污水處理、垃圾回收、公共娛樂場所等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,人畜共處、家禽散養(yǎng)、房屋常年失修等也導(dǎo)致人居環(huán)境較差。

3、產(chǎn)業(yè)單一且缺乏規(guī)模效應(yīng)。由于這六個傳統(tǒng)村落都位于比較偏遠的山村,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟缺乏規(guī)模效應(yīng),村落發(fā)展無支柱產(chǎn)業(yè)。部分村落雖然有種養(yǎng)殖業(yè),栽種有李子、獼猴桃等水果樹木,但規(guī)模較小,不僅沒形成規(guī)模,也沒有多少經(jīng)濟產(chǎn)出;而且這些村落的地貌大多以山地為主,地?zé)o三分平,生存條件和發(fā)展條件較為艱難,難以形成規(guī)?;a(chǎn)。受當(dāng)?shù)厝丝?、財力等多方面因素影響,傳統(tǒng)村落的歷史文化資源未能得到有效開發(fā),在第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上后勁不足。

4、傳統(tǒng)村落保護的制度保障缺失。自2012年由住建部、文化部和財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工作的指導(dǎo)意見》,對傳統(tǒng)村落的保護提出具體指導(dǎo)性意見,由此中國傳統(tǒng)村落的保護上升為一種國家行為,政府加大了對傳統(tǒng)村落的保護力度,但是,各地就傳統(tǒng)村落的保護力度和開發(fā)性利用的成效卻不盡一致。整體而言,國家對傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展缺乏制度保障,相關(guān)的法律法規(guī)政策不成體系,在保護主體、責(zé)任范圍、資金投入、考核與懲戒等內(nèi)容上都缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,從而導(dǎo)致因保護力度不夠產(chǎn)生的傳統(tǒng)民居建筑損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。樂山也不例外,除了犍為縣羅城鎮(zhèn)菜佳村在旅游產(chǎn)業(yè)的支持下得到了有效保護以外,沐川縣箭板鎮(zhèn)、井研縣千佛鎮(zhèn)民建村、犍為縣鐵爐鄉(xiāng)鐵爐社區(qū)、犍為縣芭溝鎮(zhèn)芭蕉溝社區(qū)的古建筑自然性損壞和建設(shè)性破壞都較為嚴(yán)重,盡顯破敗與凋敝景象。

總體情況是,樂山市這六個國家名錄中的傳統(tǒng)村落基本處于記憶性保護階段,主要是對傳統(tǒng)村落的基本信息進行挖據(jù)整理,具體的保護性措施和行動還沒能及時系統(tǒng)有效地跟上,還沒做到具有可持續(xù)性的生產(chǎn)性保護。

二、樂山市中國傳統(tǒng)村落保護與精準(zhǔn)扶貧具有內(nèi)在一致性

從保護歷史和文化的角度看,傳統(tǒng)村落需要切實可行的保護措施,而傳統(tǒng)村落面臨的困境又增加了傳統(tǒng)村落的保護難度,這就是目前樂山甚至是西部地區(qū)傳統(tǒng)村落保護的基本處境。如何破解這一難題成了保護傳統(tǒng)村落需要首先思考的問題。在這道看似無解的難題上,如果我們把精準(zhǔn)扶貧和傳統(tǒng)村落的保護結(jié)合起來思考,不難找到破解這道難題的有效辦法。

1、傳統(tǒng)村落與精準(zhǔn)扶貧在地域分布上具有一致性

從區(qū)位分布不難發(fā)現(xiàn),中國大量的傳統(tǒng)村落都位于我國的中西部與民族地區(qū),并且與我國的貧困地域分布存在著空間上的高度耦合。[2]換言之,西部大多數(shù)的傳統(tǒng)村落都是分布在那些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。二者之所以具有這樣的耦合性,主要在于正是經(jīng)濟的欠發(fā)達和地域性貧困才使得這些村落保持了它們的原生態(tài),才成其為了傳統(tǒng)村落;這種傳統(tǒng)村落在貧困地域的分布狀況既加速了傳統(tǒng)村落的衰敗,同時也加深了傳統(tǒng)村落的保護難度。因此,對于貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落的保護首先就要解決這種地域性貧困問題,只有實現(xiàn)了地域性脫貧才能更好地保護這些傳統(tǒng)村落,保護好傳統(tǒng)村落也才做到了扶貧與脫貧。從這個角度講,精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)村落的保護具有高度的一致性。

