孫翠香 孫奇涵 徐榮青

[摘要]“地方高校轉(zhuǎn)型”發(fā)展既關(guān)涉我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，又關(guān)涉高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整及分類管理等新時代教育改革主題。“地方高校轉(zhuǎn)型研究”也日益成為學界關(guān)注的熱點。通過分析2013—2018年發(fā)表的1500余篇該主題研究文獻后發(fā)現(xiàn)，已有研究有如下特征：研究文獻數(shù)量整體呈遞增態(tài)勢并于2016年達到峰值，絕大多數(shù)研究者來自地方本科院校，碩博論文的作者主要是“高等教育學”與“教育與經(jīng)濟管理”專業(yè)，《中國教育報》和《教育與職業(yè)》是刊載該類研究主題最多的報紙和期刊;“地方高校轉(zhuǎn)型”研究內(nèi)容主要集中于：什么是地方高校轉(zhuǎn)型、為什么要轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型“轉(zhuǎn)”什么等。反思已有研究，發(fā)現(xiàn)當前研究還存在研究數(shù)量增長、研究內(nèi)容尚不全面系統(tǒng)等問題;未來要進一步加強地方高校轉(zhuǎn)型中“產(chǎn)教融合”這一核心問題研究，在研究數(shù)量不斷增加的同時還應逐步提高研究質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]地方高校轉(zhuǎn)型 研究內(nèi)容分析 研究量化特征

[作者簡介]孫翠香（1975- ），女，山東德州人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學職教學院，教授，博士，博士生導師，華東師范大學教育治理研究院兼職研究員;孫奇涵（1961- ），女，河北邯鄲人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學副校長，教授;徐榮青（1962- ），女，河北武強人，天津職業(yè)技術(shù)師范大學地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心，副研究員，碩士。（天津 ?300222）

[課題項目]本文系國家社會科學基金“十二五”規(guī)劃2015年度教育學一般課題“跨界與合作：京津冀職業(yè)教育協(xié)同治理機制研究”（課題批準號：BJA150057）和天津市教委2016年度社會科學重大項目“地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的策略研究”（課題批準號：2016JWZD38）的階段性成果，還得到了2017年天津市高?！皩W科領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃”的資助。

[中圖分類號]G648.4[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985（2019）12-0025-08

一、引言

作為我國新時代的一項重要政策構(gòu)想，推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為引領(lǐng)地方本科高校改革和發(fā)展的重要方向和行動指南。2015年10月，三部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》，明確提出了地方高校轉(zhuǎn)型的主要任務和配套政策及推進機制，成為推動我國地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要行動綱領(lǐng)。之后，教育部等部委不斷完善地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系，從多個方面對應用型高校進行了日益清晰的政策構(gòu)想與設計，尤其在2017年1月發(fā)布的《關(guān)于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》中明確提出“‘應用型高等學校是我國高等教育的一大類型，主要從事服務經(jīng)濟社會發(fā)展的本科以上層次應用型人才培養(yǎng)，并從事社會發(fā)展與科技應用等方面的研究”①。在國家頂層設計框架下，地方高校轉(zhuǎn)型的政策體系日趨完善，政策目標與實現(xiàn)路徑也日益清晰。不僅如此，“推動高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”也日益成為我國職業(yè)教育和高等教育未來發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略。在2019年1月頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，“一大批普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變”被列為我國職業(yè)教育改革至2022年所要達成的重要目標之一;在《中國教育現(xiàn)代化2035》中，“持續(xù)推動地方本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展”也作為一項重要的戰(zhàn)略任務被提出來。這意味著，“推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展”已成為我國目前以及未來一段時間指導地方高校服務區(qū)域發(fā)展、特色發(fā)展的重要戰(zhàn)略。地方政府層面，目前已先后有遼寧、四川、廣東、河南等20余省（直轄市）發(fā)布并實施了引導地方普通本科高校轉(zhuǎn)型的配套實施方案。整體上看，關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型的政策體系已初步形成，成為地方高校轉(zhuǎn)型實踐展開的重要依據(jù)。在實踐領(lǐng)域，地方高校轉(zhuǎn)型改革實踐也開展得轟轟烈烈，目前已有300多所地方本科高校開展了轉(zhuǎn)型改革試點工作，合肥學院、黃淮學院等一批地方本科高校在校企合作、人才培養(yǎng)模式改革、教師隊伍建設等方面積累了寶貴的經(jīng)驗。與國家政策頒布、實踐領(lǐng)域的探索相呼應，“地方高校轉(zhuǎn)型”研究也日益成為學界關(guān)注的熱點和焦點，系統(tǒng)梳理和分析已有研究成果，對提高研究質(zhì)量、更好地開展后續(xù)研究具有重要意義。

