羅化芬

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制必須進(jìn)行改革才能順應(yīng)當(dāng)前的社會發(fā)展情況。雖然我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作在不斷優(yōu)化，但是仍舊存在著較多的問題，所以要引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，完善事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。基于此，從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際內(nèi)容，對如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化進(jìn)行了相應(yīng)探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;精細(xì)化管理;信息技術(shù)

事業(yè)單位和社會企業(yè)的職能有所不同，事業(yè)單位不僅要關(guān)注自身業(yè)務(wù)發(fā)展，同時(shí)也有著一定的公共服務(wù)、社會管理效能，所以事業(yè)單位的資金結(jié)構(gòu)具有一定的特殊性，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性也就直接決定了事業(yè)單位資金使用效率。但是我國事業(yè)單位的工作重心往往集中在自身職能的履行上，忽視了經(jīng)濟(jì)管理、資金監(jiān)督、資金協(xié)調(diào)的重要性，這就會對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展造成一定影響。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

財(cái)務(wù)管理制度是財(cái)務(wù)管理工作開展的依據(jù)以及基礎(chǔ)，只有建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作才能有序進(jìn)行、有法可依。但是目前諸多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度都不健全，工作中的各項(xiàng)規(guī)范和國家相關(guān)法律法規(guī)沒有實(shí)現(xiàn)無縫銜接，且工作制度不符合事業(yè)單位工作的實(shí)際情況，整個(gè)管理制度“流于形式”。這就直接導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)崗位配置不合理、各個(gè)崗位權(quán)責(zé)分配不合理，財(cái)務(wù)人員在工作中缺乏可參考的規(guī)章制度，所以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識比較弱，對專項(xiàng)資金、固定資產(chǎn)的管理也較為混亂。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度會直接影響財(cái)務(wù)工作的正常開展，目前，我國事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系建設(shè)已經(jīng)初見成效，但是在制度建立上仍舊存在一定的問題，財(cái)務(wù)管理問題最為突出，許多事業(yè)單位對財(cái)務(wù)管理沒有正確的認(rèn)識，導(dǎo)致諸多財(cái)務(wù)工作人員在工作中出現(xiàn)了“懈怠”的情況，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，財(cái)務(wù)崗位人員配置不合理，各個(gè)崗位權(quán)責(zé)沒有明確劃分;其次，針對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督機(jī)制不完善，或者監(jiān)督機(jī)制不符合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際情況，導(dǎo)致監(jiān)督制度成為一紙空文;最后，部分事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是在制度實(shí)行以及監(jiān)管上卻有著諸多問題，進(jìn)而導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制制度流于形式。

（三）財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化程度較低

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，各種辦公軟件、財(cái)務(wù)工作軟件逐漸普及，不僅提升了財(cái)務(wù)工作的效率，還在一定程度上規(guī)范了財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)管理措施。但是我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化程度明顯不足，仍舊采用傳統(tǒng)的理念進(jìn)行管理，對一些財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用也只停留在簡單操作的層面上，并沒有將財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用和工作規(guī)章制度結(jié)合起來，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員在工作的過程中對財(cái)務(wù)軟件的應(yīng)用不夠充分，出現(xiàn)的問題也不能獨(dú)立的進(jìn)行解決[1]。此外，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)新思維以及能力，事業(yè)單位也不注重財(cái)務(wù)人員工作能力的發(fā)展，缺少針對財(cái)務(wù)能力發(fā)展的培訓(xùn)以及繼續(xù)教育，這就直接導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作與當(dāng)前社會環(huán)境脫節(jié)。

（四）財(cái)務(wù)管理中預(yù)算水平較低

預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要工作，但是目前事業(yè)單位中不僅業(yè)務(wù)部門人員對預(yù)算管理缺乏認(rèn)識，財(cái)務(wù)工作人員對預(yù)算管理也沒有給予足夠的重視，單位內(nèi)部預(yù)算申報(bào)、使用存在著不規(guī)范、不合理的現(xiàn)象，預(yù)算超支、預(yù)算違規(guī)使用的情況屢見不鮮。此外，部分事業(yè)單位在制定預(yù)算的過程中，并沒有結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)流程以及市場環(huán)境進(jìn)行制定，僅憑借單位以往的記錄以及個(gè)人經(jīng)驗(yàn)制定預(yù)算，這種預(yù)算制定的方法必將導(dǎo)致整個(gè)預(yù)算管理工作流于形式，各個(gè)部門分配到的預(yù)算額度成為了一紙空文，無法發(fā)揮預(yù)算管理應(yīng)有的指導(dǎo)作用以及控制作用[2]。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化的概述

