邸 乘 光

提 要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和確立了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略布局既是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，也是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的“總戰(zhàn)略”，凝結(jié)著改革開放40年來的基本歷史經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)是改革開放的首要經(jīng)驗(yàn)，“四個(gè)全面”是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的重大成果；改革開放必須堅(jiān)持正確的方向和道路，“四個(gè)全面”內(nèi)在地規(guī)定了中國特色社會(huì)主義的方向道路；改革是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，全面深化改革是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路和動(dòng)力源泉；改革與法治相輔相成，全面依法治國是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的客觀需要和法治保障；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的基本經(jīng)驗(yàn)，全面從嚴(yán)治黨是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的關(guān)鍵所在和根本保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐中提出和確立了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出：新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)“戰(zhàn)略布局是‘四個(gè)全面’”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，又是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的“總戰(zhàn)略”，同時(shí)也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。我們知道，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。中國特色社會(huì)主義是在改革開放中開創(chuàng)和發(fā)展的，包括習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義理論體系也是在改革開放中創(chuàng)立和發(fā)展的。因此，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也必然與改革開放密切相關(guān)。從根本上說，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局既是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出來的，同時(shí)也是對我國改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。深入研究探討“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局與改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，對于我們深刻理解把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)性和實(shí)踐性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的自覺性和堅(jiān)定性，更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有非常重要的意義。

一、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，為改革開放提供理論指導(dǎo)，是改革開放的首要經(jīng)驗(yàn)；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果

中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的馬克思主義政黨。自黨的十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕以來，我們黨對改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了多次總結(jié)。特別是黨的十七大，在回顧改革開放偉大歷史進(jìn)程的基礎(chǔ)上，將中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國擺脫貧困、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)和概括為“十個(gè)結(jié)合”①即“把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則同堅(jiān)持改革開放結(jié)合起來，把尊重人民首創(chuàng)精神同加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來，把堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度同發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來，把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，把堅(jiān)持獨(dú)立自主同參與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定結(jié)合起來，把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”。。2008年12月18日，胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上的講話中又進(jìn)一步闡述了這“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在“十個(gè)結(jié)合”中，列于首位的就是：“把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新為改革開放提供理論指導(dǎo)?！雹凇妒叽笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第796頁。黨的十八大以來，習(xí)近平同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，努力開創(chuàng)馬克思主義中國化新境界和中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展新局面。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，正是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新取得的重大成果。

眾所周知，“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”③《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，是2014年12月習(xí)近平同志在江蘇考察調(diào)研時(shí)首次完整提出的；2015年1月23日，他在黨的十八屆中央政治局第20次集體學(xué)習(xí)時(shí)首次明確使用了“四個(gè)全面”的概念，即把“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”集中概括和具體表述為“四個(gè)全面”④《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。；同年2月2日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，又首次明確將“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”⑤《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第22、22、23頁。。同樣眾所周知的是，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”，在作為整體的“四個(gè)全面”提出之前就已經(jīng)被先后提出來了。“全面建成小康社會(huì)”和“全面深化改革”（“全面深化改革開放”）的首次提出都在黨的十八大以前。黨的十八大首次將“全面建成小康社會(huì)”正式確定為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，即到2020年（中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)）的奮斗目標(biāo)；同時(shí)也明確提出了“全面深化改革開放”、“全面推進(jìn)依法治國”，以及堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”、“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的戰(zhàn)略要求。這表明，就其基本內(nèi)容而言，“四個(gè)全面”中的每一個(gè)“全面”在黨的十八大上都已經(jīng)提出來了，只是在具體表述上還需要進(jìn)一步凝練、還有待于統(tǒng)一和定型化，當(dāng)然也還沒有形成和確立為一個(gè)完整的“戰(zhàn)略布局”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接過了治國理政的歷史接力棒，自覺擔(dān)負(fù)起推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的莊嚴(yán)使命，全面貫徹落實(shí)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略部署，在新的歷史起點(diǎn)上接續(xù)書寫堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章。正是在治國理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，把堅(jiān)持馬克思主義基本原理同推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化緊密結(jié)合起來，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)調(diào)既要看到我國社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，也要看到和準(zhǔn)確把握我國不同發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)，使主觀世界更好符合客觀實(shí)際，按照實(shí)際決定工作方針；強(qiáng)調(diào)要不斷強(qiáng)化問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口，積極面對和化解前進(jìn)中遇到的各種矛盾和問題，在解決矛盾的過程中推動(dòng)事物發(fā)展；強(qiáng)調(diào)面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)首先要有全局觀，對各種矛盾做到心中有數(shù)，注重總體謀劃，同時(shí)又要注重牽住“牛鼻子”，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動(dòng)其他矛盾的解決?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成和確立，既是我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是人民群眾的熱切期待，更是抓住了當(dāng)前黨和國家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾。所以習(xí)近平同志明確指出：“‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局是從我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的，從人民群眾的熱切期待中得出來的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第24頁。從根本上說，是推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新的重大成果。