二、地方高校轉(zhuǎn)型研究：現(xiàn)狀分析

以“地方高校轉(zhuǎn)型”為主題詞，以CNKI中國學術(shù)期刊網(wǎng)絡出版總庫為搜索平臺進行文獻檢索，時間跨度為2013年6月1日②至2018年12月31日止，共搜索到文獻1545篇。

（一）量化特征分析

1.研究文獻年度發(fā)展態(tài)勢。關(guān)于“地方高校轉(zhuǎn)型”研究文獻數(shù)量的年度變化態(tài)勢，不僅能說明學界對該問題領(lǐng)域的關(guān)注程度，而且也能反映出隨著時間變化這一問題領(lǐng)域的理論建構(gòu)水平。從“地方高校轉(zhuǎn)型”研究的文獻數(shù)量來看，期刊論文的總數(shù)量（1499篇）遠遠超過學位論文的總數(shù)量（46篇）;學位論文中，碩士學位論文居多（42篇）;期刊論文年發(fā)文數(shù)量較多，由2013年的17篇猛增到2014年的140篇，并以迅猛增加的態(tài)勢增加到2015年的338篇，至2016年達到最高峰389篇，連續(xù)三年維持在每年300篇以上，但自2017年始，相關(guān)研究文獻數(shù)量逐步呈遞減趨勢，2018年文獻數(shù)量已減少至260篇（見下圖）。因期刊論文數(shù)量較多、占比較大，因此，從整體上看，期刊論文發(fā)文數(shù)量變化趨勢與整體的變化趨勢基本一致。從整體研究文獻的變化態(tài)勢上來看，有兩個顯著的增長期，第一個增長期出現(xiàn)在2013—2014年，2014年文獻數(shù)量比2013年增加了123篇，增速明顯;第二個增長期出現(xiàn)在2014—2015年，2015年文獻數(shù)量比2014年增加了205篇，增加態(tài)勢強勁。

2.從研究者及其機構(gòu)來看，絕大多數(shù)研究者來自地方本科院校。從研究者及其所屬機構(gòu)來看，“地方高校轉(zhuǎn)型”研究的絕大多數(shù)研究者均來自地方本科院校，論文作者所屬單位頻次出現(xiàn)最多（20篇以上）的是許昌學院（51篇）、黃淮學院（30篇）、湖南文理學院（30篇）、欽州學院（21篇）、白城師范學院（20篇）、賀州學院（20篇）等。這些地方高校均是1999年我國高校擴招之后由原來的?？圃盒Ｉ駷楸究频脑盒?，在應用型人才培養(yǎng)方面積累了較豐富的經(jīng)驗。許昌學院是河南省首批“地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點單位”和首批“示范性應用技術(shù)類型本科院?！?，來自許昌學院的多位研究者發(fā)表了一系列關(guān)于“地方高校轉(zhuǎn)型”的論文，主題涉及地方高校轉(zhuǎn)型背景下教師主體性變化、實踐教學基地建設、學生管理保障機制、基礎學科教學改革、學生自主學習能力及創(chuàng)業(yè)能力提升、“許昌模式”等。在這些來自地方本科院校的研究者中，部分研究者對“地方高校轉(zhuǎn)型”研究進行了持續(xù)關(guān)注，刊發(fā)了一系列該主題的研究成果，其中，來自黃河科技學院的研究者楊剛要重點關(guān)注了國外應用型大學人才培養(yǎng)及辦學特色及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等。

