劉 霡

（中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館 北京 100081）

1 引言

殘障兒童是指年齡在18周歲以下，在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，部分或全部喪失日常生活自理、學(xué)習(xí)和社會(huì)適應(yīng)能力的兒童。殘疾類型包括視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾6類[1]。聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合國(guó)教科文組織”）于1994年頒布的《聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》中明確指出：“公共圖書(shū)館應(yīng)不分年齡、種族、性別、宗教、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位，向所有的人提供平等的服務(wù)。還必須向由于種種原因不能利用其正常的服務(wù)和資料的人，如語(yǔ)言上處于少數(shù)的人、殘疾人或住院病人及在押犯人等提供特殊的服務(wù)和資料?！盵2]公共圖書(shū)館作為開(kāi)展社會(huì)教育的文化場(chǎng)所，應(yīng)加大力度保障殘障兒童閱讀的權(quán)利。

2 公共圖書(shū)館保障殘障兒童閱讀權(quán)利的意義

2.1 為殘障兒童提供服務(wù)是關(guān)乎其身心發(fā)展的重要保障

殘障兒童在現(xiàn)實(shí)生活中本存在諸多不便與困難，加之缺乏社會(huì)支持等原因，他們尚不能同正常兒童一樣參加正常的社會(huì)交往活動(dòng)。兒童時(shí)期作為一個(gè)人接受知識(shí)、形成世界觀的最初階段，閱讀是其最主要的知識(shí)來(lái)源。圖書(shū)館是人們平等、自由獲取知識(shí)與信息的殿堂，圖書(shū)館應(yīng)大力重視和保護(hù)殘障兒童閱讀的權(quán)利，讓他們?cè)谏鐣?huì)關(guān)愛(ài)、隨時(shí)可獲取知識(shí)的環(huán)境中成長(zhǎng)，以保障其身心良性發(fā)展。

2.2 為殘障兒童提供服務(wù)是公共圖書(shū)館義不容辭的社會(huì)責(zé)任

2018年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第三十四條指出：“政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等?！贬槍?duì)殘障兒童，特殊教育學(xué)校是其至關(guān)重要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，由于學(xué)校的環(huán)境相對(duì)封閉，能夠較為安全地為他們提供生活與學(xué)習(xí)的環(huán)境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，保障和促進(jìn)他們?nèi)谌肷鐣?huì)才是根本目的。在法律保障與全社會(huì)的接納、關(guān)愛(ài)下，只有讓殘障兒童參與到社會(huì)活動(dòng)中，才有助于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3 為殘障兒童提供服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的體現(xiàn)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，人們對(duì)殘疾人社會(huì)價(jià)值的認(rèn)識(shí)隨之提升，加之全世界積極為殘疾人立法的努力，殘障兒童越來(lái)越受到接納與關(guān)愛(ài)。殘障兒童雖在心理或生理上有別于正常兒童，但他們?nèi)允亲鳛樯鐣?huì)的一個(gè)獨(dú)立個(gè)體而存在，仍平等享有人類的基本權(quán)利；殘障兒童作為社會(huì)的一份子，同樣能夠?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展增加一些建設(shè)力量，利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全面發(fā)展。為殘障兒童提供服務(wù)，正是一個(gè)國(guó)家文明程度與文化建設(shè)的體現(xiàn)。

