摘 ?要：自黨的十九大首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，國內(nèi)各學(xué)者對其進(jìn)行了大量且全面的研究，在理論和實踐上都取得了豐厚的研究成果。本文主要對十九大以來有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下人才建設(shè)方面的研究文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村人才振興;人才建設(shè)

在黨的十九大上，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次被提出來。自此之后，國內(nèi)學(xué)者們對其進(jìn)行了大量且全面的研究。這些研究涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各個方面，從其科學(xué)內(nèi)涵到實施路徑等，在理論和實踐上都取得了豐厚的研究成果。鄉(xiāng)村振興既需要政策、資金支持，更需要人才。鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大實施路徑中的核心，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。所以除了站在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體層面上對其各個方面進(jìn)行了研究外，國內(nèi)還有不少學(xué)者對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中包含的人才振興進(jìn)行了專門的研究。

目前針對鄉(xiāng)村人才振興的研究主要是從鄉(xiāng)村人才建設(shè)的現(xiàn)狀入手，通過對人才建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研和分析，指出其目前存在的問題并建設(shè)性地提出相應(yīng)的解決對策和措施。本文主要對鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的問題和解決對策和措施兩方面的研究成果進(jìn)行了梳理和總結(jié)。

一、鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的問題

綜合國內(nèi)各學(xué)者的研究，目前我國鄉(xiāng)村人才建設(shè)存在的最主要的問題就是鄉(xiāng)村人才外流嚴(yán)重，人力資本匱乏。很長時間以來，我國實施的非農(nóng)化發(fā)展戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村人力資本外流的首要原因。城市與農(nóng)村發(fā)展的巨大差距，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村人力資本的流失。吳忠權(quán)、喬金亮、趙璇等學(xué)者指出與城市相比，農(nóng)村的發(fā)展機(jī)會較少、生活環(huán)境不佳、社會保障體系也不太完善，這些都導(dǎo)致大量的鄉(xiāng)村人才向城市涌去，使得鄉(xiāng)村人才大量外流。廖智琪、蒲實等也指出由于城市的條件相對較好，所以許多的農(nóng)村青壯年都選擇到城市去發(fā)展，造成農(nóng)村勞動力不斷趨于老齡化和弱勢化。若這一嚴(yán)峻的問題得不到緩解，將不利于現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展需求和鄉(xiāng)村振興。此外，鄉(xiāng)村人才和農(nóng)村青壯年勞動力的不斷外流，也使得鄉(xiāng)村養(yǎng)老、教育資源缺乏等衍生問題日趨嚴(yán)峻。所以鄉(xiāng)村人才外流是鄉(xiāng)村人才建設(shè)面臨的最嚴(yán)峻的問題，也是最根本的問題。

除此之外，鄉(xiāng)村人才建設(shè)還存在一些其他的問題。其中，賴德勝等指出當(dāng)前鄉(xiāng)村人力資本的積累和配置存在鄉(xiāng)村人力資本回報仍然相對偏低、農(nóng)村市場基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題。劉玉娟等指出在實際工作中鄉(xiāng)村人才并未做到人盡其才，主要是鄉(xiāng)村人才自身存在問題，如思想觀念陳舊、領(lǐng)導(dǎo)威信不高、工作方式欠妥等。

二、解決對策和措施

針對鄉(xiāng)村人才建設(shè)面臨的諸多問題，學(xué)者們也建設(shè)性地提出了相應(yīng)的解決對策和措施。

（一）人才引進(jìn)方面

鄉(xiāng)村振興離不開人的推動，因此鄉(xiāng)村振興需要大量的人才來實現(xiàn)。要想吸引人才，一是要鼓勵返鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。趙璇提出要鼓勵高校畢業(yè)生、年輕勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村。賴德勝提出要完善支持返鄉(xiāng)勞動力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系，這有助于推動城鄉(xiāng)人力資本再配置，提升鄉(xiāng)村振興的實效。二是要利用產(chǎn)業(yè)吸引人才。產(chǎn)業(yè)和人才相輔相成，要想吸引和留住人才，必須得先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能帶來人才流入，還能進(jìn)一步帶動人力資本的流動與開發(fā)。吳忠權(quán)指出應(yīng)一手抓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓人力資本開發(fā)，讓農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和人才同時發(fā)展、相互促進(jìn)。趙璇、廖智琪等提出可以依靠鄉(xiāng)村支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)來吸引人才，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會提供更多的就業(yè)機(jī)會，進(jìn)而吸引更多的人才返鄉(xiāng)就業(yè)。同時還可以通過提高外來人才的工資和福利待遇來留住人才。

（二）人才培養(yǎng)方面

一是要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民中既有來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的城市人，也有返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)村人，他們是鄉(xiāng)村人才振興的主力軍，可以帶動周圍的農(nóng)民來從事鄉(xiāng)村振興事業(yè)。趙璇、張香麗、廖智琪等提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，提高他們的專業(yè)知識和專業(yè)技能，讓其在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村治理中擔(dān)任重要幫手和主力軍，發(fā)揮重要作用。二是要發(fā)展鄉(xiāng)村教育。陳龍、賴德勝等指出要加大在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育方面的投入，首先要辦好學(xué)前教育、實行十二年義務(wù)教育，讓鄉(xiāng)村的孩子都可以接受良好、完整的基礎(chǔ)教育;其次要發(fā)起“新上山下鄉(xiāng)運(yùn)動”和“新鄉(xiāng)村教育運(yùn)動”，讓更多的青年才俊和專家學(xué)者到鄉(xiāng)村去從事教育工作、探索適合農(nóng)村的教育制度。

（三）人才激勵方面

要想留得住人才，就必須健全使用激勵機(jī)制。張香麗提、劉玉娟等提出在激勵人才方面，政府承擔(dān)著重要的角色，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，一方面可以實施鄉(xiāng)村人才的激勵機(jī)制，讓真正有用的鄉(xiāng)村人才能夠各盡其才、大展身手，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)一份力;另一方面可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY和消費水平適當(dāng)?shù)靥岣哙l(xiāng)村人才的工資和福利待遇，保障他們的生活水平。劉馨提出可以參照現(xiàn)代企業(yè)利用股權(quán)激勵員工的方式，讓那些為鄉(xiāng)村振興事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才持有集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)，以此來吸引和留住鄉(xiāng)村人才。

綜上所述，鄉(xiāng)村人才建設(shè)主要面臨人才外流嚴(yán)重的問題，國內(nèi)諸多學(xué)者也各抒己見提出了相應(yīng)的對策和措施。這些對策和措施主要集中在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)方面，人才激勵方面的相對較少，如何留得住人才是值得我們研究的方向。

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作者簡介：

陳小涵（1995.11-），女，會計學(xué)專業(yè)，碩士研究生。