山西離柳焦煤集團(tuán)有限公司 李速梅

1 國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要意義

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算的基本環(huán)節(jié)，也是財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)。做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)外可以提供完整準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，提升企業(yè)形象；對(duì)內(nèi)可以幫助企業(yè)經(jīng)營者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策和完善績效考核制度。目前，國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體而言包括以下幾個(gè)方面。

1.1 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于保證財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量

會(huì)計(jì)資料中記錄的信息是重要的經(jīng)濟(jì)資源，它必須以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，從而保證會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量。如果以不真實(shí)，甚至虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，則會(huì)計(jì)信息沒有可信度，對(duì)使用者產(chǎn)生誤導(dǎo)，損害相關(guān)人員的利益，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的秩序遭到破壞。而規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可以從源頭上保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

1.2 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于企業(yè)經(jīng)營者作出正確的經(jīng)濟(jì)決策

正確的經(jīng)營決策決定著企業(yè)的興衰成敗。而會(huì)計(jì)信息又是企業(yè)經(jīng)營決策的主要依據(jù)；企業(yè)的經(jīng)營管理者在從資本市場(chǎng)上籌集資金，采購各類資產(chǎn)，并運(yùn)用這些資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，創(chuàng)造利潤分配給債權(quán)人和股東。無論是籌集資金、投資經(jīng)營還是利潤分配都離不開準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息支持。規(guī)范化的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作可以提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息，便于企業(yè)經(jīng)營者作出正確的財(cái)務(wù)分析，提高財(cái)務(wù)管理水平。

1.3 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作有利于企業(yè)完善績效考核制度

對(duì)于國有煤炭企業(yè)而言，績效考核非常重要。企業(yè)可以通過有效的績效考核激發(fā)員工的工作效率，促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了對(duì)績效考核進(jìn)行更好的管理和改善，必須有效的利用財(cái)務(wù)信息進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行業(yè)績考評(píng)。

2 國有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的主要問題

2.1 會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低

國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員多數(shù)是出于內(nèi)部人情而從事財(cái)務(wù)工作。會(huì)計(jì)人員總體結(jié)構(gòu)失衡，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)不能滿足實(shí)際工作的需要。一些剛?cè)肼殨?huì)計(jì)未能經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，缺乏豐富的專業(yè)知識(shí)和熟練的業(yè)務(wù)操作技能，簡(jiǎn)單日常的會(huì)計(jì)處理還能應(yīng)付，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)一些新業(yè)務(wù)時(shí)卻無從下手。有一些老會(huì)計(jì)卻是默守陳規(guī)，不求上進(jìn)，對(duì)于新出臺(tái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏鉆研學(xué)習(xí)。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)判斷和專業(yè)勝任能力明顯不足。

2.2 缺乏相應(yīng)的會(huì)計(jì)崗位輪換制度

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換”。實(shí)行有計(jì)劃的會(huì)計(jì)崗位輪換制度有利于國有煤炭企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，形成內(nèi)部檢查和內(nèi)部牽制機(jī)制。由于國有煤炭企業(yè)人力資源弊端，導(dǎo)致我們的財(cái)務(wù)人員難以勝任各崗位的工作，財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者為了正常經(jīng)營核算，也很少進(jìn)行崗位輪換。雖然會(huì)計(jì)人員在自己所從事的崗位上的業(yè)務(wù)操作水平較高，但是總是重復(fù)一樣工作，則激發(fā)不起會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造和提出工作新思路的興趣。在具體的業(yè)務(wù)處理過程中無法始終保持職業(yè)懷疑態(tài)度，從而缺少了客觀的判斷力，給不法分子利用他們來做一些損害企業(yè)利益的事情創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.3 會(huì)計(jì)檔案管理缺乏規(guī)范性

