曾東

摘 要：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨對經(jīng)濟規(guī)律認(rèn)識的深化，全面地反映了廣大人民群眾的根本要求。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；展望

一、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”的深刻含義

中央提出實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這同我們以往所講的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”相比，雖然把“增長”改為“發(fā)展”，但含義卻大為不同。經(jīng)濟增長方式比較單一，主要是指數(shù)量的增加，如資源、勞動、資本等投入的增加；經(jīng)濟發(fā)展方式比經(jīng)濟增長方式包括的內(nèi)涵要豐富，方式更為復(fù)雜，不僅要求有數(shù)量的增加，而且要涉及到諸如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，經(jīng)濟效益、質(zhì)量的提高和優(yōu)化，擺脫貧困、公平分配，以及增加社會福利等。經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長，單純的經(jīng)濟增長不能實現(xiàn)經(jīng)濟的全面發(fā)展。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的重要條件，是促進經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，是一切經(jīng)濟發(fā)展的首要物質(zhì)條件，但不是惟一的條件?？傊?，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要使經(jīng)濟發(fā)展不僅涉及生產(chǎn)力的發(fā)展，而且涉及生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展；不僅包括經(jīng)濟數(shù)量的增長，還包括經(jīng)濟效益的提高，社會效益的提高；不僅包括社會財富的增長，還包括社會財富分配的公正、合理。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這種發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強，人民生活水平大幅度提高，現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但我國經(jīng)濟增長方式比較粗放，較快的經(jīng)濟增長速度是以消耗資源能源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡為沉重代價的，主要是就增長資源、勞動、資本等投入而言的，至使我國目前經(jīng)濟發(fā)展中不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)、不全面、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，一定程度上就是簡單地把增長當(dāng)做發(fā)展。現(xiàn)在我們需要的發(fā)展不單純是數(shù)量的增加，而是要從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，也即實現(xiàn)“經(jīng)濟增長方式”向“經(jīng)濟發(fā)展方式”的轉(zhuǎn)變。而發(fā)展方式則不僅包括了經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低，也包含了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式反映了破解經(jīng)濟發(fā)展深層次矛盾的要求

在經(jīng)濟全球化背景下，我國將會成為發(fā)達國家或跨國公司最便宜的“加工工廠”或“生產(chǎn)車間”。這就必然帶來投資和出口的快速增長，而這些又必然帶動消耗高、排放多的投資品生產(chǎn)的擴張及其投資擴張。加之我國自主創(chuàng)新能力不強，工業(yè)和出口的快速增長又必然主要依靠附加值低而占地多、消耗多、排放多的生產(chǎn)方式來實現(xiàn)。因此，單純轉(zhuǎn)變增長方式很難收到預(yù)期效果，必須從本源上抓好需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好自主創(chuàng)新能力的提高。所以，用“發(fā)展方式”替代“增長方式”，對解決深層次矛盾具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

四、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式全面反映了廣大人民群眾的根本要求。

社會主義經(jīng)濟建設(shè)的目的是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要。這種需要不僅是不斷提高收入水平，獲得更多的物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，也包括獲得清潔的水、清新的空氣、綠色的空間、愜意的環(huán)境等。改革開放以來，由于一些地區(qū)不顧自然規(guī)律竭澤而漁式地開發(fā)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)整體退化，水資源嚴(yán)重短缺，環(huán)境污染加劇，越來越多的區(qū)域已不適宜人類生存。這些問題嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的生活質(zhì)量?？茖W(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須確定更全面體現(xiàn)人民根本利益的發(fā)展方針。因此，實現(xiàn)經(jīng)濟又好有快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力方面取得重大突破。同時，這也是從維護人類可持續(xù)發(fā)展高度出發(fā)，總結(jié)世界各國發(fā)展經(jīng)驗和成果而得出的科學(xué)理論。

五、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

1、提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，堅持科學(xué)發(fā)展觀，要以人本為核心，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著眼于滿足人民群眾的需要和促進人的全面發(fā)展，著眼于提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康素質(zhì)，切實為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓經(jīng)濟發(fā)展的成果惠及全體人民，要把維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為發(fā)展的根本目的。

2、由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

3、由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。這是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，是針對我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理問題而提出的。