3 國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館殘障兒童服務(wù)的現(xiàn)狀

3.1 我國(guó)公共圖書(shū)館殘障兒童服務(wù)現(xiàn)狀

3.1.1 殘障兒童專屬配套服務(wù)設(shè)施不完備

目前，如表1所示我國(guó)29家省市級(jí)公共圖書(shū)館中，國(guó)家圖書(shū)館、內(nèi)蒙古圖書(shū)館、南京圖書(shū)館、甘肅省圖書(shū)館、河北省圖書(shū)館、海南省圖書(shū)館、寧夏圖書(shū)館、遼寧省圖書(shū)館、四川省圖書(shū)館、青海省圖書(shū)館這10家公共圖書(shū)館配有無(wú)障礙設(shè)施，館區(qū)雖下設(shè)有少年兒童館或兒童閱覽區(qū)，但沒(méi)有針對(duì)殘障兒童的閱覽室。專門(mén)為保障殘障兒童閱讀而建立的無(wú)障礙設(shè)施和服務(wù)空間更是鳳毛麟角，僅有6家（占21%）。例如，重慶市少年兒童圖書(shū)館的視障閱覽室，專為視障兒童提供有聲數(shù)字資源。合肥市少年兒童圖書(shū)館的盲童閱覽室，目前為盲童讀者提供盲文圖書(shū)與有聲讀物，并配有專門(mén)的電腦、點(diǎn)顯器、助視器、聽(tīng)書(shū)郎、陽(yáng)光讀屏軟件等設(shè)備。殘障兒童專屬閱讀空間的缺乏，無(wú)形中抬高了他們使用圖書(shū)館的門(mén)檻。

表1 我國(guó)29個(gè)省市級(jí)公共圖書(shū)館殘障兒童閱覽室一覽表

3.1.2 殘障兒童服務(wù)方式單一且不深入

我國(guó)多家公共少年兒童圖書(shū)館以各種方式關(guān)愛(ài)殘障兒童開(kāi)展了助殘文化活動(dòng)。如中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館啟動(dòng)的“弱勢(shì)兒童知識(shí)援助計(jì)劃”、山東省少年兒童圖書(shū)館的“關(guān)愛(ài)特殊讀者群體公益行”活動(dòng)、湖北省少年兒童圖書(shū)館的走進(jìn)聾啞學(xué)校、福建省少年兒童圖書(shū)館舉辦的“世界自閉癥日特殊兒童繪畫(huà)展”。各家雖以不同形式開(kāi)展關(guān)愛(ài)特殊兒童的活動(dòng)，但服務(wù)方式較為單一，多為將資源送出去，因圖書(shū)館自身設(shè)施受限而無(wú)法將更多的特殊兒童請(qǐng)進(jìn)圖書(shū)館；并且服務(wù)對(duì)象多為視障兒童，對(duì)于語(yǔ)言及聽(tīng)力障礙、肢體障礙、智力障礙等特殊兒童缺乏針對(duì)性服務(wù)。

3.1.3 專業(yè)人士缺乏

目前，少年兒童圖書(shū)館殘障兒童服務(wù)方面引入志愿者服務(wù)的模式較多，如吉林省圖書(shū)館的“關(guān)愛(ài)盲童志愿者服務(wù)”，遼寧圖書(shū)館在2003年創(chuàng)辦的“手語(yǔ)世界”活動(dòng)，使得更多的愛(ài)心人士加入到了為聽(tīng)力障礙讀者服務(wù)的隊(duì)伍中。但是為殘障兒童開(kāi)辟閱讀陣地服務(wù)需要專業(yè)人員的支撐與助力。因?yàn)閷I(yè)人員在面對(duì)殘障兒童時(shí)能夠表現(xiàn)出更多的耐心和愛(ài)心，能夠通過(guò)專業(yè)的輔導(dǎo)或輔助方法，引導(dǎo)其身心健康成長(zhǎng)。

3.2 國(guó)外公共圖書(shū)館殘障兒童服務(wù)現(xiàn)狀

美國(guó)、日本的殘障兒童服務(wù)一直處于世界前列，如美國(guó)歷史悠久的玩具圖書(shū)館和一向重視并且致力推動(dòng)兒童閱讀的日本大阪府立中央圖書(shū)館、日本國(guó)際兒童圖書(shū)館等，這些圖書(shū)館在殘障兒童服務(wù)方面主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

3.2.1 較為完善的法律制度保障

以美國(guó)公共圖書(shū)館法為例，美國(guó)公共圖書(shū)館法分為聯(lián)邦圖書(shū)館法和州圖書(shū)館法。1956年《圖書(shū)館服務(wù)法》的制定是美國(guó)聯(lián)邦圖書(shū)館法建立的標(biāo)志，后被1964年頒布的《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》所取代。