解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是馬克思主義活的靈魂，是我們適應(yīng)新形勢、認(rèn)識新事物、解決新問題、完成新任務(wù)的根本思想武器?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新取得的重大成果，是馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)在中國的又一次重要體現(xiàn)?；仡櫢母镩_放以來我們黨的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新之路，從“摸著石頭過河”到“頂層設(shè)計(jì)”，從單兵突進(jìn)到全面統(tǒng)籌，從“兩個(gè)文明一起抓”到“五位一體”，從“一個(gè)中心、三個(gè)堅(jiān)定不移”②1986年9月，中共十二屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》明確提出：“我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)?！钡健八膫€(gè)全面”……在當(dāng)代中國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中，圍繞著對“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”，“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，“堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義”等基本問題的持續(xù)深入探索，我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識不斷深化，特別是對中國特色社會(huì)主義重大理論和實(shí)踐問題的認(rèn)識不斷深化，相繼創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，形成和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論體系?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，確立了新時(shí)代黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，既是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨治國理政的“總方略”，也是新時(shí)代推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的“總戰(zhàn)略”，“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南?！雹佟读?xí)近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年版，第25頁。

二、改革開放是一場深刻革命，堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路推進(jìn)，是改革開放的一條根本經(jīng)驗(yàn)；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局以全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為戰(zhàn)略目標(biāo)，內(nèi)在地規(guī)定了中國特色社會(huì)主義方向道路

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國所進(jìn)行的改革開放是一場深刻革命。這主要是因?yàn)椋锩墙夥派a(chǎn)力，改革開放也是解放生產(chǎn)力。改革開放的性質(zhì)同過去的革命一樣，也是為了掃除發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的障礙，使中國擺脫貧窮落后的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的歷史性飛躍。從這個(gè)意義上說，改革開放實(shí)質(zhì)上是一場深刻的革命性的變革。同時(shí)還因?yàn)?，改革開放引起了社會(huì)各方面的深刻變化。改革開放不僅促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且引起了經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、社會(huì)生活，乃至思維方式、工作方式、生活方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化，因而是一場廣泛而深刻的革命。當(dāng)然，改革開放作為一場深刻革命，并不是、也不允許否定和拋棄我們已經(jīng)建立起來的社會(huì)主義基本制度，而是、也只能是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展。改革開放作為一場深刻革命，其目的就是要解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動(dòng)我國社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義；就是要在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終走在時(shí)代前列。因此，我們所進(jìn)行的改革開放是具有明確的方向和道路的，這個(gè)明確的方向和道路就是社會(huì)主義，更確切地說是中國特色社會(huì)主義。

