李益華

摘要：本文通過對作者所在高校完全學分制實時收費方式的分析與研究，闡述高校學分制下學年制收費方式和完全學分制實時收費方式的異同，分析兩種收費方式的不同所帶來的對高校財務(wù)管理、學生學習與對教育成本的認知、學費繳納實施、信息資源共享等方面利與弊的影響，指出實時收費方式將成為高校學分制改革發(fā)展的必然趨勢。

關(guān)鍵詞：高校學分制;學分制學費收費改革;實時收費方式;學年制收費方式;利弊分析

一、引言

2016年6月，隨著廣東省印發(fā)普通高等學校學分制收費的相關(guān)管理辦法，標志著廣東省高校系統(tǒng)正式拉開了學分制學費收費改革的序幕。在此文件當中，也對學分制收費給予了明確的定義，其通常是指向?qū)W生收取的教育學費，將會與學生所選修課程擁有的學分數(shù)直接掛鉤的一種學費收費新模式。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在全國高校范圍內(nèi)早已全面鋪開和實施學分制教學管理模式，而在收費方式上，絕大多數(shù)的高校采用的仍然是學年制學費收費模式，即在新學年期初按學年制學費收費標準收取學費的方式。而完全學分制實時收費模式，作為一種新生事物，目前在廣東省高校，除深圳大學外，我校也正積極探索和實施完全學分制收費模式。

二、學年學分制收費與完全學分制實時收費的學費收取方式

學年學分制是一種集學年制和學分制的學分計算方式，其所擁有的主要特點在于能夠使教學管理制度與實現(xiàn)教學活動得到統(tǒng)一結(jié)合，并且作為傳統(tǒng)的學年制與完全學分制的一種折中形式，其能夠去糙取精，幫助學分計算的更加科學，為學生的評價提供關(guān)鍵性的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。但是，學年學分制能夠?qū)γ块T課程都量身打造學分系統(tǒng)，但是這種學分計算方式卻對修業(yè)年限有著有明確的規(guī)定，并且由于其彈性不大，依舊采用著以自然班為教學單位的方式，使其依舊擁有著一些不足之處。另外，從本質(zhì)上講，這種學年學分制仍然屬于學年制。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查結(jié)果顯示，我國大部分高校所使用的學分制依舊還擁有著較強的計劃形式，因此在收費方式上完全按照學年制收費模式，按省教育廳、省發(fā)改委批準的各專業(yè)學年收費標準，在新學期開學初通過到銀行統(tǒng)一從學生卡中進行扣劃將學費資金轉(zhuǎn)賬到學校賬戶。

完全學分制，是指一種以學分為計量單位用于衡量學生學業(yè)的完成狀況的一種彈性教學的管理制度，也就是說其以學生取得必要的最低學分作為標準和獲得學位資格的一種教學管理機制。而且，如果一個學生所有選修的課程都考試通過后，其就會獲得選修課程的學分。并且，隨著學生所獲得的學分不斷增加，當學生取得規(guī)定的總學分之后，就可以判定其準予畢業(yè)，從而不會再考慮學生的修業(yè)年限。與之相同的是，在大學階段即使學生間所處的學歷層次不同，其依舊能夠通過上述模式來縮短在校學習年限。也就是說，一旦一個學生在學校規(guī)定的時間內(nèi)提前修滿了學校規(guī)定的學分，那么其就能夠較短的時間內(nèi)順利畢業(yè)。另外，這種學分制，也可以在學生既可以邊工作、邊學習的同時順利畢業(yè)，還可以在學生休學工作后再復(fù)學學習直至順利畢業(yè)，只要學生修滿了學校規(guī)定的學分，無論是5年還是6年，甚至是7年或者8年，學校都能夠通過這種評定機制讓學生順利的畢業(yè)。除此之外，完全學分制下的學費被分成了專業(yè)學費和學分學費兩部分，這種靈活的修學方式、固定與變動結(jié)合的學費結(jié)構(gòu)，使學費收取方式也應(yīng)該相應(yīng)地發(fā)生變化，專業(yè)學費按學年收取，在每學年開學初收取。學分學費按學期收取，學生在教務(wù)系統(tǒng)選課確認后實時收取。

