張德利

摘 要：近年來我國生態(tài)文明建設(shè)的腳步不斷加快，在社會經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的背景下，營造林工程取得了良好的發(fā)展機遇。如何加強營造林工程的全面建設(shè)，并且提升我國整體的森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，是整個社會共同關(guān)注的問題。本文作者經(jīng)過多年現(xiàn)場管理經(jīng)驗，結(jié)合營造林工程建設(shè)的實際情況，分析了提升工程建設(shè)質(zhì)量的有效措施，并站在多個角度對營造林工程未來的發(fā)展方向進行了展望。

關(guān)鍵詞：營造林工程;建設(shè)質(zhì)量;管理;思考

在人類對大自然的開發(fā)過程中，環(huán)境受到了破壞，自然災害不斷發(fā)生，開展營造林工程成為有效維護生態(tài)平衡的有效舉措，開展營造林工程對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、打造適合人類生活、生產(chǎn)的環(huán)境具有重大意義。營造林僅僅依靠建設(shè)大量的林業(yè)，讓其數(shù)量上不斷增長，而不重視質(zhì)量控制最終都無法實踐建設(shè)有效生態(tài)平衡的綠色環(huán)境。因此分析營造林工程建設(shè)中存在的問題及解決措施是重中之重，目的是提高我國林業(yè)營造林工程的質(zhì)量。

一、對營造林工程造成影響的主要因素

1.營造林工程的前期規(guī)劃。營造林工程的前期規(guī)劃是后續(xù)工程的基礎(chǔ)保障，一旦在前期規(guī)劃階段出現(xiàn)問題，勢必會影響到后期的營造林工程質(zhì)量，具體的前期規(guī)劃需要考慮到以下幾個方面：（1）林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營格局的規(guī)劃;（2）合理的選擇樹木品種;（3）整個營造林中林內(nèi)齡構(gòu)的組成;（4）施工單位的資質(zhì)要求;（5）林區(qū)的管理人員組成;（6）施工階段的質(zhì)量控制標準;（7）整個營造林工程的經(jīng)濟投入。

2.樹木栽培階段的相關(guān)因素。樹木栽培過程中，需要結(jié)合已有的樹木品種、樹木密度等確定出合適的苗木、新栽培苗木的密度控制、栽培過程中的施工工藝手段方法等，同時在栽培過程中還要保證所有的苗木在運輸過程中沒有出現(xiàn)較大的損傷，當然因地制宜也是在栽培階段需要注意的，在這個階段需要注意的是不能過分的追求林木的產(chǎn)值、產(chǎn)量而忽視了苗木正常的生長規(guī)律，整個栽培過程中應從科學的角度出發(fā)，堅持可持續(xù)發(fā)展的思想戰(zhàn)略。

3.栽培結(jié)束后的質(zhì)量驗收。營造林工程在施工結(jié)束后，需要對其整個施工質(zhì)量進行驗收，在這個階段。檢驗驗收質(zhì)量控制的相關(guān)標準、參與質(zhì)量驗收人員的專業(yè)水平以及責任心、施工過程中的動態(tài)質(zhì)量控制等各項因素均會對栽培結(jié)束后營造林工程質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，如果沒有嚴格的質(zhì)量控制標準、質(zhì)量驗收人員在驗收中形式化等均會對營造林工程質(zhì)量造成影響。

4.營造林施工結(jié)束后的養(yǎng)護管理。營造林工程是一項長期的活動，后期的養(yǎng)護管理對其質(zhì)量具有重要影響，根據(jù)營造林規(guī)模、栽培苗木種類等的不同，在后期養(yǎng)護管理過程中的灌溉、病蟲害的防治也會對其質(zhì)量造成影響，也許前期的各項質(zhì)量都控制的很好，就是因為后期管理養(yǎng)護階段不到位造成了質(zhì)量不符合標準。