3.碩博士論文主要來自師范類院校，作者所學專業(yè)主要是“高等教育學”與“教育與經(jīng)濟管理”專業(yè)。碩博士學位論文的選題往往與最新的教育熱點和難點問題相關(guān)，在一定程度上能說明該主題的受關(guān)注程度。從數(shù)量上說，以“地方高校轉(zhuǎn)型”為主題的碩博士論文整體呈增加態(tài)勢，2017年達到高峰（見26頁圖）。從這些碩博士論文作者的所屬單位來看，作者主要集中于師范類院校，在全部46位作者中有24位作者來自師范類院校，占比52.17%，其中，出現(xiàn)頻次最多的是沈陽師范大學（7篇）和陜西師范大學（3篇）。從碩博士學位論文作者的專業(yè)來看，主要屬于教育學和公共管理兩個一級學科下的子學科（專業(yè)）（見下表），其中，屬于教育學一級學科目錄下“高等教育學”與“職業(yè)技術(shù)教育學”兩個專業(yè)的作者比較多，分別占到總數(shù)的41.30%和15.22%;屬于公共管理一級學科目錄下“教育經(jīng)濟與管理”專業(yè)的作者也占比較大，達到21.74%，即3/4的碩博士論文作者所屬專業(yè)為“高等教育學”和“教育經(jīng)濟與管理”專業(yè)。

4.從文獻來源來看，《中國教育報》《教育與職業(yè)》成為刊載該類研究主題最多的報紙和期刊。從刊載“地方高校轉(zhuǎn)型”主題的文獻來源期刊看，報紙類媒體《中國教育報》（37篇）與期刊類雜志《教育與職業(yè)》（27篇）是刊載此類主題的最主要媒介;其他如《中國成人教育》《中國高等教育》等也刊載了多篇“地方高校轉(zhuǎn)型”主題的論文。其中，《中國教育報》作為以全面、準確、及時宣傳國家教育政策及報道教育改革與發(fā)展動態(tài)和經(jīng)驗為宗旨的主流媒體，2013—2015年刊發(fā)了一系列由記者、高校知名教授、地方院校校長（書記）撰寫的文章。除了《一場悄然興起的教育變革》系列報道之外，還針對地方高校轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵問題，刊發(fā)了涉及“地方高校轉(zhuǎn)型”的頂層設計、產(chǎn)教融合等關(guān)鍵問題的文章，如《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展呼喚頂層設計》《深化產(chǎn)教融合推動轉(zhuǎn)型發(fā)展》等，特別具有標志意義的《反思高教改革的“兩個三十年”》《加快探索地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展道路》等，基于歷史維度、時代特征解讀與厘清地方高校轉(zhuǎn)型的諸多關(guān)鍵問題，對實踐中推進地方高校轉(zhuǎn)型具有指導意義。另外，作為我國成立最早、歷史最久的職業(yè)教育期刊，《教育與職業(yè)》2014—2018年也刊載了大量以“地方高校轉(zhuǎn)型”為主題的論文，涉及地方高校轉(zhuǎn)型的政策制定、人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、教師轉(zhuǎn)型發(fā)展、大學生創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)等主題，這些研究成果極大地豐富了地方高校轉(zhuǎn)型的理論體系內(nèi)容。

（二）“地方高校轉(zhuǎn)型”研究文獻的內(nèi)容特征分析

1.什么是“地方高校轉(zhuǎn)型”？——高校結(jié)構(gòu)與型態(tài)的整體變革?！稗D(zhuǎn)型”這一問題的研究涉及社會學、經(jīng)濟學、政治學、管理學等諸多學科，往往被泛指某一領(lǐng)域發(fā)生的一種大規(guī)模的、系統(tǒng)化的、帶有根本性轉(zhuǎn)變的變化過程，如政治轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型等。到底什么是地方高校轉(zhuǎn)型？這是開展地方高校轉(zhuǎn)型研究必須首先厘清的一個問題。但正如“一千個讀者就有一千個哈姆雷特”一樣，關(guān)于“地方高校轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵”這一問題的觀點多樣。絕大多數(shù)研究強調(diào)“地方高校轉(zhuǎn)型”是學?！罢w”轉(zhuǎn)型（或稱改革、轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新升級）過程，提出“轉(zhuǎn)型”不是局部的變化，而是事物整體主導性質(zhì)的變化，強調(diào)事物的結(jié)構(gòu)、功能、形態(tài)、運轉(zhuǎn)模式等的根本性轉(zhuǎn)變過程。地方高校轉(zhuǎn)型是“指依據(jù)高等教育發(fā)展趨勢、經(jīng)濟社會需求以及高校自身特點等科學定位，并在辦學體制、專業(yè)建設、教學模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、管理服務模式等方面所進行的改革”④。也有研究在強調(diào)“整體”轉(zhuǎn)型的基礎上，側(cè)重對地方高?！靶蛻B(tài)”的強調(diào)，提出地方高校的“應用型態(tài)”抑或“運行型態(tài)”的變化等。“高校轉(zhuǎn)型發(fā)展意味著高校辦學理念、辦學定位、辦學體制、辦學舉措的整體轉(zhuǎn)變，是地方本科高校從追求傳統(tǒng)的、既定的‘學術(shù)型態(tài)向現(xiàn)代的、創(chuàng)新的‘應用型態(tài)的整體位移，是國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟發(fā)展、教育改革等方面倒逼高等教育與職業(yè)教育領(lǐng)域深刻變革的客觀需要?！雹輳念愋蜕蠈崿F(xiàn)從“學術(shù)型”向“應用型”的轉(zhuǎn)變，且強調(diào)“整體”轉(zhuǎn)型。

