宋 巍

(黑龍江省華富電力投資有限公司哈爾濱分公司，黑龍江 哈爾濱 150090)

1 引 言

我國(guó)在多年來(lái)的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，對(duì)能源的需求與日俱增，目前已經(jīng)成為全球第一能源消耗大國(guó)。在所有的能源資源中，煤、石油、天然氣等生物化學(xué)資源，在提供大量能源的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染和高額的成本，已經(jīng)越來(lái)越成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的負(fù)面因素。近年來(lái)我國(guó)的霧霾狀況日益嚴(yán)重，主要原因就是由于優(yōu)質(zhì)燃煤供應(yīng)不足，使得冬季供暖及發(fā)電過(guò)多的使用污染高的褐煤所導(dǎo)致。相對(duì)而言，風(fēng)力資源作為可再生能源、清潔無(wú)污染，具有巨大的環(huán)境效益，同時(shí)由于不需要額外投入資源進(jìn)行使用，也節(jié)省了大量成本，具有很高的經(jīng)濟(jì)性。因此，為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)電力的需求，風(fēng)力發(fā)電是受到國(guó)家大力支持的。我國(guó)的風(fēng)力資源非常豐富，目前估算的資源總量至少在10億千瓦以上。不過(guò)在風(fēng)力資源開發(fā)的過(guò)程中，更進(jìn)一步地分析和評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境效益仍然是非常重要的，對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目的推廣與應(yīng)用具有巨大價(jià)值。

2 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益方面的優(yōu)勢(shì)

2.1 風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)

雖然風(fēng)電項(xiàng)目沒(méi)有能源成本，但是決定風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的因素仍然與普通發(fā)電項(xiàng)目相似，包括總投資、運(yùn)營(yíng)成本與上網(wǎng)電價(jià)三個(gè)方面。首先從項(xiàng)目總投資方面來(lái)看，風(fēng)電項(xiàng)目一般包括固定資產(chǎn)投資、融資成本以及現(xiàn)金成本等方面?？偼顿Y過(guò)高或融資成本過(guò)高都會(huì)制約風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。其次在運(yùn)營(yíng)成本方面，包括經(jīng)營(yíng)成本、設(shè)備折舊和運(yùn)行維護(hù)成本等內(nèi)容。最后在上網(wǎng)電價(jià)方面，由于風(fēng)電項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì)項(xiàng)目，在某些情況下還能夠獲得國(guó)家在電價(jià)上的補(bǔ)貼，因此上網(wǎng)電價(jià)一般要比普通的火力發(fā)電稍高。

總體上看，風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是項(xiàng)目本身的財(cái)務(wù)效益優(yōu)勢(shì)；二是項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從財(cái)務(wù)效益上來(lái)看，評(píng)估風(fēng)電項(xiàng)目的銷售收入、銷售利潤(rùn)等財(cái)務(wù)指標(biāo)，可以更好地評(píng)價(jià)項(xiàng)目財(cái)務(wù)盈利能力、償債能力以及發(fā)展能力。風(fēng)電項(xiàng)目在利潤(rùn)水平上具備一定的優(yōu)勢(shì)。例如，遼寧省昌圖風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的靜態(tài)投資總額18億元人民幣，動(dòng)態(tài)投資總額22億元人民幣，項(xiàng)目資產(chǎn)總額38億元人民幣，項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)收入主要以售電為主，年發(fā)電量8.6億千瓦時(shí)，年利潤(rùn)1.9億元，年資產(chǎn)收益率超過(guò)5%，不到20年可收回全部成本，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)壽命至少在45年以上。從運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本來(lái)看，在因風(fēng)力磨損而受到損失的葉片和機(jī)組維修上，每年的運(yùn)行成本不超過(guò)銷售收入的20%，基本上維持在較低的水平，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目收益產(chǎn)生影響。對(duì)比普通火電項(xiàng)目，風(fēng)電項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)比較明顯。

2.2 風(fēng)電項(xiàng)目的環(huán)境效益優(yōu)勢(shì)

風(fēng)電項(xiàng)目最大的環(huán)境效益優(yōu)勢(shì)，就是沒(méi)有空氣污染和水污染?；鹆Πl(fā)電站的污染狀況已經(jīng)不容忽視，大多數(shù)火電站雖然已經(jīng)增加了脫硫脫硝裝置，但是仍然不能避免微小顆粒物排進(jìn)大氣。目前，在我國(guó)的電源結(jié)構(gòu)當(dāng)中，火力發(fā)電仍然能夠占總電力供應(yīng)量的80%以上，而其中高耗能、高污染的煤電依然在30%以上。煤炭燃燒過(guò)程中大量的氮氧化物、二氧化硫(SO2)、各種懸浮顆粒物、一氧化碳(CO)等，不斷威脅著我國(guó)居民的健康。而即便是同樣不需要消耗化石能源的水力發(fā)電一樣會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，例如蓄水區(qū)域造成淤泥累積、魚類死亡，以及對(duì)周邊自然環(huán)境造成不可逆破壞等。相對(duì)而言，風(fēng)力發(fā)電能夠避免水力發(fā)電和火力發(fā)電帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，能夠起到保護(hù)環(huán)境的作用。