“改革是社會(huì)主義制度的自我完善。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第142、241頁。這是我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師鄧小平在改革開放歷史新時(shí)期對中國改革開放的性質(zhì)和方向所作出的一個(gè)重要原則規(guī)定。鄧小平曾經(jīng)明確指出，我們的改革，“總的目的是要有利于鞏固社會(huì)主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第142、241頁。。我們之所以要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是因?yàn)樯a(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最根本的決定性因素，社會(huì)主義革命就是為了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，社會(huì)主義的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力，為將來進(jìn)入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。我們之所以要堅(jiān)持和鞏固社會(huì)主義制度，就是因?yàn)樯鐣?huì)主義制度具有極大的優(yōu)越性，它不僅能夠比資本主義制度更快更好地發(fā)展生產(chǎn)力，而且能夠創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且能夠創(chuàng)造比資本主義國家的文明更高更燦爛的文明。作為社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的社會(huì)主義改革，其對象只是作為社會(huì)主義制度的具體表現(xiàn)形式的某些方面的具體制度（即“體制”），是其中存在的一些阻礙生產(chǎn)力發(fā)展、影響社會(huì)主義優(yōu)越性充分發(fā)揮的東西，而決不是社會(huì)主義的基本制度。在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的前提下改革社會(huì)主義各方面的體制，同時(shí)又在社會(huì)主義各方面的體制改革中完善社會(huì)主義制度，這二者是有機(jī)統(tǒng)一的。堅(jiān)持這二者的有機(jī)統(tǒng)一，歸根結(jié)底，是要在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義的性質(zhì)和方向。這不僅關(guān)系到改革的成敗，而且關(guān)系著社會(huì)主義的命運(yùn)。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，一個(gè)重要的原因就是在改革中偏離了社會(huì)主義的方向，把對社會(huì)主義某些體制的改革演變成為對社會(huì)主義基本制度的改造，最終走上了改旗易幟的邪路，葬送了蘇（聯(lián)）東（歐）共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和蘇（聯(lián)）東（歐）國家的社會(huì)主義事業(yè)。

我國的改革開放從一開始就注意到了這一點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)在確定工作中心轉(zhuǎn)移的同時(shí)，不僅作出了實(shí)行改革開放的偉大決策，而且針對撥亂反正過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則。此后，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)在改革開放中堅(jiān)持社會(huì)主義方向的極端重要性。他明確指出：“在改革中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，這是一個(gè)很重要的問題。”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁?，F(xiàn)在我們搞現(xiàn)代化建設(shè)，是搞社會(huì)主義的現(xiàn)代化，不是搞別的現(xiàn)代化。我們采取的所有改革、開放、搞活等方面的政策，目的都是為了發(fā)展社會(huì)主義?！吧鐣?huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁。社會(huì)主義有兩個(gè)非常重要的方面，“一個(gè)公有制占主體，一個(gè)共同富裕，這是我們所必須堅(jiān)持的社會(huì)主義的根本原則。我們就是要堅(jiān)決執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)這些社會(huì)主義的原則。”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、373、111頁。30年多來，我國的改革開放就是按照這個(gè)方向走的，所以獲得了巨大成功。習(xí)近平同志在總結(jié)我國改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)概括出了五條，第一條就是：“改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第67頁。他強(qiáng)調(diào)指出，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。我國改革開放之所以能取得巨大成功，關(guān)鍵是我們把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不實(shí)行改革開放死路一條，搞否定社會(huì)主義方向的“改革開放”也是死路一條。在方向問題上，我們頭腦必須十分清醒。我們的方向就是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會(huì)主義制度改弦易張。我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則這個(gè)立國之本，既以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的方向和道路。在作為“黨在新形勢下治國理政的總方略”和“事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略”的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，將“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”作為戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上規(guī)定了中國特色社會(huì)主義的方向和道路。這里應(yīng)該說明的是，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在提出之時(shí)以及提出后至黨的十九大的這段時(shí)間里，它是以“全面建成小康社會(huì)”為戰(zhàn)略目標(biāo)的。但由于黨的十九大根據(jù)從十九大到二十大正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期的實(shí)際以及我國發(fā)展的實(shí)際，既對到2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)提出了明確要求，又對從2020年到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)作出了新的戰(zhàn)略擘畫，即明確提出“分兩個(gè)階段來安排”，到本世紀(jì)中葉“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。同時(shí)，還進(jìn)一步把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確定為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的“戰(zhàn)略布局”。這樣，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局自然也就有一個(gè)演進(jìn)和升級的問題，并由此獲得了新內(nèi)涵。也就是說，在2020年以前，全面建成小康社會(huì)作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)中的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)；在這一戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我們將向著“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奮進(jìn)。屆時(shí)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局也將隨之演進(jìn)和升級為以“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”為戰(zhàn)略目標(biāo)的新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。①邸乘光：《論習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2018年第2期。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，也就不再局限于“全面建成小康社會(huì)”，而應(yīng)該是“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的戰(zhàn)略目標(biāo)，自身包含著中國特色社會(huì)主義方向道路的規(guī)定性。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)，也就是中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”既是中國特色社會(huì)主義在現(xiàn)階段（本世紀(jì)頭20年）的奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義“總目標(biāo)”——“實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”的關(guān)鍵一步；“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”本身就是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的“總?cè)蝿?wù)”“總目標(biāo)”。因此，無論是“全面建成小康社會(huì)”，還是“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，本身都不是一個(gè)僅僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的平面的目標(biāo)，而必然是一個(gè)同時(shí)反映發(fā)展方向與制度屬性及完善程度的立體的目標(biāo)，是必須在堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向和道路的條件下才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。又由于“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”作為戰(zhàn)略目標(biāo)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于主導(dǎo)地位，在整個(gè)戰(zhàn)略布局中具有主題協(xié)調(diào)和目標(biāo)引領(lǐng)的功能，全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴(yán)治黨都以一定的方式和特有的功能服從和服務(wù)于“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就從根本上決定了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是以堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義為統(tǒng)一主題、以實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”及“全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”為統(tǒng)一目標(biāo)的戰(zhàn)略布局。這對于我們在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義的方向和道路，具有非常重要的作用。