樂山傳統(tǒng)村落的分布也主要集中在貧困地區(qū)。樂山市沐川箭板鎮(zhèn)、五通橋區(qū)竹根鎮(zhèn)、犍為縣芭溝鎮(zhèn)和鐵爐鄉(xiāng)、井研縣千佛鎮(zhèn)都處在精準(zhǔn)扶貧地區(qū)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式落后、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬太多和村落空心化帶來勞動力不足等諸多不利因素,因而存在大量的貧困人口,屬于國家精準(zhǔn)扶貧的重點對象。這六個國家名錄中的傳統(tǒng)村落保護既缺乏內(nèi)生動力也缺乏外在支持,因而盡顯破敗與凋敝之景象。

2、傳統(tǒng)村落保護與精準(zhǔn)脫貧具有路徑上的一致性

精準(zhǔn)扶貧是新時代我國對待貧困問題采取的一種全新應(yīng)對方式,這種方式新就新在“精準(zhǔn)”二字上。包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)評估等方面,要求在扶貧對象、措施、項目、資金使用、幫扶主體和幫扶成效上都要精準(zhǔn)。針對不同的致貧原因,精準(zhǔn)脫貧的路徑也多元化,具體包括民生兜底脫貧路徑、醫(yī)療保健脫貧路徑、教育救助脫貧路徑、殘疾扶持脫貧路徑、產(chǎn)業(yè)增收脫貧路徑、異地扶貧搬遷脫貧路徑、公共服務(wù)提升脫貧路徑等12項脫貧路徑和45項幫扶措施。

而傳統(tǒng)村落在保護路徑上同樣需要精準(zhǔn),做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)保護、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核,為實現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護的完整性、真實性和延續(xù)性,尤其需要發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)和改善人居環(huán)境,提升公共服務(wù)質(zhì)量。積極的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為傳統(tǒng)村落的保護注入動力與活力,實現(xiàn)村民的就地就業(yè)和增加收入,只有村民獲取實際的經(jīng)濟效益,才能增加村莊吸引力和凝聚力,讓村莊活起來。改善人居環(huán)境和公共服務(wù)的提升可以增強傳統(tǒng)村落的吸引力,滿足村民對美好生活的向往,從而最終用新生活新環(huán)境來留住原住民。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),樂山這六個國家名錄中的傳統(tǒng)村落在保護過程中僅僅停留在破舊建筑的外觀修繕上,村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生并沒有徹底改觀,現(xiàn)有的人居環(huán)境難以滿足原住民對美好生活的向往,因而原住民對傳統(tǒng)村落的保護缺乏動力甚至紛紛離鄉(xiāng)遠走。很顯然,落后與空心化不是傳統(tǒng)村落保護想要的結(jié)果,因此,人居環(huán)境提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是傳統(tǒng)村落保護的活水。

3、傳統(tǒng)村落保護與精準(zhǔn)脫貧在目標(biāo)上具有一致性

精準(zhǔn)的扶貧方式帶來精準(zhǔn)的脫貧成效,按照規(guī)定,到2020年全面實現(xiàn)小康社會之際,農(nóng)村貧困人口要如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,真正做到農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。在微觀上,精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)設(shè)定更加強調(diào)確保一個人生存所必要的物質(zhì)條件,注重人的生存權(quán)與發(fā)展權(quán);宏觀上,中國的精準(zhǔn)脫貧強調(diào)貧困人口在規(guī)模和數(shù)量上的全面下降;最終實現(xiàn)人人奔小康,人人都能享受國家現(xiàn)代化的發(fā)展成果,進而實現(xiàn)社會主義的本質(zhì)。

盡管傳統(tǒng)村落的保護目標(biāo)與精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)并不是完全的一致與重疊,從長遠和抽象意義來看,傳統(tǒng)村落的保護更加注重歷史文化的傳承與延續(xù),但傳統(tǒng)村落保護的近期目標(biāo)實質(zhì)上還是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的居民住上好房子,過上好日子,養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣,只不過要做到這“四好”是在保護傳統(tǒng)村落的前提下實現(xiàn),既要讓村民享受現(xiàn)代文明成果,實現(xiàn)安居樂業(yè),又要傳承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與傳統(tǒng)習(xí)俗,保留富有特色的傳統(tǒng)建筑,要做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的同時并存和完美融合,從這個角度講,傳統(tǒng)村落的保護與精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)一致,任務(wù)也更為艱巨。