4、由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

六、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的的途徑與措施

建國以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，在世界上名列前茅，舉世矚目。由于經(jīng)濟的高速增長，我國經(jīng)濟實力迅速增強，市場繁榮，購銷兩旺，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。但在取得偉大成就的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展存在一個突出的弱點，那就是經(jīng)濟效益不高，我國經(jīng)濟長期處于粗放經(jīng)營的速度型增長方式之下。這種粗放經(jīng)營的增長方式，同我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和不斷提高人民生活水平的要求不相適應(yīng)，必須努力推進經(jīng)濟發(fā)展向集約型轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心。

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就是通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與有效運行，達到發(fā)展社會主義經(jīng)濟，最大限度地滿足人民需要的目的。當(dāng)前我們提出的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就是要努力推進過去那種粗放型、外延型、速度型為主的增長方式向集約型、內(nèi)涵型、效益型為主的發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這就需要做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，各種經(jīng)濟單位改進管理與有效運行，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的水平與質(zhì)量，實現(xiàn)不斷提高人民生活水平的目標(biāo)。

在我國這樣的發(fā)展中大國，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本變化，是一項長期艱巨的任務(wù)，應(yīng)該有充分的思想準(zhǔn)備，要認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變是一項綜合性多方面的系統(tǒng)工程，必須全面考慮，采取各方面相互配合的綜合措施，才能取得實效；要把提高認(rèn)識與扎實工作結(jié)合起來，經(jīng)濟建設(shè)，尤其是要求實現(xiàn)集約高效的經(jīng)濟發(fā)展，是一件實實在在的工作，絕不是一般號召所能奏效的。 從工作上來說，我認(rèn)為應(yīng)主要做好以下幾件事情。

l、加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。

改變發(fā)展方式首先要改革經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，具有優(yōu)化生產(chǎn)要素組合與配置、協(xié)調(diào)供需關(guān)系的功能，能夠促進競爭、優(yōu)勝劣汰，促進企業(yè)改進管理、提高技術(shù)、降低成本、改善服務(wù)。所以，深化經(jīng)濟體制改革，建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本條件。

2、改善與加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制。

市場機制可以促進單個企業(yè)提高經(jīng)濟效益，企業(yè)效益提高了，無疑是整個國民經(jīng)濟取得高效發(fā)展的基礎(chǔ)，但企業(yè)效益的提高，并不完全等于宏觀經(jīng)濟效益的提高。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的著眼點是國民經(jīng)濟的總體，是國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。宏觀調(diào)控對資源優(yōu)化組合與配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起著重要作用，例如對社會總供需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、分配格局、地區(qū)協(xié)調(diào)等方面的調(diào)節(jié)，都將對國民經(jīng)濟總體的協(xié)調(diào)發(fā)展和效率提高起著重要的作用。因此，轉(zhuǎn)變政府職能、改善與加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要措施。

3、改革企業(yè)體制，改善企業(yè)經(jīng)營管理。

企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本單位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基礎(chǔ)在企業(yè)。我國國有企業(yè)多數(shù)是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，不能不帶有傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的烙印，這是我國國有企業(yè)長期活力不足、后勁不大、效益不高的主要原因，要搞好國有企業(yè)，必須對企業(yè)的體制進行重大改革，優(yōu)化國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造一個真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)與經(jīng)營者的良好經(jīng)營機制的基本條件。同時企業(yè)經(jīng)營者還必須與廣大勞動者、專業(yè)技術(shù)管理人員的通力合作，搞好企業(yè)的經(jīng)營管理工作，把企業(yè)的制度創(chuàng)新同企業(yè)改組、技術(shù)改造結(jié)合起來，面向市場，進入市場，加強管理，改善經(jīng)營，真正把調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低成本、做好服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)營落在實處，才能使企業(yè)經(jīng)營立于不敗之地，創(chuàng)造良好的經(jīng)營效益，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式做好企業(yè)微觀基礎(chǔ)的工作。

結(jié)語

總之，在全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的征程中，我們還會面臨許多新情況、新問題，需要研究和解決的問題還很多。但只要我們實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)で蟪鼋鉀Q問題的方法和途徑。

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