《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》在1971年與1984年修訂時(shí)分別增加了“州圖書(shū)館特殊服務(wù)”和“圖書(shū)館掃盲活動(dòng)”，其中“州圖書(shū)館特殊服務(wù)”主要包括兩類：一是為公立機(jī)構(gòu)（如監(jiān)獄、醫(yī)院、孤兒院、養(yǎng)老院等）提供圖書(shū)館服務(wù)；二是為殘疾人提供圖書(shū)館服務(wù)[3]。1990年該法案又增加了“家庭學(xué)習(xí)中心計(jì)劃”，旨在為存在教育障礙的家庭和兒童提供服務(wù)。

1996年，美國(guó)頒布的《圖書(shū)館服務(wù)和技術(shù)法》取代了《圖書(shū)館服務(wù)與建設(shè)法》，在為殘障人服務(wù)方面作了進(jìn)一步完善。該法案在2003年修訂時(shí)增加了要優(yōu)先為殘障人提供圖書(shū)館服務(wù)，這給特殊人群使用圖書(shū)館帶來(lái)了福音。圖書(shū)館立法，并將殘障人服務(wù)納入法律且不斷修訂與完善，是推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)快速與良性發(fā)展的重要保障。

3.2.2 較為完備的無(wú)障礙設(shè)施

日本的公共圖書(shū)館幾乎都設(shè)有兒童閱覽專區(qū)。大阪府立中央圖書(shū)館針對(duì)聾啞兒童在兒童資料室中“無(wú)聲的房間”內(nèi)設(shè)置了磁感應(yīng)回路，以在不受雜音干擾的情況下與館員進(jìn)行對(duì)話。日本東京的兒童閱讀圣地——國(guó)際兒童圖書(shū)館在電梯、樓梯等區(qū)域的地板上都設(shè)有盲文區(qū)，館內(nèi)也配有如聽(tīng)力犬、導(dǎo)盲犬等協(xié)助服務(wù)。在少兒圖書(shū)研究資料室設(shè)有專為視覺(jué)障礙讀者使用的檢索與閱覽機(jī)，閱覽終端與盲文顯示器、盲文鍵盤(pán)、聲音擴(kuò)大讀音器相連接，通過(guò)終端所安裝的DAISY軟件來(lái)播放、讀取和使用。

3.2.3 較為豐富的資源與服務(wù)

美國(guó)公共圖書(shū)館的兒童服務(wù)以服務(wù)項(xiàng)目豐富而聞名，有專為殘障兒童提供的有聲讀物、磁帶書(shū)、音頻、視頻資料、大字書(shū)、盲文書(shū)籍、手語(yǔ)服務(wù)、個(gè)性化教育資源等。除常規(guī)活動(dòng)如故事會(huì)、展覽、講座、親子活動(dòng)外，還有專門(mén)為殘障兒童設(shè)置的服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象涵蓋了聽(tīng)視覺(jué)障礙、肢體障礙及閱讀障礙等人群。例如美國(guó)布魯克林公共圖書(shū)館邀請(qǐng)自閉癥兒童探訪圖書(shū)館以幫助他們逐漸適應(yīng)圖書(shū)館環(huán)境。對(duì)于有社交障礙或者閱讀障礙的人群，美國(guó)部分地區(qū)的圖書(shū)館引入了“閱讀治療犬”服務(wù)，請(qǐng)小朋友們?yōu)楣饭烽喿x，以幫助這些兒童克服緊張的情緒。

4 我國(guó)公共圖書(shū)館加強(qiáng)殘障兒童無(wú)障礙服務(wù)的對(duì)策

《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第三十三條明確指出：“公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)按照平等、開(kāi)放、共享的要求向社會(huì)公眾提供服務(wù)?！鄙倌陜和某砷L(zhǎng)與發(fā)展關(guān)乎到整個(gè)國(guó)家和社會(huì)，關(guān)注殘障兒童，為他們建立無(wú)障礙服務(wù)是圖書(shū)館的責(zé)任之一。對(duì)于我國(guó)公共圖書(shū)館建立殘障兒童無(wú)障礙服務(wù)有如下措施。

第一，建立無(wú)障礙設(shè)施。這不僅是針對(duì)殘障兒童建立專門(mén)的圖書(shū)館，而是從入館起，就為他們配備無(wú)障礙設(shè)施，如盲道、輪椅、專用電梯等，上述日本圖書(shū)館已提及的一些無(wú)障礙設(shè)施服務(wù)對(duì)我國(guó)殘障兒童無(wú)障礙服務(wù)建設(shè)具有指導(dǎo)與借鑒意義。