2.為什么要轉(zhuǎn)型？——來自高校內(nèi)外部多種力量的推動。地方高校為什么要轉(zhuǎn)型？顯然，影響地方高校轉(zhuǎn)型的因素是復雜的、多樣的。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展特別是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、“中國制造2025”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”倡議等國家重大戰(zhàn)略的實施，地方高校轉(zhuǎn)型有了特定的時代背景。除此之外，更直接的影響因素包括外部和內(nèi)部諸多“力量”。從外在客觀因素分析， “地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化對人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的需求、建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需求”⑥等成為推動地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部動力。從某種意義上來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級必然對地方高校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)類型等提出新要求和新挑戰(zhàn)，直接或間接地推動了地方高校通過培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的人才以回應學校外部力量對地方高校轉(zhuǎn)型的迫切需要。從內(nèi)部因素分析，地方高校招生的壓力、學生就業(yè)的壓力、院校辦學的困境等，也直接推動了地方本科高校的“轉(zhuǎn)型”意愿，“地方高校生存發(fā)展的轉(zhuǎn)型需求、地方本科高校的招生及就業(yè)壓力、地方本科高校利益相關(guān)者的利益訴求”⑦，成為推動地方高校轉(zhuǎn)型的內(nèi)部力量。除了上述觀點之外，還有“不同利益相關(guān)者的利益互動與利益調(diào)適所帶來的轉(zhuǎn)型動力”⑧，“地方高校人才培養(yǎng)模式無法滿足各個利益相關(guān)者的要求，進而遭遇了合法性危機，因此，尋求合法性也成為轉(zhuǎn)型的動力。”⑨

