熊海峰 言唱

習(xí)近平總書記高度重視大運河建設(shè)，指出“大運河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動的文化，要統(tǒng)籌保護好、傳承好、利用好”。大運河是我國古代勞動人民創(chuàng)造的一項偉大的水利工程，是世界上開鑿時間最早、里程最長、規(guī)模最大的運河。2500多年來，大運河在維護國家統(tǒng)一、繁榮社會經(jīng)濟、促進文化交流等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。今天，大運河又與雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略密切聯(lián)系在一起。特別是其西北接“絲綢之路經(jīng)濟帶”，東南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，成就了“一帶一路”整體布局的完美一環(huán)，使國家戰(zhàn)略更具協(xié)同性、全局性和科學(xué)性。

建設(shè)大運河文化帶亟須破解的難題

大運河北京段全長82公里，橫跨昌平、海淀、西城、東城、朝陽、通州六區(qū)。從白浮泉出發(fā)，沿河道考察頤和園（原甕山泊）、什剎海、南新倉、萬寧橋、平津閘、燃燈塔、張家灣古城等重點遺址，調(diào)研沿線的河道生態(tài)保護工作與治理情況。整體來看，北京對大運河這塊金字招牌的科學(xué)保護、創(chuàng)新活化和借勢利用還遠遠不夠，發(fā)揮大運河對塑造城市精神、彰顯城市特色、豐富文化服務(wù)、推動“四個中心”建設(shè)的作用還不凸顯，在大運河文化帶建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用還不突出。

如何保護好大運河沿線的生態(tài)環(huán)境、提升水體質(zhì)量，讓運河岸綠水清，成為城市流動綠肺與休閑游憩佳處。北京段大運河特別是通惠河，存在較為嚴(yán)重的水質(zhì)污染問題。河道由再生水注入，缺少流動性，河底淤泥沉積，水草密布。運河親水性較差，與周邊區(qū)域聯(lián)系較弱，河道主要是防洪排澇，景觀軸、文化軸和經(jīng)濟軸等功能尚不顯著。

如何梳理好大運河龐雜而分散的文化資源，摸清文化“家底”，讓文化遺產(chǎn)在商業(yè)化浪潮中不失原真性與整體性。北京段大運河為后人留下了珍貴的古閘、古塔、古橋，以及豐富的故事、傳說、技藝等民俗資源。將這些顯性與隱性文化資源進行發(fā)掘和盤存，形成涵蓋文字、圖像、視頻的數(shù)據(jù)庫，是一項需要時間、金錢與精力的系統(tǒng)工程。

如何提煉出北京段大運河文化的獨特基因與精神內(nèi)核，使其與城市戰(zhàn)略、當(dāng)代價值和現(xiàn)代社會有機融合，實現(xiàn)圓融對接。要強化對北京段大運河文化精神內(nèi)涵的挖掘，結(jié)合時代發(fā)展加以繼承和發(fā)揚，賦予其新的時代含義和文化價值，推動大運河文化的創(chuàng)新性傳承與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為北京建設(shè)“弘揚中華文明與引領(lǐng)時代潮流的文化名城、中國特色社會主義先進文化之都”提供強大的精神動力和戰(zhàn)略支撐。

如何利用好大運河這個超級IP，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，推動文化資源向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)文化價值最大化。當(dāng)前，大運河文化資源挖掘不深、融合不夠。特別是虛擬價值與形態(tài)開發(fā)不足，沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大運河文化缺少內(nèi)涵關(guān)聯(lián)。隨著航運功能衰退，“因河興城”的城河共生關(guān)系日漸松散，其與城市經(jīng)濟、社會、生態(tài)的關(guān)系還需重塑。

如何優(yōu)化大運河沿線的公共服務(wù)與社會治理，提升大運河整體形象和區(qū)域價值。運河沿線缺少整體的規(guī)劃布局和景觀設(shè)計，缺少旗幟性的文化地標(biāo)，很難賦予當(dāng)?shù)鼐用翊筮\河流經(jīng)的存在感和榮譽感。