此外，風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展也有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。風(fēng)電項(xiàng)目本身一般都要建在山地、丘陵地帶，人跡罕至，往往環(huán)境優(yōu)美，一些風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目同時(shí)也具備了旅游資源的性質(zhì)。不僅可以吸引游客前往，而且能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐木G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展價(jià)值。

3 風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益方面存在的問(wèn)題

3.1 風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益上存在的問(wèn)題

風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性最大的問(wèn)題是前期投資過(guò)多，中型風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)一般也需要至少幾十億元的投資，而一般的火電水電項(xiàng)目往往在同等投入的情況下，能夠產(chǎn)生更大容量的電力。巨大的投資使得風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)很少有私人辦電，而一般要由政府投資，因此在運(yùn)營(yíng)方面存在效率不高的問(wèn)題，降低了項(xiàng)目收益。另外，風(fēng)電項(xiàng)目一般的投資回收期為15～25年，總體的周期比較長(zhǎng)，而風(fēng)力發(fā)電又屬于不穩(wěn)定發(fā)電，不能保證每一年的發(fā)電量在一定區(qū)間之內(nèi)，存在較大的不可控性，因此風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的成本和每年的運(yùn)營(yíng)狀況往往是不確定的，只能“靠天吃飯”。

3.2 風(fēng)電項(xiàng)目環(huán)境效益上存在的問(wèn)題

風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，施工期間對(duì)環(huán)境會(huì)造成破壞。風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)巨大的工程，施工范圍廣，施工工序復(fù)雜。而埋設(shè)通信電纜、輸電電纜、架設(shè)輸電線路、場(chǎng)內(nèi)修路、安裝塔架、箱式變電站，以及施工公棚、倉(cāng)庫(kù)等臨時(shí)性建筑的搭建都會(huì)對(duì)分場(chǎng)周邊的植被環(huán)境造成破壞，嚴(yán)重時(shí)甚至可能造成水土流失問(wèn)題。

其次，風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中對(duì)環(huán)境造成干擾。風(fēng)電場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中輸變電線路會(huì)形成電磁輻射，會(huì)對(duì)通信、電視接收等造成干擾。同時(shí)，輸變電線路的電磁場(chǎng)以及噪聲對(duì)周邊的居民以及動(dòng)物產(chǎn)生負(fù)面影響。風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中，也對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境中動(dòng)物的正常遷徙產(chǎn)生一定的影響，對(duì)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物生態(tài)有潛在的破壞效應(yīng)。

4 優(yōu)化風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的建議

第一，在風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的立項(xiàng)和融資方面，要采用多種融資方式，促進(jìn)項(xiàng)目多元化開發(fā)。例如通過(guò)PPP模式，引入私人資本和政府資本，共同開發(fā)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，降低各參與方的總投資額，從而使對(duì)投資要求較大的風(fēng)電項(xiàng)目能夠盡快落地，產(chǎn)生效益。

第二，在運(yùn)營(yíng)方面，通過(guò)科學(xué)地選址和前期評(píng)估，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)力資源進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)每年的風(fēng)電產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)化的預(yù)測(cè)，排除風(fēng)險(xiǎn)因素，盡量保障穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

第三，在電價(jià)方面，由政府出面基于風(fēng)電項(xiàng)目更多的政策支持，使民間資本和能源項(xiàng)目更多地向風(fēng)電領(lǐng)域進(jìn)行傾斜，擴(kuò)大新能源清潔發(fā)電在國(guó)民經(jīng)濟(jì)用電中的比重。

第四，施工過(guò)程中，采取科學(xué)合理的防治措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。例如，在施工后要進(jìn)行植物種植，減少風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響，降低施工對(duì)周邊生態(tài)的破壞作用。施工過(guò)程中。運(yùn)輸工具以及施工器械的運(yùn)用會(huì)產(chǎn)生噪聲污染、光污染等，要盡量選擇適當(dāng)?shù)氖┕r(shí)間，減少對(duì)環(huán)境破壞的程度。同時(shí)，要評(píng)估風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的總體影響，盡量不在珍惜動(dòng)物棲息地附近架設(shè)風(fēng)機(jī)，后期項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要配合環(huán)境檢測(cè)和動(dòng)物保護(hù)部門對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估，采取必要的措施，挽回風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的損失。