胡蘭 李倩坤

山東省臨沂市臨沭縣煙草專賣局

一、新形勢下煙草專賣打假難點

（一）制造、運輸、銷售環(huán)節(jié)更加隱蔽。制造假煙的成本非常低，利潤大，在這一暴利的驅動下很多不法分子鋌而走險，投入到假煙制作中。并且隨著打擊假煙的力度逐漸增大，現有的假煙制造行業(yè)已經更加趨于隱蔽，打擊起來更加困難。例如制造地點的選擇，多數假煙制造行業(yè)都會選擇在深山老林中進行制造，人跡罕至的地區(qū)、地洞、廢棄的工廠等等。分析現有的假煙制作工廠，絕大多數都具有非常大的隱蔽性，與世隔絕，并且從事假煙制造的人員多數是由親朋好友組成，彼此之間非常熟悉，也就不存在通風報信的問題；加之很多假煙制作行業(yè)都有黑社會勢力在背后撐腰，在查處的時候有這部分黑惡勢力充當保護傘，導致查處的難度非常大。

物流、運輸等環(huán)節(jié)的飛速發(fā)展更容易導致查處起來存在問題。因為很多物流運輸企業(yè)的管理不到位很容易給這部分不法分子以可乘之機，很多物流企業(yè)甚至不對運輸的產品進行細致的檢查，更有甚至不對運輸員的身份進行校對。結合現有的假煙運輸環(huán)節(jié)來看，通過物流對假煙進行運輸的環(huán)節(jié)主要有以下兩個特點：第一是往往會使用人貨分離的方式進行運輸，并且運輸的環(huán)節(jié)中使用虛假身份。少部分不法分子會使用托運的方式，委托汽車等公共交通進行運輸，并約定時間和地點進行自提，這種運輸方式也很難查出委托人和接收人。

再者，新形勢下煙草的銷售也有了一定的新的方式，制造假煙的不法分子更多的去與零售商進行直接溝通，部分零售商抵制不住高額利潤的誘惑，鋌而走險，利用真假混合、制作暗格等方式進行出售，進一步增加了打擊假煙的難度。

（二）查處過程中阻力增加。隨著人們維權意識的不斷增加，更多的人需要利用法律手段保護自己的合法權益，這同樣也為不法分子，在接受檢查的過程中，以法律手段作為拒絕查處的方式。這受到我國法律對于居民居住權等合法權益保護的影響，包括對于居民的住宅進行檢查的過程中，主要是針對違法犯罪等行為進行檢查，并且在檢查的過程中需要出示搜查令，然而儲存假煙，本身的危害程度相較于違法犯罪等行為相對較輕，警察等執(zhí)法者想要以查處假煙的名義對居民的住宅進行搜查，所下發(fā)的搜查令難度相對較大。加之很多不法分子依托門頭房，實施“前店后宿”的運營方式，在面對執(zhí)法者的檢查時，將假煙直接轉移到房間內，進一步加大了搜查的難度；并且隨著交通方式的多樣化，汽車的普及進一步加大了追查的難度。很多騎車只要上了高速，很難實現更有效的追查。

（三）追刑難度增加。隨著打擊的力度的加深，不法分子逐漸摸索出了應對查處的對策，由之前大批量的購進到現在小批量、多次的購進，并且每次采購時候所使用的人名不同，都是虛假的，進一步加深了打擊假煙的難度。

二、新形勢下煙草專賣打假對策

（一）建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。正如上文所述，煙草打假是一個長效的并且所涉及范圍較廣的工作，整個過程也涉及到了包含有司法、行政、執(zhí)法等多部門的聯(lián)合工作，想要實現長久有效的解決這一行為，須得對這一煙草打假行為實施長效的聯(lián)合控制，只有實施長效聯(lián)合打擊措施才可實現有效的對這一行為進行控制。

首先要充分發(fā)揮省、市及縣三級聯(lián)合帶動，持續(xù)聯(lián)合整治煙草打假這一行為，發(fā)揮聯(lián)合帶動作用，形成統(tǒng)一力量；其次是應發(fā)揮地方政府的聯(lián)合帶動作用，加強地方政府與工商部門、檢察院與司法院的聯(lián)系，對必要的證據進行收集與整理，并與多個部門進行溝通與交流，確保犯罪嫌疑人能夠在第一時間被抓捕；第三是還應建議省級聯(lián)合抓捕力量，加強對交通運輸方式的查處，實現犯罪信息的互通有無，深化聯(lián)合打擊機制。

（二）從源頭治理卷煙造假，實時監(jiān)管卷煙流動過程。首先，面對當前卷煙制假、售賣的違法行為，公安部門、工商管理部門與煙草部門要從源頭進行治理，從煙葉產區(qū)著手監(jiān)管，避免煙葉流入制假生產窩點。同時對卷煙的生產、運輸以及銷售環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)督與管理，建立一個全面的煙葉管理信息平臺，將產區(qū)的煙農信息、煙葉的種植面積、產量等統(tǒng)計到平臺中，并實時更新信息變動情況，實時監(jiān)管煙葉的流動動向。

其次，嚴厲打擊煙葉、煙絲以及其他原輔材料的非法運輸行為，避免假冒煙草原料流出，同時還要加強對卷煙生產配件生產廠家的監(jiān)管力度，將生產廠家相關的信息一同輸入信息平臺中，便于有關部門進行實時監(jiān)管。

（三）利用信息化技術創(chuàng)新卷煙打假方式。隨著網絡與計算機的不斷普及，一些卷煙制假售假的行為也越來越狡猾隱蔽，部分制假人員通過網絡來隱蔽售假行蹤，面對越來越復雜的卷煙售假現狀，相關部門也要與時俱進的改進打假技術，積極利用信息化手段來有效打擊卷煙制假、售假行為。

三、結語

從目前我國卷煙打假工作的開展情況來看，打假工作不容許有絲毫的松懈，相關部門應不斷端正自己的態(tài)度，積極提升自己的打假方法與工作能力，利用信息化手段全程監(jiān)管卷煙的生產、制作、銷售過程，切實保證卷煙市場的規(guī)范化運轉。