大連東軟信息學(xué)院 馬英喬 王艷萍

隨著氣候變暖，北冰洋的部分海域開始融化，北極地區(qū)通航的戰(zhàn)略意義與商業(yè)價(jià)值也開始體現(xiàn)。2018年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)的北極政策》白皮書并指出：“中國(guó)愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”，穩(wěn)步推進(jìn)北極航道的商業(yè)化利用和常態(tài)化運(yùn)行?！倍@也是我國(guó)在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書，“冰上絲綢之路”和北極航線的重要性不言而喻。

“冰上絲綢之路”泛指與北極地區(qū)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，其中途徑俄羅斯海區(qū)的東北航線最為主要，它是連接?xùn)|北亞與西歐最短的海上航線，目前俄羅斯正積極對(duì)中國(guó)的合作共建進(jìn)行邀約。東北航道的開發(fā)將推進(jìn)“沿北極經(jīng)濟(jì)圈”的建立，為我國(guó)未來全球發(fā)展空間的拓展帶來巨大經(jīng)濟(jì)、政治和戰(zhàn)略價(jià)值。與此同時(shí)，由于溫室效應(yīng)氣候持續(xù)變暖，北極航道的商業(yè)價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步提升。

1 “冰上絲綢之路”與供給側(cè)改革的聯(lián)系

1.1 內(nèi)在聯(lián)系

二者的提出均是立足于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景，且目標(biāo)均是保持我國(guó)現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并打造新的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，市場(chǎng)供需和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)不平衡，正急需尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)以及更加合理有效率的增長(zhǎng)方式，供給側(cè)改革著眼于國(guó)內(nèi)，力圖通過改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性?！氨辖z綢之路”則與“一帶一路”倡議一致，涉及國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)層面：從國(guó)際層面來看，“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略以及北極航線的開通為我國(guó)與俄羅斯、西歐、北歐沿海地區(qū)國(guó)家的海上貿(mào)易高效發(fā)展創(chuàng)造了合作共贏的新可能，盡管目前的北極航線主體僅為東北航線，但在未來，北美航線的發(fā)展也極具可能性，這就將進(jìn)一步推動(dòng)各國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，建立更加寬泛的自由貿(mào)易市場(chǎng)。目前，積極促進(jìn)北極航線建立的俄羅斯具有資源優(yōu)勢(shì)，而我國(guó)在技術(shù)、產(chǎn)能和資本方面具有比較優(yōu)勢(shì)，這有助于化解我國(guó)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)互利互惠。從國(guó)內(nèi)層面來看，東南沿海地區(qū)可以充分利用制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)保持國(guó)際貿(mào)易的增長(zhǎng)；而由于地緣接近，東北地區(qū)可借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，扭轉(zhuǎn)貿(mào)易額低迷的現(xiàn)狀。從上述分析來看，“冰上絲綢之路”與供給側(cè)改革無疑是聯(lián)系緊密、相輔相成的。

1.2 國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)增強(qiáng)了二者聯(lián)系的必然性

2008年金融危機(jī)后，歐美國(guó)家為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面出臺(tái)了各項(xiàng)旨在鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面通過各項(xiàng)關(guān)稅與其他壁壘方式限制進(jìn)口，降低貿(mào)易逆差。歐美國(guó)家的種種政策在一定程度上影響了我國(guó)的出口貿(mào)易，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)率在2015年出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，2017年有所回升，但受到2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，增長(zhǎng)率可能會(huì)放緩。

同時(shí)，除了受到全球經(jīng)濟(jì)滑坡的影響外，新型貿(mào)易組織的興起也對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易造成了負(fù)面影響。新的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和貿(mào)易規(guī)則，增加了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)在出口方面的壓力。

摩擦不斷的貿(mào)易形勢(shì)讓“一帶一路”倡議與供給側(cè)改革的聯(lián)系更為緊密，而“冰上絲綢之路”的開啟可以緊密配合“一帶一路”的總體倡議，開辟新市場(chǎng)，提升供給質(zhì)量并提升對(duì)外貿(mào)易的效率。