三、實施精準(zhǔn)扶貧與傳統(tǒng)村落保護融合發(fā)展的新路徑

要破解傳統(tǒng)村落保護與地域性貧困的困境,最好的辦法還是借力打力,充分考慮精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略與傳統(tǒng)村落保護二者之間具有的內(nèi)在一致性,一方面借助于精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng)做好傳統(tǒng)村落的保護,另一方面通過傳統(tǒng)村落的保護帶動當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困人口的就業(yè)與增收。而傳統(tǒng)村落旅游業(yè)則是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落活性利用和精準(zhǔn)脫貧的最好路徑選擇。

1、傳統(tǒng)村落保護是貧困地區(qū)實施產(chǎn)業(yè)扶貧的最好資源

黨的十八大以來,精準(zhǔn)扶貧工作成為黨和政府的一項重要政治任務(wù)在全國各地積極推開,其目的是要在實現(xiàn)全面小康社會之際一個都不落下的奮斗目標(biāo)。然而,要達到持續(xù)穩(wěn)定的脫貧效果,唯有產(chǎn)業(yè)扶貧才是最有效、最根本和防止返貧的最佳和最有質(zhì)量的脫貧方式,習(xí)總書記在考察寧夏固原時指出,“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜,把培育產(chǎn)業(yè)作為推動脫貧攻堅的根本出路”。[3]盡管產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)“輸血式”脫貧向“造血式”脫貧轉(zhuǎn)變的根本之策,但對于貧困地區(qū)而言,要找到合適當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資源也是普遍面臨的難題。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),樂山傳統(tǒng)村落所在的深貧區(qū)在竭力尋找產(chǎn)業(yè)資源的時候,這些傳統(tǒng)村落很難作為一種可利用的資源進入人們的視線。傳統(tǒng)村落的破敗景象迫切需要改變,因而容易被看成是精準(zhǔn)扶貧的負擔(dān)和攔路虎,傳統(tǒng)村落所蘊含的寶貴價值卻難以被發(fā)現(xiàn)。事實上,傳統(tǒng)村落是不同歷史時期樂山人民生活智慧的結(jié)晶,是不可再生的歷史文化資源,具有豐富的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是一種活態(tài)遺產(chǎn),蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀,是農(nóng)耕文明的遺存物與見證物。因此,傳統(tǒng)村落本身就是精準(zhǔn)扶貧中最好的產(chǎn)業(yè)資源,而保護和利用傳統(tǒng)村落是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧的最好路徑。通過挖掘和利用傳統(tǒng)村落的文化習(xí)俗,修繕古建筑,加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和貧困人口向傳統(tǒng)村落搬遷聚集,重新讓傳統(tǒng)村落煥發(fā)生機與活力,成為產(chǎn)業(yè)脫貧的源頭活水。

2、發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游業(yè)是西部貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧的最佳路徑

傳統(tǒng)村落因其具有歷史、文化、建筑、民俗等顯著的遺產(chǎn)價值而具有獨特的魅力和獨到的價值在現(xiàn)代化的今天更加具有吸引力,人們過久了快節(jié)奏的城市生活以后會對充滿田園氣息和懷舊韻味的鄉(xiāng)村慢節(jié)奏生活充滿向往,渴望一種心靈的回歸和返璞歸真的田園生活,在城市與鄉(xiāng)村之間的空間轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代人最理想的生活方式,因此,鄉(xiāng)村的價值從來都會因為人的多元精神生活而存在,永遠也不會消失,“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”是每一個現(xiàn)代人內(nèi)心的向往。和鋼筋水泥充斥的城市相比,青山綠水、吊腳樓、石板路、木板房一直都有一種寧靜、古樸和沉靜而獨具魅力。因此,農(nóng)耕文明下的傳統(tǒng)村落和現(xiàn)代化的城市之間可謂是相互彌補,相得益彰,為現(xiàn)代人創(chuàng)造出一種心靈滋養(yǎng)的空間。