第二，完善館藏資源。以韓國(guó)公共圖書(shū)館為例，韓國(guó)《圖書(shū)館法實(shí)施令》中對(duì)盲人圖書(shū)館的設(shè)施建筑與資料配置都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定。韓國(guó)國(guó)立殘疾人圖書(shū)館的到館讀者使用“影像資料館”軟件就可欣賞到豐富的館藏資源，其中為聾啞人提供的手語(yǔ)影像圖書(shū)資料1 557 種、字幕影像資料952 種，為盲人提供的畫(huà)面解說(shuō)影像資料442 種[4]。我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)完善殘障閱讀館藏資源，對(duì)于適合殘障兒童的閱讀資源應(yīng)細(xì)分、購(gòu)買(mǎi)或自主開(kāi)發(fā)，并建立起完善的殘障專用檢索系統(tǒng)，才能吸引更多的特殊兒童走進(jìn)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館。

第三，細(xì)分服務(wù)對(duì)象，開(kāi)展針對(duì)性服務(wù)。根據(jù)殘障兒童的不同特點(diǎn)，開(kāi)展面向視覺(jué)障礙、聽(tīng)力障礙、肢體殘疾、智力障礙等兒童的針對(duì)性服務(wù)。如日本大阪府立中央圖書(shū)館專門(mén)設(shè)立了視覺(jué)殘疾兒童文庫(kù)，為視覺(jué)障礙的兒童制作了可觸的繪本和點(diǎn)字讀物，讓他們可以同正常兒童一樣通過(guò)閱讀獲取知識(shí)、參與社會(huì)活動(dòng)。同時(shí)，也不容忽視父母的教育與指導(dǎo)作用，建議圖書(shū)館面向殘障兒童父母或其監(jiān)護(hù)人開(kāi)展如講座、咨詢會(huì)、開(kāi)放式的交流會(huì)等指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)父母的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，殘障兒童能夠走進(jìn)圖書(shū)館充實(shí)自己。

第四，多元化合作方式拓展殘障兒童閱讀陣地服務(wù)。目前我國(guó)公共圖書(shū)館與特殊學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)合作的方式較為普遍，而為殘障兒童拓展閱讀陣地服務(wù)需要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，需要多方的支援與支持，如中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、出版社、少兒教育機(jī)構(gòu)等。為殘障兒童服務(wù)不僅僅是圖書(shū)館的責(zé)任，更是全社會(huì)的責(zé)任，需要全社會(huì)的關(guān)注與助力。

第五，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，完善考核機(jī)制。圖書(shū)館殘障兒童服務(wù)需要專業(yè)人士的支撐。目前公共圖書(shū)館引入志愿者的模式居多，在社會(huì)力量的積極響應(yīng)下，更多的愛(ài)心人士加入到了服務(wù)特殊兒童的隊(duì)伍中。面對(duì)殘障兒童，圖書(shū)館引入志愿者服務(wù)應(yīng)注重專業(yè)人員的引入，并加以完善考核制度，建立起志愿者服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

5 結(jié)語(yǔ)

殘障兒童是弱勢(shì)群體，是全社會(huì)關(guān)注與關(guān)愛(ài)的對(duì)象。公共圖書(shū)館作為連接知識(shí)與人類的橋梁，肩負(fù)著社會(huì)教育職能，肩負(fù)著為殘障兒童提供服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，公共圖書(shū)館應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為殘障兒童建立專門(mén)的閱讀棲息地，開(kāi)辟專屬服務(wù)，讓他們能夠走進(jìn)圖書(shū)館閱讀，收獲知識(shí)、豐富人生經(jīng)歷。雖然與國(guó)外圖書(shū)館的殘障兒童服務(wù)相比，我國(guó)公共圖書(shū)館在這方面起步較晚，但美國(guó)、日本等公共圖書(shū)館為我們提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)，有待圖書(shū)館人進(jìn)一步探索與創(chuàng)新。