2 “冰上絲綢之路”戰(zhàn)略下的供給側(cè)改革契機(jī)

北極航線的商業(yè)化不僅是設(shè)想，目前已經(jīng)具備經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)，早在2013年，中遠(yuǎn)海運(yùn)“永盛”輪就成為中國(guó)第一艘途經(jīng)北極東北航道的商船。2018年，中遠(yuǎn)“天恩”號(hào)抵達(dá)法國(guó)魯昂，這是其首次沿“冰上絲綢之路”抵達(dá)歐洲。隨著全球氣候的變暖，中俄、中歐通過北極航線的商船數(shù)量無疑會(huì)繼續(xù)增加，這使北極航線極有可能成為另一條國(guó)際貿(mào)易的重要運(yùn)輸干線。就我國(guó)而言，“冰上絲綢之路”將為供給側(cè)改革帶來以下契機(jī)。

2.1 減輕供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾

“一帶一路”倡議著眼于跨區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的建立，投資貿(mào)易合作是其重點(diǎn)內(nèi)容。與“冰上絲綢之路”沿線有關(guān)國(guó)家開展多方面的合作，既能契合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)需要，也可以帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高人民的收入和生活水平。

從貿(mào)易互補(bǔ)方面來看，目前北極航線涉及最大的俄羅斯一直在此方面積極與我國(guó)合作，早在2017年舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，總統(tǒng)普京就明確指出愿與我國(guó)共建北極航線。俄羅斯豐富的石油天然氣等資源正是我國(guó)所需要的，而亟待建設(shè)北極航線的俄羅斯則缺乏相應(yīng)的科技水平，且愿意與之合作的國(guó)家仍然較少。為解決此問題，俄羅斯政府將繼續(xù)鼓勵(lì)采取“以項(xiàng)目換科技”的方式與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行商業(yè)合作，提升自身對(duì)于北極地區(qū)的利用能力，而這也為我國(guó)的能源與極地基建企業(yè)帶來了可持續(xù)合作的機(jī)遇。目前，中石油已與俄羅斯天然氣生產(chǎn)商諾瓦泰克公司共同建成了亞馬爾天然氣工程。與此同時(shí)，“冰上絲綢之路”的沿線國(guó)家也將為我國(guó)的制造業(yè)帶來新契機(jī)，有助于轉(zhuǎn)移我國(guó)過剩的制造業(yè)產(chǎn)能。“冰上絲綢之路”的建設(shè)將進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)企業(yè)與其他相關(guān)國(guó)家企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要各區(qū)域經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，且增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)相似。突破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已成為當(dāng)今與未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要?jiǎng)?wù)。受到地緣位置影響，東北地區(qū)距離“冰上絲綢之路”最近，北極航線的商業(yè)化無疑會(huì)促進(jìn)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，東北三省仍存在GDP增速較緩、貿(mào)易額較低的問題，“冰上絲綢之路”戰(zhàn)略將有助于推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并避免人才進(jìn)一步流失。而“冰上絲綢之路”的發(fā)展必然需要以港口作為支點(diǎn)，大連市作為東北地區(qū)最重要的港口，將承載更多貿(mào)易量，為優(yōu)化大連自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來新契機(jī)，并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提升東北老工業(yè)基地發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外開放水平。對(duì)于制造業(yè)發(fā)達(dá)的東南沿海區(qū)域，“冰上絲綢之路”也可創(chuàng)造轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的新機(jī)會(huì)。

2.2 優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境

如上文所述，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中面臨的國(guó)際形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為影響我國(guó)總體貿(mào)易水平的一大負(fù)面因素。實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，加強(qiáng)各國(guó)間的合作是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容，將為我國(guó)的貿(mào)易企業(yè)提供一個(gè)良好的貿(mào)易環(huán)境。而對(duì)于“冰上絲綢之路”而言，目前主要涉及的國(guó)家和地區(qū)是俄羅斯、北歐和西歐，這些國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)的貿(mào)易合作有著良好的前景以及互補(bǔ)的市場(chǎng)，加深與其的合作程度、拓寬合作范圍將有助于減少相應(yīng)的貿(mào)易摩擦，為我們國(guó)的企業(yè)創(chuàng)造更好的貿(mào)易環(huán)境。

