中油物流有限公司 張麗娜

“預(yù)算”(budget)起源于英國。早期的預(yù)算特指國家預(yù)算，旨在由議會掌控國家每年的財政收支，避免國家財政破產(chǎn)。隨著近代資本主義的發(fā)展，經(jīng)歷過慘烈原始積累、惡性競爭、殘酷兼并的工商企業(yè)主逐漸意識到工商企業(yè)也要像國家對自己的收支一樣進(jìn)行嚴(yán)格控制，于是效仿英國預(yù)算制度建立起企業(yè)預(yù)算。企業(yè)預(yù)算指通過分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境，在科學(xué)預(yù)測的基礎(chǔ)上，對企業(yè)未來投資、生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作出的計劃和規(guī)劃。

1 企業(yè)預(yù)算管理的意義

企業(yè)預(yù)算管理，是企業(yè)根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，通過預(yù)算對本企業(yè)內(nèi)部各部門人力、物力、財務(wù)等各種資源進(jìn)行科學(xué)、整體的分析，在此基礎(chǔ)上合理分配、控制、管理人力資源、財務(wù)資源、物資資源，全方位全過程優(yōu)化資源配置。企業(yè)預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的核心，實施預(yù)算管理，可以有效控制企業(yè)成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的管理效率，助力企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。企業(yè)預(yù)算管理，對于企業(yè)的生存與發(fā)展，具有多方面的重要意義。

1.1 明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)

戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)是企業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，目前，國內(nèi)許多民營企業(yè)主與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部卻不知道企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其部分民營企業(yè)主的普遍心態(tài)是走一步算一步，得過且過；而國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部甚至不知曉如何進(jìn)行混合所有制改革?！恢\萬世者不足以謀一時，任何一家企業(yè)都必須確立自己的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，否則既無法適應(yīng)激烈的市場競爭，也不知如何應(yīng)對市場中眾多的不確定性風(fēng)險。企業(yè)實行預(yù)算管理，可以明確自己的發(fā)展目標(biāo)，為在生產(chǎn)、經(jīng)營中有可能遇到的各種不確定風(fēng)險做好預(yù)案，使企業(yè)能夠從容應(yīng)對各種風(fēng)險，將生產(chǎn)、經(jīng)營中的不確定性降到最低，保證企業(yè)長期發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。確立長期發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)，通過預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的充分結(jié)合，必能增加自己的戰(zhàn)略定力與戰(zhàn)略毅力，克服各種小的困難與挫折求得長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 整合各部門工作

長期以來，國內(nèi)企業(yè)各個部門往往進(jìn)行內(nèi)部競爭，想方設(shè)法地為本部門攫取最大利益，而不是為本企業(yè)提升競爭力；且國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)往往缺乏緊密聯(lián)系(銷售環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往脫節(jié)，售后服務(wù)環(huán)節(jié)與銷售環(huán)節(jié)又往往脫節(jié))；——企業(yè)預(yù)算管理不是對某一部門的管理，也非專門針對生產(chǎn)、經(jīng)營上某一環(huán)節(jié)的管理，而是覆蓋企業(yè)每一個部門與生產(chǎn)、經(jīng)營上每一個環(huán)節(jié)的綜合性管理；企業(yè)實行預(yù)算管理，可以協(xié)調(diào)、整合各部門的工作，并根據(jù)市場的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善，處理好每個部門的局部利益與企業(yè)整體利益間的關(guān)系，減少各部門間不必要的內(nèi)耗、扯皮，讓每個部門都各自發(fā)揮好自己的作用，讓生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)互相銜接，從而形成合力，推動企業(yè)謀求更多的整體利益。

1.3 有利于企業(yè)實行人性化管理

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家們詳細(xì)研究三次工業(yè)革命的歷史后得出結(jié)論：推動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素不是蒸汽機，不是內(nèi)燃機，不是電氣化，不是流水線，不是計算機，不是因特網(wǎng)，不是大數(shù)據(jù)——而是人，有想象力、有創(chuàng)造力、有敬業(yè)精神、有團(tuán)隊精神的人。勞動力資源才是企業(yè)最寶貴的資源。企業(yè)實行預(yù)算管理，并非僅僅只考慮本企業(yè)未來的戰(zhàn)略發(fā)展，而必須把每一名員工未來的個人發(fā)展也納入預(yù)算管理的軌道，惟有如此，才能稱其為全面性管理。這就要求企業(yè)必須尊重自己的每一名員工，實施人性化管理，保障每一名員工的個人利益，助力每一名員工未來的個人發(fā)展，從而充分調(diào)動、發(fā)揮每一名員工的積極性，增強企業(yè)的凝聚力，降低人員的流動性。

2 企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀和問題

2.1 不熟悉、不重視企業(yè)預(yù)算管理

國內(nèi)許多企業(yè)的決策層不熟悉、不重視預(yù)算管理；有些人思想保守，觀念老化，他們錯誤地以為預(yù)算管理就是計劃時代的計劃管理，他們還想當(dāng)然地認(rèn)為預(yù)算管理形式復(fù)雜又廣泛，在內(nèi)容上追求數(shù)量化的資料，在時間上要搞“五年計劃”“中長期發(fā)展規(guī)劃”，會導(dǎo)致企業(yè)管理僵化死板；許多人從未深入研究預(yù)算管理的重要性，不知道預(yù)算管理對于企業(yè)長期發(fā)展的重要意義；很少有人研究企業(yè)預(yù)算管理與行政預(yù)算管理在目的、方法、靈活度上存在的區(qū)別；還有些人覺得制定預(yù)算管理難，執(zhí)行預(yù)算管理更難，卻不曉得學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的預(yù)算管理。個別企業(yè)主甚至認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營艱難，隨時面臨破產(chǎn)的風(fēng)險，根本不需要預(yù)算管理。