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化是一種符合事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀、市場環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀的財(cái)務(wù)管理模式，事業(yè)單位需要對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式進(jìn)行重構(gòu)，建立起結(jié)合信息技術(shù)、精細(xì)化管理理念的新型管理模式，進(jìn)而讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作能夠和國際財(cái)務(wù)思想、財(cái)務(wù)管理模式接軌。其中，精細(xì)化管理主要是指工作內(nèi)容精細(xì)化、工作方式規(guī)范化、工作層次個(gè)性化，事業(yè)單位需要建立起科學(xué)、完善的財(cái)務(wù)管理制度以及考核評價(jià)制度，以此規(guī)范財(cái)務(wù)工作人員的各項(xiàng)工作舉措，同時(shí)讓工作內(nèi)容更符合事業(yè)單位的發(fā)展需求。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化和精細(xì)化則有著密切的關(guān)系，科學(xué)化主要是指事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作要應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，結(jié)合精細(xì)化管理中的各項(xiàng)要求，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的效率以及質(zhì)量。

三、財(cái)務(wù)管理科學(xué)化與精細(xì)化的特點(diǎn)

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化、科學(xué)化，能夠有效提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的工作效率。相較于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，事業(yè)單位結(jié)合了信息技術(shù)以及精細(xì)化管理制度，改變了傳統(tǒng)手工記賬、核算的工作方式，各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性有了極大程度的提升，且整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作更加透明，事業(yè)單位在發(fā)展中可能遭遇到的風(fēng)險(xiǎn)也能夠科學(xué)的進(jìn)行規(guī)避。和一般社會企業(yè)不同，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作不僅會影響事業(yè)單位自身的發(fā)展，同時(shí)也會對普通民眾以及私營企業(yè)造成影響，所以推動事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化改革，進(jìn)而有效提升事業(yè)單位的工作效率以及服務(wù)效能[3]。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化的策略

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化的理念

理念的轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)改革的基礎(chǔ)，所以事業(yè)單位想要財(cái)務(wù)管理工作朝著精細(xì)化、科學(xué)化的方向改革，最基本、最重要的就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，尤其是事業(yè)單位中的領(lǐng)導(dǎo)人員以及財(cái)務(wù)管理人員，要對精細(xì)化管理、科學(xué)化管理有透徹的認(rèn)識。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識到精細(xì)化管理對資金使用效率提升的促進(jìn)作用，認(rèn)識到科學(xué)化管理對財(cái)務(wù)工作水平、工作效率提升的重要性，然后再將各項(xiàng)改革措施付諸于實(shí)踐。財(cái)務(wù)工作人員更應(yīng)該對精細(xì)化管理、科學(xué)化管理有透徹的認(rèn)識，在工作中要積極轉(zhuǎn)變自身的工作理念，在主觀意識上認(rèn)識到工作改革的必要性，并且明確工作中的各項(xiàng)重要內(nèi)容，讓事業(yè)單位各項(xiàng)資金能夠最大限度利用起來。對此，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮牽頭作用，合理配備財(cái)務(wù)工作人員，給予財(cái)務(wù)部門一定的工作權(quán)限。

（二）于財(cái)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)滲透科學(xué)化、精細(xì)化的理念

精細(xì)化管理要求財(cái)務(wù)工作中各項(xiàng)工作要落到實(shí)處，且各項(xiàng)工作舉措要規(guī)范，以預(yù)算管理工作為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，預(yù)算管理工作一定要規(guī)范預(yù)算管理工作的方式方法，預(yù)算編制、預(yù)算申報(bào)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制等等工作要建立起相應(yīng)的工作制度。財(cái)務(wù)人員在制定預(yù)算的過程中，不僅要參照單位以往的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要和業(yè)務(wù)部門一同進(jìn)行市場調(diào)查，預(yù)算的制定不僅要具有實(shí)效性同時(shí)也要具備一定的前瞻性，這樣才能讓預(yù)算的制定更加合理、規(guī)范;各個(gè)業(yè)務(wù)部門的預(yù)算申報(bào)必須有標(biāo)準(zhǔn)化的文件格式，且必須業(yè)務(wù)部門管理人員和財(cái)務(wù)部門管理人員共同簽字，預(yù)算資金才能下發(fā)到業(yè)務(wù)部門;各個(gè)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行預(yù)算的情況要及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)部門，一旦市場環(huán)境出現(xiàn)變化，或者某一項(xiàng)物資價(jià)格發(fā)生了較大程度的浮動，必須出示相關(guān)證明文件，然后反映給財(cái)務(wù)部門;預(yù)算控制工作必須結(jié)合業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)當(dāng)前市場情況，及時(shí)的對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，以此提高事業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)防控能力[4]。以成本核算為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，成本核算精細(xì)化管理的實(shí)現(xiàn)，要對現(xiàn)行的管理機(jī)制進(jìn)行更加細(xì)致的劃分，各項(xiàng)管理項(xiàng)目要遵從量化的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，預(yù)算管理可和成本核算結(jié)合起來，以此提升事業(yè)單位預(yù)算管理的有效性，提高成本核算的實(shí)效性。