三、改革是社會(huì)主義發(fā)展的根本動(dòng)力，中國特色社會(huì)主義是改革開放的社會(huì)主義；全面深化改革是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路和動(dòng)力源泉

唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是人類社會(huì)的基本矛盾。馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中寫道：“社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財(cái)產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時(shí)社會(huì)革命的時(shí)代就到來了。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革?！雹邸恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第591-592頁。這就深刻揭示了社會(huì)基本矛盾對推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定性作用。社會(huì)主義社會(huì)是共產(chǎn)主義社會(huì)的第一階段。在這一階段，從社會(huì)制度上來說，盡管已是高于資本主義的新的社會(huì)形態(tài)，但是，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾依然存在，社會(huì)主義制度也依然有一個(gè)從不成熟、不完善到逐步成熟和完善的過程。所以，恩格斯晚年在回答人們對于未來社會(huì)的設(shè)想時(shí)，非常明確地指出：“所謂‘社會(huì)主義社會(huì)’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會(huì)制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會(huì)?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第十卷），北京：人民出版社，2009年版，第588頁。社會(huì)主義社會(huì)之所以是“改革的社會(huì)”，從根本上說是社會(huì)主義社會(huì)的基本矛盾運(yùn)動(dòng)使然。改革既是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本途徑，同時(shí)也是社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在系統(tǒng)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和正確認(rèn)識基本國情的基礎(chǔ)上，深刻認(rèn)識到社會(huì)主義改革的極端重要性，強(qiáng)調(diào)要在堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度的同時(shí)，通過改革經(jīng)濟(jì)體制以及其他各方面的體制，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從而解決了社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展動(dòng)力問題。鄧小平明確指出：“要發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革是必由之路。”②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、268頁。必須通過深化改革，為今后的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件?！爸挥猩罨母?，而且是綜合性的改革，才能夠保證本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到小康水平，而且在下個(gè)世紀(jì)更好地前進(jìn)?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第138、268頁。40年的改革，使我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，不僅已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，而且實(shí)現(xiàn)了社會(huì)全面進(jìn)步。事實(shí)證明，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。正是通過40年的改革開放，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，使中國趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中國人民從“站起來”到“富起來”再到“強(qiáng)起來”的偉大飛躍。

改革開放是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行的一場新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。中國特色社會(huì)主義是在改革中開創(chuàng)的，中國特色社會(huì)主義的蓬勃生命力也是由改革開放激發(fā)的。沒有改革開放就沒有當(dāng)代中國的發(fā)展進(jìn)步，改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義靠的是改革開放，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義仍然要靠改革開放。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。經(jīng)過40年的改革，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動(dòng)全局的敏感問題和重大問題。立足新時(shí)代，面對深刻變化的國內(nèi)外形勢，我們要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，除了全面深化改革，別無他途。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，根據(jù)黨的十八大提出的全面深化改革的戰(zhàn)略任務(wù)，在深入調(diào)查研究和認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對全面深化改革進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”，作出了系統(tǒng)部署，并將全面深化改革作為“三大戰(zhàn)略舉措”之一納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在新的歷史條件下，強(qiáng)調(diào)全面深化改革，堅(jiān)持改革的全面性，既是我國改革的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展——全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀需要。

