杜靜

摘 要：在2014年初召開的全國國土資源工作會議上，姜大明部長提出了“盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益”的工作定位。遼寧省國土資源廳嚴格按照部黨組的要求，認真履行新的職責定位，圍繞中心，服務大局，扎實工作，主動作為，重點工作不斷取得了創(chuàng)新突破。

關鍵詞：國土資源;保護;利用

節(jié)約集約利用國土資源是新時期賦予我們的大主題，是國家的大戰(zhàn)略，是推進我國經濟增長方式實現(xiàn)根本轉變的重要方面。改革開放30多年來，我們在經濟社會發(fā)展方面取得了舉世矚目的輝煌成就，創(chuàng)造了讓世人震驚的中國速度。同時，我們在資源環(huán)境等方面也付出了相當大的代價，犧牲浪費了大量寶貴的資源。從根本上轉變資源粗放利用方式，實行最嚴格的節(jié)約集約利用制度，大勢所趨，刻不容緩。

近幾年來，遼寧省在節(jié)約集約利用土地資源方面，一是建立完善建設用地全程動態(tài)監(jiān)管體系。2012年，制定了加強節(jié)約集約用地的五項制度：建設用地控制標準，建設用地評估制度，用地竣工驗收制度，建設項目實地監(jiān)管核查制度，建設用地效益考核評價制度，有效地實現(xiàn)了建設用地批、供、用、補、查全程監(jiān)管。目前，這五項制度已成為全系統(tǒng)的常態(tài)化工作。二是全力推進城鎮(zhèn)低效用地二次開發(fā)利用。在2012年、2013年連續(xù)兩年清理利用批而未用土地512平方千米的基礎上，近期大力開發(fā)利用城鎮(zhèn)低效用地，共盤活存量用地75.4平方千米。三是建立節(jié)約集約考核評價體系。我省通過建機制、強監(jiān)管、正向激勵引導，土地節(jié)約集約利用不斷取得新成效。遼寧省綜合供地率為77.8%，土地利用動態(tài)巡查率為44.2%，位居全國前列。在礦產管理方面，我們重點采取了壓縮“五小礦山”數(shù)量，促進礦山規(guī)模開采;加強礦產開發(fā)“三率”監(jiān)管，提高礦產資源利用水平;推進資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經濟等舉措。這些措施，總的來說取得了一定成效，但距離資源利用方式根本轉變還有很大差距，我們在實際工作中還應在以下幾方面，資源節(jié)約和生態(tài)保護力度需要持續(xù)加大。

繼續(xù)出臺土地資源節(jié)約集約利用的實施意見，完善政策舉措，促進節(jié)約利用。加強低效用地再開發(fā)和存量土地挖潛利用，制定礦產資源節(jié)約和高效利用的實施意見，統(tǒng)籌提高礦產資源開發(fā)的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

加大準入程序，提高實現(xiàn)破壞與治理動態(tài)平衡。資源節(jié)約和生態(tài)保護力度需要持續(xù)加大。

耕地保護基礎進一步夯實。實行創(chuàng)新土地整治投入機制，全面落實耕地占補平衡政策，做到占優(yōu)補優(yōu)。

明顯提升測繪地理信息社會化服務能力。印發(fā)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。在重點區(qū)域發(fā)展、重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護、森林防火救災、信息化應用等方面，及時提供測繪應急服務保障，使測繪地理信息服務經濟社會發(fā)展和保障民生的基礎性、先行性作用進一步彰顯。

不斷提高國土資源治理體系和治理能力。全面推進法治國土建設。應不斷化解存量違法用地，有效遏制增量，有效開展安全生產大檢查和專項督查工作。

從光伏產業(yè)用地、土地利用規(guī)劃計劃管理、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤和易地扶貧搬遷等方面，全力支持精準脫貧。

盡職盡責保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，卓有成效開展各項工作，是國土資源系統(tǒng)積極適應新常態(tài)、貫徹新理念、落實新要求。

參考文獻：

[1] 劉文麗， 閆鴻. 淺談土地資源的節(jié)約集約利用[J]. 經濟研究導刊， 2009（8）：59-60.

[2] 蓋中元. 淺析如何推進土地資源節(jié)約集約利用[J]. 城市建設理論研究：電子版， 2015（16）.