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市生活切換的最佳途徑。鄉(xiāng)村旅游既可以讓城市人享受鄉(xiāng)村田園的寧靜,也能讓鄉(xiāng)村與城市資源的雙向流動,從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。對于貧困地區(qū)而言,促進城市資源向貧困鄉(xiāng)村流動是顯得更為迫切,而傳統(tǒng)村落正是實現(xiàn)二者結(jié)合的有效途徑。傳統(tǒng)村落有歷史有文化,有習(xí)俗有看點,適合開發(fā)旅游業(yè)加以充分利用,實現(xiàn)歷史文化價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值,從而讓村民富起來,留下來。

根據(jù)樂山市這六個中國傳統(tǒng)村落各自具有的自然稟賦,可以開發(fā)出不同的產(chǎn)品形態(tài)。沐川縣箭板鎮(zhèn)順河古鎮(zhèn)位于宜賓、犍為和沐川三縣交界處,有“一腳踏三縣”的說法,古鎮(zhèn)依山傍水,在明清時期就是重要的商品集散地。街道房屋沿河而建,房屋全都采用吊腳樓形式,獨具特色,古鎮(zhèn)于2011年就被評為“四川十大宜居街巷”。加上古鎮(zhèn)周圍有種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),古鎮(zhèn)及其周邊村落很適合發(fā)展休閑度假型旅游業(yè)態(tài)。五通橋竹根鎮(zhèn)興隆里村由于是清末鹽商統(tǒng)一規(guī)劃分批修建而成,已經(jīng)具有現(xiàn)代“小區(qū)”規(guī)模,其古建筑的破壞較小,可以形成觀光型旅游形態(tài)。樂山市井研縣千佛鎮(zhèn)民建村有河流穿過,沿河而建的青瓦民居錯落有致,因勢成景,其明清樓臺別具風(fēng)格,石板街巷保存著古風(fēng)民俗,其中赫赫有名的雷暢故居極具文化和藝術(shù)價值,雷暢一家“九子十翰林”的故事一直被廣為傳頌。民建村的建筑、歷史和傳統(tǒng)文化價值及其周邊的鹽馬古道、熊克武故居,連同井研縣的柑橘之鄉(xiāng)、垂釣之鄉(xiāng)、國學(xué)之鄉(xiāng)等豐富的文旅資源,一處融度假、觀光、休閑于一體的綜合型旅游目的地可謂是渾然而成。

3、發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)助推旅游脫貧的可行之舉

盡管樂山的中國傳統(tǒng)村落具有豐厚的旅游資源值得開發(fā),但缺資金、缺意識和缺機制成為了發(fā)展傳統(tǒng)村落旅游產(chǎn)業(yè)的三大瓶頸。因此,鑒于樂山市傳統(tǒng)村落分布在貧困地區(qū),在保護傳統(tǒng)村落上可以轉(zhuǎn)換思路,借精準(zhǔn)扶貧的東風(fēng),通過傳統(tǒng)村落保護+旅游脫貧的模式,變劣勢為優(yōu)勢,變困境為機遇,把傳統(tǒng)村落的保護和精準(zhǔn)扶貧二者有機地結(jié)合起來,通過發(fā)展傳統(tǒng)村落的旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。目前特別需要做好以下三個結(jié)合:

第一,傳統(tǒng)村落保護與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合。精準(zhǔn)扶貧的路徑多樣,各地根據(jù)致貧原因?qū)ΠY下藥,因病開方,施行包括教育救助脫貧、醫(yī)療脫貧、民生兜底脫貧、生態(tài)保護脫貧、異地搬遷、產(chǎn)業(yè)脫貧等多種脫貧路徑,尤其是產(chǎn)業(yè)脫貧,各地根據(jù)資源稟賦因地制宜地施行了多種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。樂山的貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)扶貧上多是種植水果、蔬菜、藥材、花木,養(yǎng)殖家禽、家畜等,但這些種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧路徑也出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目造血功能不強、貧困村自我發(fā)展能力弱以及數(shù)字脫貧的現(xiàn)象。與其發(fā)展這些不相適宜的產(chǎn)業(yè)為脫貧而脫貧,倒不如利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展傳統(tǒng)村落,把傳統(tǒng)村落的旅游業(yè)培育成經(jīng)濟增長的重點和亮點。目前樂山的這六個中國傳統(tǒng)村落已經(jīng)具備這樣的潛質(zhì)和美譽,而且其旅游業(yè)已經(jīng)起步,只是欠缺資金進一步發(fā)展。因此,如果把產(chǎn)品扶貧資金用于傳統(tǒng)村落旅游業(yè),那將是一舉兩得的事。