改革必須是全面的改革。早在1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出改革任務(wù)時(shí)，鄧小平就從馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際的結(jié)合上，闡述了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑一起變革、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政治共同進(jìn)步的思想。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，正在形成中的新經(jīng)濟(jì)體制及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與原有政治體制之間的矛盾日益充分暴露出來。在分析這種矛盾的基礎(chǔ)上，鄧小平明確提出了政治體制改革的時(shí)代課題。他鄭重地指出：政治體制改革同經(jīng)濟(jì)體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟(jì)體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革也搞不通。“我們提出改革時(shí)，就包括政治體制改革。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙四個(gè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?！雹佟多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第176、237頁?！案母锸侨娴母母铮ń?jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！雹凇多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第176、237頁。在黨的十七大總結(jié)和概括的“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)中，即包含了全面改革的重要內(nèi)容，如“把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來”、“把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力同提高全民族文明素質(zhì)結(jié)合起來”、“把提高效率同促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來”等，就內(nèi)在地包含了經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革以及文化和社會(huì)領(lǐng)域改革等全面改革的思想。黨的十八大以來，習(xí)近平同志對我國改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也同樣包含了“全面改革”這一條，即強(qiáng)調(diào)“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)”③《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68頁。。

強(qiáng)調(diào)改革的全面性，堅(jiān)持全面深化改革，一方面，是以對社會(huì)主義改革規(guī)律的深刻認(rèn)識為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了我國改革的歷史經(jīng)驗(yàn)。從根本上說，改革是一場深刻而全面的社會(huì)變革，既包括經(jīng)濟(jì)體制改革又包括政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等各方面的改革，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又涉及上層建筑，每一項(xiàng)改革都會(huì)對其他方面的改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他方面的改革協(xié)同配合。隨著改革不斷深入，改革的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，這就必然要求我們在深化改革實(shí)踐中更加注重各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。我們要把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面的改革有機(jī)銜接起來，把推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新有機(jī)銜接起來，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。另一方面，也是以對中國特色社會(huì)主義全面性的深刻認(rèn)識為基礎(chǔ)的，反映和體現(xiàn)了中國特色社會(huì)主義全面發(fā)展的客觀要求。中國特色社會(huì)主義是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面發(fā)展的社會(huì)主義，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局就是“五位一體”。無論是全面建成小康社會(huì)這一堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的階段性任務(wù)和目標(biāo)，還是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國這一堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo)，也都是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”全面發(fā)展的目標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的“五位一體”全面發(fā)展的目標(biāo)，全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)也必然是全面系統(tǒng)的。從根本上說，全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面改革，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路和動(dòng)力源泉。

四、改革開放是強(qiáng)國之路，法治是治國理政的基本方式，二者是內(nèi)在地統(tǒng)一的；全面依法治國是全面深化改革的重要目標(biāo)和法治保障，也是全面從嚴(yán)治黨和全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀需要和法治保障

改革開放是強(qiáng)國之路，是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉。黨的十一屆三中全會(huì)拉開了我國改革開放的序幕，開啟了改革開放歷史新時(shí)期，中華民族不可逆轉(zhuǎn)地踏上了偉大復(fù)興的征程！經(jīng)過40年的改革開放，極大地激發(fā)了廣大人民群眾的創(chuàng)造性，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大地增強(qiáng)了社會(huì)發(fā)展活力，人民生活顯著改善，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際地位顯著提高，使我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。正如習(xí)近平同志所指出的那樣，今天的中國所有這一切成就的取得，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放?！皼]有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”①《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第69頁。