二、營造林工程建設(shè)中存在的問題

1.管理問題。政府每年都要增加營造林工程項目，造林工程建設(shè)單位承擔的任務量較大，為了確保目標的完成，經(jīng)常會出現(xiàn)趕工或者弄虛作假的現(xiàn)象，工程實際建設(shè)過程中缺乏完善的制度管理，管理人員缺少一定的責任意識和工作態(tài)度，使營造林工程的質(zhì)量得不到保障，工程發(fā)揮不出實際的作用。

2.建設(shè)問題。在營造林工程實際開展過程中，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，工程建設(shè)施工的水平和效率較低，成林的效果達不到相關(guān)標準。很多地方工程在造林管理過程中，管理模式落后，管理手段單一，沒有嚴格的執(zhí)行國家的技術(shù)標準，粗制濫造現(xiàn)象較為突出，造林時機把握不夠及時，種植栽培過程中缺乏專業(yè)技術(shù)和手段的支持，死苗和懸苗問題較多，這些問題的存在使營造林工程建設(shè)呈現(xiàn)出不良的發(fā)展狀態(tài)。

3.發(fā)展問題。營造林工程建設(shè)的受到了來自資金的限制，造林模式處于落后的發(fā)展狀態(tài)，一些地方政府沒有堅決的將資金報賬制度落實到位，對于國家的相關(guān)政策執(zhí)行效果不佳，到了營造林工程審查階段會出現(xiàn)濫用職權(quán)的問題，一些管理人員為了獲取私利而在工程質(zhì)量檢查監(jiān)督環(huán)節(jié)刻意不作為，在一定程度上影響了營造林工程建設(shè)效率的提升，為工程管理工作的全面發(fā)展帶來了阻礙。

三、加強營造林工程管理的措施

1.做出工程建設(shè)的突破。在管理思想上進行突破，要結(jié)合時代發(fā)展思路，明確整體生態(tài)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵，調(diào)整管理模式，切實推進依法治林目標的實現(xiàn)，只有統(tǒng)一了工程的建設(shè)思路和管理思想，才可以使營造林工程未來的發(fā)展方向更加明確。

在工程資金管理上進行突破，采用實時報賬制度，實行季度審核方案，對一些非法監(jiān)督與管理行為進行打擊和懲治，實行責任追究制度，提升工程建設(shè)質(zhì)量，以便有效的促進國家林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

在服務監(jiān)督方面進行突破，強化工程管理體系的構(gòu)建，組建高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，并且在營造林工程建設(shè)過程中，監(jiān)督工作始終堅持依法辦事、實時監(jiān)督、嚴格執(zhí)法的原則，協(xié)調(diào)各級管理部門和施工部門的關(guān)系，加強管理隊伍的思想政治教育，提升管理水平和業(yè)務能力，為造林工程施工人員提供專業(yè)的技術(shù)指導，從信息化制度、技術(shù)指導理念、管理手段和方式等多個方面進行轉(zhuǎn)變，才可以更加全面的提升營造林工程建設(shè)質(zhì)量與效率。

2.做出工程建設(shè)的轉(zhuǎn)變。從經(jīng)營模式上進行轉(zhuǎn)變，推行科學管理，實施國家營造林管理監(jiān)督法，要求各級管理人員要不斷的對自身專業(yè)能力和管理水平進行提升，只有從思想上進行轉(zhuǎn)變，才可以有效的提升營造林管理工作的實際效果。

從管理過程中進行轉(zhuǎn)變，群眾缺乏參與積極性會使監(jiān)督工作無法順利開展，社會阻力過大也會使工程建設(shè)效率有所降低，所以為了保障造林工程的順利完成，我們必須要從管理模式上進行轉(zhuǎn)變，在不斷的調(diào)整與探究中改正錯誤，不斷的進行創(chuàng)新發(fā)展，有效的實現(xiàn)科學管理，為整體造林工程的協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

四、結(jié)語

總而言之，生態(tài)文明建設(shè)背景下對營造林工程管理模式進行全面的改革，并且不斷的探索和研究中分析管理工作存在的問題，制定出問題針對性解決策略，從多個方面進行營造林工程管理思想和管理手段的創(chuàng)新，才能夠真正的實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。營造林工程承擔著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重任，應該在未來社會生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展中體現(xiàn)出重要的指導作用。

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