2.2 片面執(zhí)行預(yù)算管理

企業(yè)預(yù)算管理要求全面管理一家企業(yè)的每個部門，生產(chǎn)、經(jīng)營上的每一個環(huán)節(jié)，及全部勞動力、物力、資金、信息資源。但現(xiàn)在國內(nèi)許多企業(yè)卻依舊是將全面預(yù)算簡單的理解為財務(wù)預(yù)算，由財務(wù)部門實行預(yù)算管理，沒有讓所有部門都參與其中，因而無法形成合力，無法對本企業(yè)各部門、各環(huán)節(jié)實行全面管理，而預(yù)算管理也不能發(fā)揮管控企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用。此外，預(yù)算管理需要完善的企業(yè)內(nèi)部體系相配合，而當(dāng)前絕大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)根本沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)部控制體系建設(shè)極不健全，這就導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。

2.3 缺乏高素質(zhì)的預(yù)算管理人才

當(dāng)前，美國、日本等國家的企業(yè)，都配有理論知識扎實，工作經(jīng)驗豐富，精通財務(wù)分析、財務(wù)管理、計算機軟件操作的預(yù)算管理人員，通過大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺對企業(yè)實施全過程、全方位、全覆蓋的預(yù)算管理；反觀當(dāng)前的國內(nèi)企業(yè)，往往由領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)主選擇信得過的人員進(jìn)行預(yù)算管理，而不重視預(yù)算人員的專業(yè)技能；此外，國內(nèi)企業(yè)普遍不重視會計電算化與企業(yè)內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，因而預(yù)算管理缺乏信息化技術(shù)支持。

3 改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的建議

3.1 及時更新觀念

盡管1992年我國就開始了向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，但從國內(nèi)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，普遍對科學(xué)的預(yù)算管理體系不夠重視。所以，改進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理的當(dāng)務(wù)之急，是更新國有企業(yè)決策層與私營企業(yè)主的觀念，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理的認(rèn)知和重視程度。要讓大家意識到企業(yè)實行預(yù)算管理的必要性，要讓大家看到率先實行預(yù)算管理的通用電氣公司、杜邦公司、通用汽車公司已經(jīng)活過了一百多年，已經(jīng)成長為世界著名企業(yè)；要讓大家認(rèn)識到實行預(yù)算管理有助于提高企業(yè)的成本控制能力，有助于增強企業(yè)戰(zhàn)略管理能力，有助于提高企業(yè)內(nèi)部管理水平，從而尊重預(yù)算管理，落實預(yù)算管理。進(jìn)而發(fā)揮預(yù)算管理的積極作用，提高企業(yè)的綜合競爭力。

3.2 完善企業(yè)內(nèi)部控制體系

有學(xué)者對國內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行了深入研究，最后發(fā)現(xiàn)國字頭企業(yè)雖建立了形式上完善的內(nèi)部控制制度，但缺乏執(zhí)行的有效性；而民營企業(yè)雖然執(zhí)行內(nèi)部控制到位，但基本上沒有完整的內(nèi)部控制制度，且缺乏人性化管理，本質(zhì)上仍然是一種粗放式管理，甚至帶有家長式管理的作風(fēng)?！髽I(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系的建設(shè)是互為表里的，為保證預(yù)算的剛性，企業(yè)必須根據(jù)預(yù)算管理，建立并健全完善的內(nèi)部控制體系，讓每一個部門、每一名員工都參與到預(yù)算管理中來；同時，企業(yè)必須加快內(nèi)部信息化建設(shè)，實行會計電算化，打造內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對本企業(yè)全部資金流、物資流、信息流、勞動力資源實施全過程、全方位、全覆蓋的動態(tài)預(yù)算管理，并根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行合理調(diào)整，保證企業(yè)每天都在向自己的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

3.3 提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)

再好的預(yù)算管理也是由人來執(zhí)行的，如果沒有高素質(zhì)的人才，那么縱有良好的內(nèi)部控制體系也無法實行高水平的預(yù)算管理。因此，企業(yè)一方面要著力提高現(xiàn)有預(yù)算管理人員的素質(zhì)，要讓他們轉(zhuǎn)變觀念，更新知識結(jié)構(gòu)，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行預(yù)算管理；另一方面必須大量引進(jìn)理論知識扎實、工作經(jīng)驗豐富，精通計算機、網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)的高素質(zhì)預(yù)算管理人才，以不斷提高預(yù)算管理的質(zhì)量。

4 結(jié)語

今天，無論是中國經(jīng)濟(jì)還是世界經(jīng)濟(jì)，都已經(jīng)進(jìn)入了一個慢速增長的新階段。而且沒有哪個專家敢預(yù)言經(jīng)濟(jì)形勢將在不久的將來出現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)。可以預(yù)見：在這個新階段，競爭將更加慘烈，企業(yè)倒閉將更加頻繁?！虼耍瑖鴥?nèi)企業(yè)務(wù)必須轉(zhuǎn)變觀念，積極實行科學(xué)的預(yù)算管理(甚至全過程預(yù)算管理、全生命周期預(yù)算管理)，化危機為轉(zhuǎn)機，以努力實現(xiàn)企業(yè)的長期生存與良性發(fā)展。