“法治”是相對于“人治”而言的?！胺ㄖ魏腿酥螁栴}是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的?！雹凇读?xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第12頁。我們國家在解決法治和人治問題、建設(shè)社會(huì)主義法治方面走過了一條曲折的道路。直到黨的十一屆三中全會(huì)認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、特別是汲取“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，確立要靠法制治理國家的原則并提出“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的十六字方針，才重啟了社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程。在這個(gè)進(jìn)程中，鄧小平不僅反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制的極端重要性，而且明確提出要“通過改革，處理好法治和人治的關(guān)系”③《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第177頁。，為社會(huì)主義法治建設(shè)指明了方向。此后，黨的十五大強(qiáng)調(diào)“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”④《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第31、808頁。；九屆全國人大二次會(huì)議將“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”⑤《十五大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：人民出版社，2000年版，第31、808頁。載入憲法；黨的十六大將“依法治國基本方略得到全面落實(shí)”⑥《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005年版，第15頁。列入全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；黨的十七大又提出“全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家”⑦《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第24頁。；黨的十八大強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”并明確提出“全面推進(jìn)依法治國”⑧《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第21頁。。在此基礎(chǔ)上，黨的十八屆四中全會(huì)對全面依法治國作出頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署；黨的十九大不僅重申了“全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)”，而且把“堅(jiān)持全面依法治國”納入“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“深化依法治國實(shí)踐”，“堅(jiān)持厲行法治”⑨習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。。

改革與法治，一個(gè)是強(qiáng)國之路，一個(gè)是治國理政的基本方式，二者從根本上說是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的。堅(jiān)持改革開放與法治建設(shè)相結(jié)合，也是我國改革開放的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和確立“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中就包括全面深化改革和全面依法治國。在新的時(shí)代條件下，在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持改革開放與法治建設(shè)相結(jié)合，就是要堅(jiān)持全面深化改革與全面依法治國相結(jié)合?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局本身就彰顯了當(dāng)代中國改革與法治的辯證關(guān)系，同時(shí)也要求必須充分發(fā)揮全面深化改革和全面依法治國的協(xié)同效應(yīng)，以確保全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

改革與法治的相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，首先體現(xiàn)為“改革和法治相輔相成、相伴而生”。我國歷史上的歷次變法，都是改革和法治緊密結(jié)合，變舊法、立新法，從戰(zhàn)國時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變法到明代張居正變法，莫不如此?，F(xiàn)在，我國改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在如何認(rèn)識和處理改革和法治的關(guān)系問題上，既要糾正“改革就是要沖破法律的禁區(qū)，改革要上路、法律要讓路”的認(rèn)識誤區(qū)，也要糾正“法律就是要保持穩(wěn)定性、權(quán)威性和適當(dāng)?shù)臏笮?，因而難以引領(lǐng)改革”的認(rèn)識誤區(qū)；要牢牢把握科學(xué)立法這一處理改革和法治關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。對此，習(xí)近平同志明確指出：“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，這就是我們說的改革和法治是兩個(gè)輪子的含義。我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，增強(qiáng)改革的穿透力。”①《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第52、13頁。

改革與法治的相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一，還體現(xiàn)為二者在全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中的作用。在全面建成小康社會(huì)并進(jìn)而全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的歷史進(jìn)程中，改革與法治猶如鳥之兩翼、車之雙輪，有力推動(dòng)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)向前發(fā)展。黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別把全面深化改革、全面依法治國作為主題并作出相應(yīng)的決定，是有其內(nèi)在邏輯的，可以說是一個(gè)總體戰(zhàn)略部署在時(shí)間軸上的順序展開。正如習(xí)近平同志所指出的：“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革都離不開全面推進(jìn)依法治國。黨的十八屆四中全會(huì)決定是黨的十八屆三中全會(huì)決定的姊妹篇，我們要切實(shí)抓好落實(shí)，讓全面深化改革、全面依法治國像兩個(gè)輪子，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。”②《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015年版，第52、13頁。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)有機(jī)整體，各個(gè)“全面”之間相輔相成、相互促進(jìn)。具體到全面依法治國來說，作為“四個(gè)全面”之一，既是全面深化改革的重要目標(biāo)和法治保障，又為全面從嚴(yán)治黨提供重要途徑和法治保障，在歸根結(jié)底的意義上，則是全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的客觀需要和法治保障。就其對全面深化改革的作用而言，全面推進(jìn)依法治國，完善憲法和法律體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，不僅是政治體制改革的重要內(nèi)容和重要目標(biāo)，而且為全面深化改革提供基本遵循和法治保障。就其對全面從嚴(yán)治黨的作用而言，一方面，全面依法治國必然提出全面從嚴(yán)治黨的課題，要求通過全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決好黨內(nèi)存在的各種問題；另一方面，全面依法治國又為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨開辟了重要途徑，即通過全面深化黨的建設(shè)制度改革，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，從而為全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨提供基本遵循和法治（制度）保障。就其對全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的作用而言，全面依法治國作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底是以其所特有的功能服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的。既通過促進(jìn)和保障全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨間接地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也通過建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供法制支撐和法治保障，包括通過建設(shè)完善的中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明法治體系，為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展提供有力法制支撐，以促進(jìn)和保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明發(fā)展方面的目標(biāo)要求，直接地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的一條基本經(jīng)驗(yàn)；全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革、全面依法治國和全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵所在和根本保證