北極東北航線的通暢也將減少貿(mào)易成本，提升貿(mào)易安全性。我國(guó)商船通過“冰上絲綢之路”穿越北冰洋到達(dá)北歐和西歐，可以再通過鐵路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)歐洲各地，航程將縮短1/3以上，每年可節(jié)省近千億美元成本；并且與傳統(tǒng)航線相比，“冰上絲綢之路”主要經(jīng)過俄羅斯北部，沿途國(guó)家比較單一，不穩(wěn)定因素相對(duì)減少。并且由于北極地區(qū)的特殊地理位置，海盜的侵襲也較少，貿(mào)易安全風(fēng)險(xiǎn)性較低。

2.3 促進(jìn)品牌國(guó)際化，提升供給水平

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要依托于制造業(yè)，整體處于“微笑曲線”的底部，產(chǎn)品附加值低并經(jīng)常受到各種市場(chǎng)規(guī)則的沖擊。且由于具有國(guó)際影響力的品牌較少，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品的需求也得不到滿足。共建“冰上絲綢之路”也需要發(fā)展自主品牌，而其沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性的特點(diǎn)可以提供巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間，為我國(guó)的品牌國(guó)際化提供了廣闊舞臺(tái)。而這也有助于通過新供給創(chuàng)造新需求，為提升供給水平帶來契機(jī)。

3 對(duì)策建議

3.1 發(fā)揮與“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)

我國(guó)對(duì)于“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家的商品出口大多以機(jī)械設(shè)備和紡織服裝為主，并從這些國(guó)家進(jìn)口能源和礦產(chǎn)資源。我國(guó)可通過與其建立合作關(guān)系，共同開發(fā)北極航線，以發(fā)揮沿線區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)在我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展，提升就業(yè)水平。同時(shí)，在中美貿(mào)易摩擦較大的背景下，我國(guó)途經(jīng)北極航線與歐洲進(jìn)行貿(mào)易也將得到更多重視。根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已是歐盟最大的進(jìn)口貿(mào)易伙伴，且通訊設(shè)備是歐盟自中國(guó)進(jìn)口最多的產(chǎn)品。我國(guó)可以進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)于歐盟的出口優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)品附加值，對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合理布局。

3.2 推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

“冰上絲綢之路”的推進(jìn)將會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來契機(jī)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要中央與地方政府進(jìn)行緊密的配合。對(duì)于占據(jù)地緣優(yōu)勢(shì)的東北地區(qū)而言，在資源枯竭、生產(chǎn)總值低迷的背景下，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)符合沿線國(guó)家貿(mào)易需求的產(chǎn)品，并提升產(chǎn)品的附加值，而大連市作為東北地區(qū)的良港，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地的發(fā)展。對(duì)于東南沿海地區(qū)，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化與中部地區(qū)的分工協(xié)作效率，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化，合理引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，解決產(chǎn)能過剩的問題。

3.3 打造國(guó)際化品牌

作為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)的貿(mào)易出口額較高，但無論是在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，都缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的知名品牌。因此，我國(guó)必須解決“供需錯(cuò)位”問題，打造強(qiáng)勢(shì)品牌，實(shí)現(xiàn)品牌強(qiáng)國(guó)。對(duì)此，在“冰上絲綢之路”的背景下，我國(guó)應(yīng)當(dāng)營(yíng)造品牌發(fā)展的良好環(huán)境，對(duì)優(yōu)秀的國(guó)內(nèi)品牌進(jìn)行培育與扶持，推動(dòng)我國(guó)品牌走向世界。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力，從而提升產(chǎn)品附加值。在培育強(qiáng)勢(shì)品牌的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)的營(yíng)銷能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，必要時(shí)，也可與“冰上絲綢之路”沿線國(guó)家進(jìn)行跨國(guó)合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，從而提升貿(mào)易實(shí)力。