如何聯(lián)動沿線城市的資源與力量，在斷航的現(xiàn)實條件下推進協(xié)同合作，構(gòu)建起大運河文化帶命運與利益共同體。大運河文化帶建設(shè)是一個巨大的系統(tǒng)工程，縱向上，需要在國家、省、市甚至更具體的行政單元形成合力;橫向上，需要運河沿線城市之間、城市部門之間協(xié)抓共管，協(xié)同與整合多元化的社會力量。

推動大運河文化帶建設(shè)的戰(zhàn)略

以規(guī)劃為引領(lǐng)。站在中華民族文化傳承的歷史高度，結(jié)合全球城市運河保護與利用經(jīng)驗，做好北京段大運河文化帶的頂層設(shè)計。研究制定《大運河（北京段）文化帶建設(shè)總體規(guī)劃》，明確文化帶發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，完善空間功能布局?？蓞⒖己贾菽Ｊ?，組建市屬運河集團，利用市場手段推動綜合整治和保護利用。推動制定《大運河（北京段）保護條例》，為保護利用好大運河提供基本規(guī)制與遵循，為文化帶永續(xù)發(fā)展奠定法制基石。

實施“強基戰(zhàn)略”。通過系統(tǒng)梳理大運河文化資源、加強遺產(chǎn)保護、優(yōu)化公共服務(wù)與社會治理等措施，全面夯實大運河文化復(fù)興繁榮的基石。啟動“大運河文化資源普查與數(shù)字化工程”，對大運河文化資源進行全面摸底，建立權(quán)威、統(tǒng)一、動態(tài)的大數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新大運河文化遺產(chǎn)保護傳承方式，推動從注重單一文化保護轉(zhuǎn)向文化場景要素的綜合保護，從注重“物質(zhì)”保護轉(zhuǎn)向“物質(zhì)”與“非物質(zhì)”保護兼重，從注重行政保護轉(zhuǎn)向法治保護和多元力量保護并存。

實施“融合戰(zhàn)略”。以促進沿線生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文、城市融合為導(dǎo)向，重塑沿岸產(chǎn)業(yè)、城市功能與人文景觀，推動城市生態(tài)生產(chǎn)生活與大運河融為一體，提高城市的顏值指數(shù)和人們的幸福水平，打造水人文產(chǎn)城共榮城市。實施“大運河IP孵化計劃”，以企業(yè)為主體進行運河IP開發(fā)，實現(xiàn)運河文化與旅游休閑、動漫影視、文藝作品等載體有機融合。實施“產(chǎn)業(yè)更新計劃”，順應(yīng)全球經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，加強高端人才、產(chǎn)業(yè)、科技、資金等生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展文化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品與新服務(wù)，形成“大運河文化+”格局。

實施“協(xié)同戰(zhàn)略”。推動形成大運河文化帶命運與利益共同體，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范樣板。組建“大運河文化帶合作發(fā)展聯(lián)盟”， 促進形成多層次、多類別的溝通渠道。建立大運河文化帶聯(lián)席會議制度，促進管理體系、數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互通，信息共享。聯(lián)合沿線城市成立“大運河文化帶發(fā)展基金”，深化區(qū)域合作。聯(lián)合創(chuàng)設(shè)“全球運河論壇”“大運河非遺大展”等活動，搭建國際文化交流平臺，在世界舞臺上講好“大運河故事”。

實施“品牌戰(zhàn)略”。選擇重點河段、重點園區(qū)、重點項目和重點企業(yè)進行重點支持，打造北京段大運河文化帶的“增長極”和“排頭兵”，拉動整體崛起。重點支持通惠河國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)段，將其建設(shè)成為融生態(tài)、景觀、文化、休閑、經(jīng)濟等功能于一體的國際化濱水文化發(fā)展長廊。

實施“社會動員”戰(zhàn)略。建立健全社會力量參與大運河保護傳承利用長效機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過興辦實體、資助項目、提供服務(wù)、捐贈物資等形式參與大運河文化帶建設(shè)，依法推動政府與社會資本合作。推動產(chǎn)學(xué)研合作，倡導(dǎo)建立大運河文化帶研究學(xué)術(shù)聯(lián)盟，推動“運河學(xué)”建設(shè)。

（作者：熊海峰，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院講師;言唱，中國傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院博士研究生）

責(zé)任編輯 / 沈? ?聰