中國特色社會(huì)主義是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)、接力探索取得的，是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義。中國共產(chǎn)黨與中國特色社會(huì)主義是不可分割地聯(lián)系在一起的。所以，習(xí)近平同志明確指出：“歷史還告訴我們，歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)是正確的，必須長期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開辟的中國特色社會(huì)主義道路是正確的，必須長期堅(jiān)持、永不動(dòng)搖”?！爸袊厣鐣?huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”①習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2016年7月2日。。這就多方面深刻揭示了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)對于堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的極端重要性。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀需要，也是我國改革開放最重要的歷史經(jīng)驗(yàn)。改革開放之初，鄧小平即把堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)納入作為立國之本和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化根本前提的“四項(xiàng)基本原則”，并被作為“四項(xiàng)基本原則”的“核心”。在改革開放歷史新時(shí)期，我們黨歷次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，都突出強(qiáng)調(diào)這一條。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告和紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開 30周年大會(huì)上的講話中所總結(jié)和概括的“十個(gè)結(jié)合”寶貴經(jīng)驗(yàn)，也將必須“把推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程結(jié)合起來”作為最根本的一條，強(qiáng)調(diào)要通過推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”②《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第807頁。。在習(xí)近平同志總結(jié)的我國改革開放的“五條經(jīng)驗(yàn)”中，第五條即為“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)”③《習(xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68、4頁。。改革開放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一；改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到，在新的歷史條件下，要辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨；應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨；進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨；推動(dòng)改革發(fā)展事業(yè)、奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。“打鐵還需自身硬?！雹堋读?xí)近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年版，第68、4頁?！按蜩F必須自身硬?！雹萘?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月28日。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。對我們這樣一個(gè)擁有8900多萬黨員、在一個(gè)13億多人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈?！叭绻茳h不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰?！雹蕖妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第350頁。因此，必須堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。正是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，適應(yīng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要，習(xí)近平同志明確提出了“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略要求并將其納入了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。明確提出“全面從嚴(yán)治黨”，既契合了全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面深化改革、全面依法治國對加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切需要，也體現(xiàn)了我們黨面對長期復(fù)雜嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”、面臨更加尖銳地?cái)[在全黨面前的“四大危險(xiǎn)”的高度清醒和自覺。

我們知道，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國一樣，都是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的“三大戰(zhàn)略舉措”之一。但由于中國共產(chǎn)黨在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，從根本上決定了全面從嚴(yán)治黨在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)中的關(guān)鍵地位，以及在整個(gè)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重要地位。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)，關(guān)鍵在于全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂、戰(zhàn)略中軍帳之帥。全面從嚴(yán)治黨的基本功能定位就是：通過全面從嚴(yán)管黨治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國“戰(zhàn)略目標(biāo)”，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

總的說來，“四個(gè)全面”之間具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。具體到全面從嚴(yán)治黨來說，作為“四個(gè)全面”之一，既是全面深化改革和全面依法治國的關(guān)鍵所在和政治保證，更是全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的關(guān)鍵所在和政治保證。首先，就其對全面深化改革的作用而言，通過全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。所以，黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。”①《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第544頁。其次，就其對全面依法治國的作用而言，通過全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必將為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。所以，黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國全過程?！雹凇妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第176-177頁。再次，就其對全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的作用而言，全面從嚴(yán)治黨作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的“三大戰(zhàn)略舉措”之一，歸根到底也是以其所特有的功能作用服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)的。全面從嚴(yán)治黨既通過為全面深化改革和全面依法治國提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，間接地服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；也通過全面從嚴(yán)管黨治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，直接服務(wù)于全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，包括為全面建成小康社會(huì)及全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國把握正確發(fā)展方向、凝聚強(qiáng)大推動(dòng)力量、創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境、鍛造過硬干部隊(duì)伍，等等。