（三）建立健全內(nèi)部控制體系，確保執(zhí)行的力度和效果

事業(yè)單位不僅要建立起完善的制度，同時(shí)也要將制度落到實(shí)處。對于事業(yè)單位而言，內(nèi)部控制體系的建立，就是確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)的重要因素。在融入精細(xì)化管理的過程中，就要將制度融入到各項(xiàng)工作中去。針對事業(yè)單位各個(gè)崗位、各個(gè)部門的業(yè)務(wù)開展流程。比如，預(yù)算的申報(bào)要嚴(yán)格進(jìn)行審批，針對重點(diǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目要建立起獨(dú)立的管理制度以及操作規(guī)范，以此防止重要業(yè)務(wù)的開展出現(xiàn)紕漏。事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要定期對內(nèi)部控制情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，以此來保障內(nèi)部控制的執(zhí)行力度、執(zhí)行效果。還需要定期開展工作會議，促進(jìn)各個(gè)部門的有效協(xié)作，進(jìn)而讓內(nèi)部控制的各項(xiàng)舉措能夠落到實(shí)處。此外，事業(yè)單位可以聘請第三方會計(jì)專業(yè)人員，對企業(yè)的內(nèi)部控制體系、內(nèi)部控制制度、預(yù)算管理制度、預(yù)算編制制度進(jìn)行整體評價(jià)，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)存的漏洞以及問題。然后可讓第三方會計(jì)專業(yè)人員，根據(jù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定出合理的改進(jìn)策略，進(jìn)而讓事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系更加完善、合理。

（四）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化

信息時(shí)代下，財(cái)務(wù)管理的信息化是財(cái)務(wù)工作的必然發(fā)展趨勢，事業(yè)單位要積極利用信息技術(shù)改革傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作方式，和有資質(zhì)、有口碑、有實(shí)力的軟件開發(fā)公司進(jìn)行合作，開發(fā)出符合事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展情況的財(cái)務(wù)核算管理軟件，進(jìn)而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算工作效率以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，事業(yè)單位要開發(fā)遠(yuǎn)程報(bào)賬平臺以及查賬平臺，讓事業(yè)單位各項(xiàng)資金流動都能夠得到有效監(jiān)控，進(jìn)而提升事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的有效性以及效率。此外，針對財(cái)務(wù)管理工作的信息化，事業(yè)單位要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)以及再教育，讓財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平的提升成為一種“常態(tài)”。

（五）完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中預(yù)算編制

部分事業(yè)單位在對預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)日常費(fèi)用和項(xiàng)目費(fèi)用相互擠占的情況。其原因就是因?yàn)槭聵I(yè)單位預(yù)算編制以及經(jīng)費(fèi)的審核沒有建立起完善的工作制度。對此，就要采取精細(xì)化管理的理念，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算編制工作，讓預(yù)算金額審核、市場調(diào)查、預(yù)算申報(bào)等等工作得以完善。同時(shí)，預(yù)算的使用不僅要要求預(yù)算使用部門、預(yù)算使用人員及時(shí)上報(bào)預(yù)算使用情況，財(cái)務(wù)部門同時(shí)也要采取一定的監(jiān)管措施，通過合理的調(diào)控，避免日常費(fèi)用和項(xiàng)目費(fèi)用出現(xiàn)相互擠占的情況，進(jìn)而提升預(yù)算編制的合理性以及有效性。

綜上所述，為保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，事業(yè)單位就需要在財(cái)務(wù)管理中引入科學(xué)化、精細(xì)化的管理理念，從預(yù)算管理、內(nèi)部控制等等方面入手，建立起完善的工作管理制度，以此來應(yīng)對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)存問題，改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率低下的現(xiàn)狀，進(jìn)而讓事業(yè)單位在當(dāng)前復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，能夠有效規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促使事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作能夠更加符合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境要求。

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