3.“轉(zhuǎn)什么”？——聚焦“定位”、專業(yè)群、“雙師雙能型”教師隊伍及治理機制。關(guān)于轉(zhuǎn)型到底“轉(zhuǎn)什么”的問題，絕大多數(shù)研究者從多維度對轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)容作了系統(tǒng)闡述，其中提及較多的是微觀層面的地方高校人才培養(yǎng)目標或?qū)W校辦學定位、生源、專業(yè)建設、課程體系、師資隊伍、人才評價、學校治理結(jié)構(gòu)等核心要素的轉(zhuǎn)型，個別研究涉及宏觀層面的政府角色與政策工具等問題。首先，地方高校轉(zhuǎn)型關(guān)涉一個至關(guān)重要的問題，就是轉(zhuǎn)向何方？這就涉及地方高校轉(zhuǎn)型的目標與方向問題，即地方高校轉(zhuǎn)型中的高校定位問題。轉(zhuǎn)型之后的高校應定位于什么？部分研究認為，轉(zhuǎn)型后的地方高校應定位于“專業(yè)教育”和“職業(yè)教育”，“應堅持‘專業(yè)教育定位……大部分地方高校應明確‘職業(yè)教育定位，著力培養(yǎng)高水平職業(yè)技能型人才”⑩。還有研究從轉(zhuǎn)型后地方高?！芭囵B(yǎng)什么樣的人”這一視角闡述了地方高校發(fā)展定位問題，提出“地方本科高校應突出‘高創(chuàng)新型和高應用技能型相結(jié)合的人才培養(yǎng)定位”11。其次，建立與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈緊密對接的學科專業(yè)（群），是地方高校轉(zhuǎn)型的核心，也是突破口。有研究提出“專業(yè)集群”的概念，并提出“專業(yè)集群是對應產(chǎn)業(yè)集群上同一產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的崗位（群）需求，按照群落狀建設的原則，以與主干學科關(guān)聯(lián)度高的核心專業(yè)（優(yōu)勢、特色專業(yè)）為龍頭，充分融合若干個學科基礎、工程對象與技術(shù)領(lǐng)域相同或相近的、具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)的若干專業(yè)的有機集合”12。大多數(shù)研究多局限于某一專業(yè)的轉(zhuǎn)型建設方面，如國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)、金融工程專業(yè)、電子信息類專業(yè)、計算機專業(yè)等。再次，地方高校轉(zhuǎn)型過程中，加強“雙師雙能型”教師隊伍建設是一項重要任務，也是實現(xiàn)地方高校順利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。多數(shù)研究將關(guān)注點集中于地方高校教師激勵、教師教學質(zhì)量評價、教師培養(yǎng)路徑、教師實踐教學能力提升、教師角色轉(zhuǎn)型、科研能力提升等，其中，探討教師激勵機制、教師績效評價等主題的研究較多，“我國地方高校轉(zhuǎn)型中教師績效評價改革應基于高校轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略規(guī)劃設計教師評價改革、基于戰(zhàn)略目標研制教師績效評價標準、基于政校關(guān)系重構(gòu)完善高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度設計?！?3最后，建立合作治理機制是地方高校轉(zhuǎn)型順利實現(xiàn)的關(guān)鍵，因此，對轉(zhuǎn)型后的地方高校治理結(jié)構(gòu)問題的研究成為研究的重要內(nèi)容之一。從目前研究成果來看，建立“行業(yè)和企業(yè)參與”的合作治理機構(gòu)和機制是重要觀點之一，它認為地方高校轉(zhuǎn)型過程中最根本的問題是探索行業(yè)企業(yè)參與的新型治理結(jié)構(gòu)，提出地方高校在轉(zhuǎn)型過程中應設立由行業(yè)企業(yè)等組成的高效董事會、專業(yè)指導委員會、監(jiān)察委員會，建立健全地方政府、行業(yè)企業(yè)等參與地方高校管理的機制，確立和完善“企業(yè)參與、黨委領(lǐng)導、校長管理、教授治學、群眾監(jiān)督”14的新型治理結(jié)構(gòu)。當然，除了上述關(guān)注點之外，在地方高校轉(zhuǎn)型過程中，政府角色、政府職責、政府與高校關(guān)系等問題也成為地方高校轉(zhuǎn)型研究的關(guān)注點之一。有研究關(guān)注到了地方高校轉(zhuǎn)型中的政府角色、職責等政府定位問題，提出在地方高校轉(zhuǎn)型過程中，“地方政府應盡快實現(xiàn)從‘全能走向‘有限、從‘管制走向‘服務的角色轉(zhuǎn)變，加快服務型政府建設?！?5如果說“服務型政府”仍然是一種政府改革導向的話，那么具體賦予政府一定的角色，就使得政府在地方高校轉(zhuǎn)型過程中的作用更為具體和明確。有研究提出了政府作為“制度性能動者”的角色，認為“政府是轉(zhuǎn)型高校合法性的主要來源，尤其是政治合法性和實用合法性，政府通過講話和出臺政策來賦予轉(zhuǎn)型高校以政治合法性，同時給予高校以政策和資源優(yōu)惠，賦予地方高校以實用合法性”16。還有研究側(cè)重研究地方高校轉(zhuǎn)型中政府的職責問題，認為在地方高校轉(zhuǎn)型中，政府要承擔“主動將高等教育改革納入法制化教育、要營造地方高校公平競爭的市場環(huán)境、要切實擴大和落實地方高校辦學自主權(quán)”17等政府責任與作為。需注意的是，政府與高校的關(guān)系一直以來是我國教育體制改革的重點和難點，在地方高校轉(zhuǎn)型過程中，政府與高校之間的關(guān)系又被賦予了新的意義和內(nèi)涵，因此，厘清政府與學校各自權(quán)責邊界、角色定位等研究就顯得更為迫切。

三、反思：研究數(shù)量增長、研究內(nèi)容尚不全面系統(tǒng)