第二,傳統(tǒng)村落保護與異地搬遷脫貧的結(jié)合。樂山市的連片貧困區(qū)多分布在地理位置較為偏遠,自然條件惡劣的高山地區(qū),由于自然條件難以滿足人的基本生存條件,而且交通、電力、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及教育、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施薄弱,建設(shè)工程難度大,運行成本高,因此扶貧搬遷是最好的解決方式。據(jù)統(tǒng)計,在十三五期間樂山市的異地扶貧搬遷有40863人[4]。哪些人搬遷、搬遷到哪里、搬遷后怎么脫貧等問題都是異地搬遷移民工作需要考慮的問題。實際上,在樂山的這六個中國傳統(tǒng)村落所處的區(qū)域,其搬遷人口可以向這些傳統(tǒng)聚集,通過發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和旅游服務(wù)業(yè)既可以確保貧困人口的就業(yè),實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,同時也解決了傳統(tǒng)村落發(fā)展旅游業(yè)的勞動力短缺問題,更能解決搬遷地?zé)o產(chǎn)業(yè)支持的困局。對傳統(tǒng)村落進行功能區(qū)的劃分,通過搬遷安置提升村落的道路、安全飲水、醫(yī)療衛(wèi)生以及其他基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目的提升,逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的新型城鎮(zhèn)化。

第三,傳統(tǒng)村落保護與技能脫貧相結(jié)合。“千金在手不如一技傍身”,“荒年也餓不死手藝人”,技藝是一個人安身立命的根本。在精準(zhǔn)扶貧中,通過對貧困勞動力進行技能培訓(xùn),讓貧困者掌握就業(yè)技能進而通過就業(yè)實現(xiàn)脫貧是各地普遍的做法,因為只有技能脫貧才是“脫真貧、真脫貧、可持續(xù)、不返貧”。在傳統(tǒng)村落旅游業(yè)發(fā)展中,技能脫貧就要更具針對性和特色性。在技能培訓(xùn)內(nèi)容上要更加側(cè)重于傳統(tǒng)村落的保護與利用,如古建筑修復(fù)技能、傳統(tǒng)民間技藝和旅游服務(wù)技能的培訓(xùn)。業(yè)務(wù)技能和服務(wù)技能的提升要緊緊圍繞傳統(tǒng)村落的保護而展開,在技能培訓(xùn)的對象和目的上要兼顧精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)。只有培養(yǎng)出一支有利于傳統(tǒng)村落保護和開發(fā)利用的技術(shù)性人才隊伍,才能實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的靜態(tài)保護向活化利用轉(zhuǎn)變。

西部傳統(tǒng)村落大多地處交通不便、經(jīng)濟發(fā)展落后的偏僻山區(qū),其分布與地域性貧困區(qū)分布的高度耦合給傳統(tǒng)村落的保護和精準(zhǔn)脫貧帶來了內(nèi)在的沖突與困境,然而如果把精準(zhǔn)扶貧和傳統(tǒng)村落保護有機的結(jié)合起,既可以實現(xiàn)兩種資源與機遇的有效利用,也是化劣勢為優(yōu)勢的最佳途徑,而旅游活化利用傳統(tǒng)村落則是實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的保護和精準(zhǔn)脫貧的最佳路徑。西部傳統(tǒng)村落的民族性、獨特性和古建筑保存的完整性為旅游業(yè)發(fā)展預(yù)備了最好的資源,精準(zhǔn)扶貧工程為西部傳統(tǒng)村落的保護帶來了資金、項目、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提升的前所未有的機遇,把精準(zhǔn)扶貧的各種資源與傳統(tǒng)村落的資源有效結(jié)合是真正的兩全其美之策。

【參考文獻】

[1]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部. 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 文化部 財政部關(guān)于公布第一批列入中國傳統(tǒng)村落名錄村落名單的通知[EB/OL].(2012-12-20)[2015-06-19].

[2]吳小雪,侯本柳.中國貧困區(qū)與傳統(tǒng)村落空間分布的相關(guān)性研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,46(27):3-5,12

[3]新華網(wǎng).產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧致富的根本出路.2017-6-1.

[4]新華網(wǎng).樂山市易地扶貧搬遷讓群眾住上好房子過上好日子.2018-8-20.

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