三、學年學分制收費方式與完全學分制收費方式的不同之處

無論是學分學年制學費還是完全學分制學費，學費收取的標準都是一樣的。即以省教育廳和發(fā)改委批準的統(tǒng)一學費標準作為標準。大學本科基本學制都是四年，學年學分制由于學生選課的彈性不大，學生原則上不能提前或延后畢業(yè)，學生需要四年學習年限來完成學業(yè)，所以學年學分制學費是按學年來收取的，由學校財務(wù)處直接扣劃取得。與此不同的是，在采用完全學分制的時候，向?qū)W分收取的學費是以標準學制為基礎(chǔ)，通過使用一種科學的計算方法得來的。其通常所采用的方法為，首先確定學年制學費的總體學費額度，然后在此基礎(chǔ)上根據(jù)高校所規(guī)定了學生完成正常專業(yè)培養(yǎng)計劃所應(yīng)獲取的最低學分，最后將學費進行單個學分的平均，并將結(jié)果作為向?qū)W生收取學分學費的標準依據(jù)。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于學生休學年限可以從3年至8年不等，所以學生每學期選課修讀的靈活度還是很大的。學生應(yīng)該繳納的學費就打破了整齊劃一的統(tǒng)一標準，除各專業(yè)的專業(yè)學費是按固定學費標準按學年統(tǒng)一收取的外，學分學費就根據(jù)學生的每學期的選課確認的學分數(shù)按照每學分單價進行收取。

四、完全學分制收費方式與學年學分制收費方式的利處分析

完全學分制收費方式比較學年學分制收費方式的利處分析：

（一）完全學分制收費方式改革，可將學生學費欠費率減少為零

學分學年制收費方式，是在每學年開學初由學校財務(wù)處導盤統(tǒng)一扣劃至學校賬戶，如果學生在繳費卡中沒有存足夠的余額，就會導致學費不能扣繳成功，造成了一定的學費欠費率，這種欠費現(xiàn)象在實施學分學年制收費方式的高校普遍存在，并且還需要組織專門部門專項經(jīng)費來開展清欠工作。

而完全學分制下的收費方式可將學生欠費率減少為零。按照廣東省印發(fā)的普通高等學校的學分制收費的相關(guān)管理辦法的有關(guān)規(guī)定中記載，學生需在完成了專業(yè)學費的繳納后，才具備選課資格，才可根據(jù)選課確認后的學分數(shù)來繳交學分學費。而只有在完成了學分學費的繳交后學生選課才能真正完成，否則所選課程將被清理。這就在制度上杜絕了學生欠費的可能性。學校不必再花費大量的人力物力來組織學生學費的清欠工作。

（二）完全學分制提高了收費的透明度，增強了學生對自身教育成本的認知

在學年學分制下，學校通常每學年期初按統(tǒng)一的學費標準向每個學生收取每個學年的學費，從而就造成了無論學生選課的多少，都是按照相同的標準來繳納每個學年學費的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此，可以發(fā)現(xiàn)完全學分制收費方式提高了收費的透明度。當在推行學分制改革之后，就會讓每一個學分的單價變得"明碼實價"，從而也就能夠給學生自主的自身學習計劃的機會，并且能夠讓學生充分考慮自身的經(jīng)濟承受能力、自身對專業(yè)的興趣、自身學習程度及能力等方面的綜合能力，從而讓學生能夠通過學習獲得更大的收獲。這種"明碼實價"的學分收費模式，能夠讓學生心里有底，也能夠使他們知道自己為學習付出了多少成本代價，增強了學生對自身教育成本的認知。

（三）實時收費的方式能激發(fā)出學生的學習熱情，增強自主學習意識

目前我國高校所實行的“學年學分制”從本質(zhì)上講仍屬于學年制，仍按學期或?qū)W年對學生的成績進行考核，這種方式其實僅僅是在學年制下，將學生所修課程的成績參照學分的模式計算出來的，在一定程度上只是達到了設(shè)置了少量選修課程的結(jié)果而已。由于學年學分制收費方式的制約，同學必須在規(guī)定學習年限內(nèi)修完課程，學生實際可以選擇的課程是很少的，學生不能根據(jù)自己的興趣愛好來進行選課，這就限制了學生主動學習的積極性。而實行完全學分制以后，教學計劃的強制能力的減弱和學生在修學計劃上的充分自由，學生就可以拿著學分卡在學校到處選課，選修自己感興趣的非本專業(yè)的其他課程。讓同學們有機會學自己想學的東西。這在主觀上給了修讀學生針對自己興趣愛好來學習的積極主動性?？勺畲蠡丶ぐl(fā)出學生學習熱情，增強學生自主學習的意識。