（一）研究文獻數(shù)量的急劇式增長：凸顯政府意志、媒體聲音與院校實踐的合力作用

正如前文所述，關(guān)于“地方高校轉(zhuǎn)型”研究文獻數(shù)量出現(xiàn)兩個極速增長期，即2013—2014年、2014—2015年，之所以在這兩個時間段出現(xiàn)研究文獻大幅增加的態(tài)勢，與此時期中央政府密集征求政策意見及頒布出臺一系列政策有密切關(guān)系。首先，2013—2014年，政策意見征求稿傳達了國家頂層設計意圖、地方高校聯(lián)盟組織機構(gòu)的成立、教育主流媒體發(fā)聲、院校實踐，共同促成了“地方高校轉(zhuǎn)型”成為一個新的研究領(lǐng)域。2013年初，教育部就開始著手轉(zhuǎn)型的調(diào)研與論證，“教育部組織了15個省份35所地方本科高校及研究機構(gòu)”18，開展了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展課題研究。之后，《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2012—2014年）征求意見稿》印發(fā)，提出試辦應用技術(shù)大學（學院）、促進地方高等學校和行業(yè)特色高校更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)應用型人才、鼓勵有條件的學校向應用技術(shù)大學（學院）方向轉(zhuǎn)型發(fā)展等政策意向。這一政策意向代表的是國家高等教育發(fā)展的頂層設計，引發(fā)研究者開始關(guān)注“地方高校轉(zhuǎn)型”這一“新”領(lǐng)域。與此同時，“應用技術(shù)大學（學院）聯(lián)盟”于2013年6月成立，這一由天津職業(yè)技術(shù)師范大學、黃淮學院等35所高校發(fā)起的組織機構(gòu)的成立，被視為“開啟了地方高校轉(zhuǎn)型的大幕”。與國家政策頂層設計及實踐界探索“不謀而合”的是，學界自2013年也開始出現(xiàn)對“地方高校轉(zhuǎn)型”的關(guān)注和研究，較早研究“地方高校轉(zhuǎn)型”問題的是《地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：路徑選擇與內(nèi)涵建設》一文，該文對地方高校轉(zhuǎn)型的目標、主要內(nèi)容及轉(zhuǎn)型發(fā)展的保障措施進行了分析。上述一系列課題研究、實踐及媒體聲音共同促成了“地方高校轉(zhuǎn)型”成為“新”的研究問題領(lǐng)域、新的關(guān)注點。其次，教育部發(fā)布的政策意見征求稿及具有重要節(jié)點意義的政策，直接促使大量研究迅速涌現(xiàn)，相關(guān)研究文獻數(shù)量增加迅猛?！蛾P(guān)于地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》等一系列政策頒布，使“地方高校轉(zhuǎn)型”成為確定性的研究領(lǐng)域和研究問題，不僅從政策角度急需地方政府制定和出臺一系列配套政策，更關(guān)鍵的是，在實踐領(lǐng)域，300多所新建本科院校及300多所獨立學院迫切需要對其之前一直堅持的帶有補償性質(zhì)的“追趕式”擴張發(fā)展模式進行反思，亟須突破來自外部社會環(huán)境壓力與內(nèi)部發(fā)展制約所帶來的困境。而上述政策恰恰如一個“航標”，在關(guān)鍵時刻為這些新建本科院校和獨立學院指明了方向和路徑，因此，來自這些機構(gòu)的實踐者以此為契機，從實踐層面及理論研究層面進行了積極探索，相關(guān)的理論研究成果也迅猛增加。當然，除了研究成果“數(shù)量急劇式增長”這一特點之外，在研究作者群體的擴展及研究機構(gòu)層次的提升上，仍需引起更多、更高層次研究機構(gòu)的關(guān)注。

（二）研究內(nèi)容尚不全面系統(tǒng)，招生考試制度、產(chǎn)教融合等核心內(nèi)容的研究過少

從整體上看，已有研究內(nèi)容盡管涉及地方高校轉(zhuǎn)型的方方面面，但客觀分析，目前尚缺乏針對某一核心研究內(nèi)容的深入、細致、系統(tǒng)研究，絕大多數(shù)的研究涉及地方高校轉(zhuǎn)型的多個“要素”，盡管能在一定程度上揭示地方高校轉(zhuǎn)型的內(nèi)在規(guī)律和要求，但缺乏針對地方高校轉(zhuǎn)型中某一個核心要素的深入、細致、系統(tǒng)研究。反思目前已有研究成果，關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型中的許多問題特別是對地方高校轉(zhuǎn)型的重點與難點問題，如地方轉(zhuǎn)型高校招生考試制度研究、地方轉(zhuǎn)型高校課程體系研究、地方轉(zhuǎn)型高校撥款制度研究、地方轉(zhuǎn)型高校治理結(jié)構(gòu)研究、地方高校學科專業(yè)（群）設置研究、地方轉(zhuǎn)型高校產(chǎn)教融合辦學及人才培養(yǎng)模式研究等，亟待深入系統(tǒng)研究。

四、地方高校轉(zhuǎn)型研究：未來展望

（一）要進一步加強地方高校轉(zhuǎn)型中的“產(chǎn)教融合”研究，這是決定地方高校轉(zhuǎn)型成功與否的核心與命脈

客觀分析，地方高校轉(zhuǎn)型的邏輯起點與貫穿始終的邏輯主線，在于地方高校的“人才供給”與地方經(jīng)濟社會發(fā)展及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“人才需求”相“脫節(jié)”，因此，只有促進作為教育側(cè)的地方高校與產(chǎn)業(yè)側(cè)的行業(yè)（企業(yè)）深度融合，才能從根本上契合“地方高校轉(zhuǎn)型”的邏輯訴求。推進地方高校由“產(chǎn)教分離”或產(chǎn)教融合程度不高到“產(chǎn)教融合”，實現(xiàn)地方高?！爱a(chǎn)教融合”辦學或人才培養(yǎng)，既是地方高校轉(zhuǎn)型的核心目標，也是地方高校轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，更是地方高校轉(zhuǎn)型能否最終實現(xiàn)的必然路徑。地方高校轉(zhuǎn)型中的“產(chǎn)教融合”研究，作為地方高校轉(zhuǎn)型的“核心”和“命脈”，在教育部頒布的《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》中也可以找到佐證。其指導思想就確立為“推動轉(zhuǎn)型發(fā)展高校把辦學思路真正轉(zhuǎn)到服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應用型技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來，全面提高學校服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力”19。該意見將其確定為指導思想，這意味著“產(chǎn)教融合”是一項系統(tǒng)工程，將貫穿地方高校轉(zhuǎn)型的任一環(huán)節(jié)、任一方面。

從目前已有研究成果來看，明確以地方高校轉(zhuǎn)型中的“產(chǎn)教融合”為核心內(nèi)容的研究成果還相對較少，因此，未來應加強地方高校轉(zhuǎn)型中的“產(chǎn)教融合”研究，準確把握地方高校轉(zhuǎn)型的核心與命脈。未來關(guān)于地方高校轉(zhuǎn)型中的“產(chǎn)教融合”研究應集中于以下幾個關(guān)鍵點：一是地方轉(zhuǎn)型高校如何融入地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，地方轉(zhuǎn)型高校的資源、結(jié)構(gòu)如何與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相對接。二是重點研究地方轉(zhuǎn)型高校的學科專業(yè)建設如何更好地與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相適應。這方面的研究要重點關(guān)注地方轉(zhuǎn)型高校在“學科專業(yè)轉(zhuǎn)型”過程中，如何使轉(zhuǎn)型高校的學科專業(yè)（群）更好地對接地方新興產(chǎn)業(yè)鏈，包括如何設置地方急需、特色鮮明的學科專業(yè)（群）、如何建立行業(yè)和企業(yè)參與的學科專業(yè)（群）設置和調(diào)整機制等。三是重點要研究地方轉(zhuǎn)型高校如何將產(chǎn)教融合、校企合作理念貫穿學校人才培養(yǎng)的全過程。其既包括如何確定產(chǎn)教融合的地方高校人才培養(yǎng)定位研究，也包括地方高校考試招生制度改革研究、校企合作人才培養(yǎng)模式改革研究、企業(yè)深度參與的課程設置及課程實施研究、校企合作“雙師型”“一體化”教師培養(yǎng)和培訓體系研究、行業(yè)（企業(yè)）參與的高校理事會制度研究、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評價體系研究等。四是構(gòu)建企業(yè)參與、對接企業(yè)需求、以企業(yè)成效為評價標準的高校科研創(chuàng)新機制研究。