（四）完全學分制實時收費方式可以實現(xiàn)資源共享

由于完全學分制下的實時收費是和教務(wù)處、校園網(wǎng)和學工部等相關(guān)部門的系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接的，可以隨時傳導和交換實時已繳費和欠費的數(shù)據(jù)，這就形成了各相關(guān)部門系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)資源共享，系統(tǒng)狀態(tài)隨時更新，學生的學籍異動、繳費退費、選課退課情況都在各相關(guān)部門的信息系統(tǒng)中隨時可以提取獲得，并可以實現(xiàn)對學分學費的實時監(jiān)控。

五、比較完全學分制收費方式與學年學分制收費方式的弊處分析

（一）學年學分制下的學費是在學年開學初一次性收取的，而完全學分制下的學費不能一次性收取到位，因為學生學費已經(jīng)被分成了專業(yè)學費和學分學費，專業(yè)學費在新學期開學時收取，而學分學費按學期收取。學費被分成了三個時間段收取，所以學費的資金回收期就比原來的回收期長，對學校的資金運營產(chǎn)生一定的不利影響。

（二）在學年制收費方式下，學校收取學費學生不用主動繳納，只需在銀行卡中準備好充足的學費，由學校統(tǒng)一收取。而完全學分制下的實時學費繳納，無論是專業(yè)學費和學分學費，都要求學生在學校規(guī)定的繳費時間內(nèi)，主動登陸學校收費平臺，主動通過網(wǎng)銀等方式進行學費繳納。這就要求學生要注意關(guān)注繳費時間和繳費方式，適時進行主動操作。這增加了學生精力和操作上的麻煩。

（三）學費收據(jù)打印量增多。原來學費收取是一次性的，對學生只需開具一張學費收據(jù)。而完全學分制的學費分為了專業(yè)學費和學分學費，專業(yè)學費在學年開學前收取，學分學費在上、下學期的開學初收取，這就可能需要給繳費學生開具三張學費收據(jù)，學費收據(jù)的打印和分發(fā)的工作量都增加了。

六、總結(jié)

不管是學年學分制學費，還是完全學分制學費，無論是哪種收費方式，都有利有弊。首先，當前大學所使用的完全學分制擁有著一定優(yōu)勢，其能夠極大適配當前大學教育目的，并讓其所擁有的弊端成為一種相對的弱點，并不會產(chǎn)生突出的影響。其次，大學通過使用完全學分制，將能夠充分幫助大學教育得到發(fā)展及改革，并能夠產(chǎn)生較為深遠的影響，并讓當前所擁有的弊端成為暫時性的。最后，大學通過實行學分制，將能夠有效的符合當前大學生的學習特點，并幫助學習在逐漸科學化，但也存在一定的弊端，在學習特點的覆蓋上依舊存在不全面的問題。根據(jù)相關(guān)的調(diào)研研究發(fā)現(xiàn)，隨著我國高等教育的大眾化進程逐步加速，以及教育規(guī)模及學生數(shù)量的巨大提升，讓原先所使用的學年學分制已經(jīng)很難適應(yīng)當前我國高等教育的快速發(fā)展，從而也就讓逐步推廣與實施完全學分制成為了今后我國高等院校發(fā)展的必然趨勢和科學選擇。在此基礎(chǔ)上，多年形成的國內(nèi)高等教育也使這一學分計算方式擁有了先天的優(yōu)質(zhì)土壤和內(nèi)外部的充分條件。在這種情勢下，盡管完全學分制實時收費方式存在一些弊端，但是這些問題的產(chǎn)生原因主要是由于國內(nèi)的完全學分制應(yīng)用尚且處于調(diào)整時期，并缺乏較為系統(tǒng)化的應(yīng)用建議。為此，只要我們能夠給予它較為充裕的積累時間、調(diào)整機會，必然能夠?qū)⑦@些弊端逐步克服與矯正，從而將能夠為國內(nèi)高等院校的應(yīng)用提供幫助。

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