（二）在研究數(shù)量不斷增加的同時，應逐步提高研究質(zhì)量

地方高校轉(zhuǎn)型研究的成果數(shù)量近幾年急劇增長，盡管這些研究在一定程度上對地方高校轉(zhuǎn)型的理論體系建構(gòu)和高校轉(zhuǎn)型實踐起到了重要推動作用，但客觀地說，目前已有研究成果的質(zhì)量亟待提高，仍存在部分研究成果處于低層次重復研究的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：研究問題籠統(tǒng)而概括、研究方法局限于經(jīng)驗總結(jié)式、研究結(jié)論出現(xiàn)雷同、研究的學科領(lǐng)域局限于單一學科等方面?！暗胤礁咝＾D(zhuǎn)型”是一項教育綜合改革的系統(tǒng)工程，從理論上講，既涉及宏觀層面的政府與市場（產(chǎn)業(yè)）關(guān)系問題，需要政策頂層設計與制度供給;又涉及中觀層面的地方高校整體布局、地方高校與地方區(qū)域經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，需要地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃和不同部門的協(xié)同推進;同時，還涉及微觀層面的地方高校內(nèi)部核心要素（辦學定位、招生、人才培養(yǎng)模式、治理結(jié)構(gòu)、師資隊伍建設）的整體變革。因此，要提高地方高校轉(zhuǎn)型研究的質(zhì)量，需要在確定研究問題、研究內(nèi)容和研究方法等方面規(guī)避盲目追求“大而全”、籠統(tǒng)而概括、方法及視角單一等問題。首先，在確定研究問題時要明確而具體地切中地方高校轉(zhuǎn)型實踐中的難點，如地方轉(zhuǎn)型高校如何服務于地方新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)，行業(yè)、企業(yè)如何全方位全過程參與地方高校辦學及人才培養(yǎng)諸如此類的問題，這既是地方高校轉(zhuǎn)型必須予以首先厘清的理論構(gòu)建問題，又是真正關(guān)系到推進地方高校轉(zhuǎn)型的實踐問題，迫切需要進行深入系統(tǒng)研究。其次，在選擇研究方法時，應結(jié)合確定的研究問題選擇“適合”的研究方法，或采用量化研究或質(zhì)性研究，對研究問題進行探索和分析。當前地方高校轉(zhuǎn)型研究迫切需要增加量化研究，采用數(shù)量和數(shù)據(jù)來分析、闡釋地方高校轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)象，以更好地規(guī)避當前過多帶有“自說自話”性質(zhì)的經(jīng)驗總結(jié)式研究。最后，克服學科壁壘，從多學科融合的視角研究地方高校轉(zhuǎn)型，才可能從多視角整合的角度把握地方高校轉(zhuǎn)型的實質(zhì)。如前文所述，目前地方高校轉(zhuǎn)型研究主要局限于“教育學”學科視角，但作為一項復雜的系統(tǒng)工程，地方高校轉(zhuǎn)型不僅涉及教育系統(tǒng)的綜合改革，也涉及作為一種社會組織的變遷問題，同時還涉及產(chǎn)業(yè)側(cè)的需求、政府治理體系構(gòu)建和改革等問題。因此，地方高校轉(zhuǎn)型作為一個社會問題，理應成為經(jīng)濟學、社會學、政治學、管理學、教育學等多學科共同關(guān)注的問題。只有從多學科多視角審視、分析、探索地方高校轉(zhuǎn)型問題，才可能使得研究成果更有利于地方高校轉(zhuǎn)型問題的解決。

[注釋]

①教育部.關(guān)于“十三五”時期高等學校設置工作的意見（教發(fā)〔2017〕3號）[Z].2017-02-04.

②之所以界定搜索起始時間2013年6月1日，主要是發(fā)現(xiàn)在這之前的關(guān)于“地方高校轉(zhuǎn)型”的文獻，其“轉(zhuǎn)型”意義皆不是本文所限定的基于“高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系”背景下的“轉(zhuǎn)型”之意。

③碩博論文無法歸到相應專業(yè)類別的皆歸入“其他”，如某碩士論文屬專業(yè)學位“教育管理”，無法歸到相應二級學科專業(yè)目錄下。

④應用技術(shù)大學聯(lián)盟，地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心.地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)站研究報告2013年[R].（2013-11-30）[2019-03-18].https：//wenku.baidu.com/view/f7015dd0856a561252d36f65.html.

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13楊瓊.應用型本科高校教師績效評價研究——以英國博爾頓大學為例[J].教育發(fā)展研究，2017（7）：61-62.

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18張墨寧.地方高校開啟“二次轉(zhuǎn)型”[J].南風窗，2014（16）：37.

19教育部，國家發(fā)展改革委，財政部. 關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見（教發(fā)〔2015〕7號）[Z].2015-11-16.