會(huì)計(jì)檔案作為一個(gè)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的記錄和反映，是每一個(gè)企業(yè)必須保存的重要檔案?？梢酝ㄟ^會(huì)計(jì)檔案了解每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的來龍去脈，也可以從會(huì)計(jì)資料中獲知企業(yè)有無弄虛作假、違法亂紀(jì)。在國有煤炭企業(yè)的日常管理中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)以下情況：首先，會(huì)計(jì)檔案歸檔不規(guī)范。國有煤炭企業(yè)由于不夠重視檔案管理，未建立和完善會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管等管理制度。對(duì)于會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告還能及時(shí)收集歸檔，但是對(duì)于其他重要的會(huì)計(jì)資料(如銀行對(duì)賬單等)卻未能及時(shí)收集歸檔，從而導(dǎo)致丟失毀損。另外電子會(huì)計(jì)檔案也未進(jìn)行單獨(dú)保管。其次，會(huì)計(jì)檔案保管不善。根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》會(huì)計(jì)年度終了后，可由單位會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管1年，最長不超過3年。但是在有些國有煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)部門，會(huì)計(jì)檔案卻保存了十幾年甚至更長。有些單位是因?yàn)闆]有成立專門的檔案管理機(jī)構(gòu)，有些單位則因?yàn)榇鎯?chǔ)檔案的地方小拒絕接受，加上財(cái)務(wù)部門又沒有把檔案規(guī)范化管理納入會(huì)計(jì)人員崗位職責(zé)中，也沒有配備專人管理會(huì)計(jì)檔案。因此對(duì)于年代較遠(yuǎn)的會(huì)計(jì)檔案出現(xiàn)了丟失、毀損等現(xiàn)象。最后，借閱登記制度不健全。在借閱會(huì)計(jì)檔案時(shí)沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦理借閱手續(xù)。為了借閱方便及時(shí)，檔案員往往先將案卷調(diào)出，用完后再進(jìn)行登記工作。有時(shí)因?yàn)楣ぷ髅雎粤苏{(diào)閱案卷的登記，致使有些案卷沒有及時(shí)歸位，在下次利用時(shí)才發(fā)現(xiàn)沒有歸還，但由于時(shí)間較長很容易忘記是誰調(diào)閱的案卷。這樣勢(shì)必造成會(huì)計(jì)檔案管理上的漏洞，容易造成檔案的丟失。

2.4 會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏規(guī)范性

國有煤炭企業(yè)一般也都設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但受制于管理理念、人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置等條件限制，內(nèi)部審計(jì)并沒有完全發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)、服務(wù)作用。主要體現(xiàn)在：首先，內(nèi)部審計(jì)缺少獨(dú)立性。大部分國有企業(yè)的審計(jì)部門屬于企業(yè)內(nèi)部職能部門，在內(nèi)部資源配置方面受制于其他部門。有的國有企業(yè)將內(nèi)部審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門的分管職權(quán)分配給同一人，損害了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。其次，內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高。專業(yè)勝任能力和應(yīng)有的關(guān)注是內(nèi)部審計(jì)人員發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用的根本，與各部門進(jìn)行有效的溝通又是內(nèi)部審計(jì)人員獲取信息的重要手段，同時(shí)還應(yīng)具備良好的職業(yè)道德修養(yǎng)?，F(xiàn)階段，大部分國有煤炭企業(yè)的審計(jì)人員是由財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)行而來，本來財(cái)務(wù)工作就不甚精通，審計(jì)崗位就更難以勝任。由于內(nèi)部審計(jì)流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的問題，致使監(jiān)督制度形同虛設(shè)。

3 加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的對(duì)策建議

3.1 轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)高層管理人員的財(cái)務(wù)管理觀念

煤炭企業(yè)高層管理者的經(jīng)營理念和道德觀念直接關(guān)系到企業(yè)的整體環(huán)境，高層管理者應(yīng)當(dāng)營造講誠信、講道德的企業(yè)文化氛圍，設(shè)計(jì)健全的企業(yè)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)的規(guī)則制度，做到不凌駕內(nèi)部控制制度之上，不給舞弊留下任何機(jī)會(huì)。高級(jí)管理者只有重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高財(cái)務(wù)管理部門的地位，其他部門(如：采購、生產(chǎn)、銷售、人事等)才會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理部門在企業(yè)中的重要性進(jìn)行正確的認(rèn)識(shí)與重視，從而確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作所需原始數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才能發(fā)揮它的作用提升管理能力為煤炭企業(yè)帶來最終效益。

3.2 加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

煤炭企業(yè)要結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)設(shè)置合理的崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)清晰、分工合理、各司其職。對(duì)于會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行提升：首先，完善會(huì)計(jì)人員的準(zhǔn)入制度。在選聘會(huì)計(jì)人員時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)歷、專業(yè)和相關(guān)職稱。其次，健全財(cái)務(wù)管理者的晉升制度。對(duì)于企業(yè)中優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德高尚的年輕人應(yīng)予以栽培提拔，將他們堅(jiān)持準(zhǔn)則、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、積極向上的優(yōu)秀品質(zhì)發(fā)揚(yáng)光大，形成良好的財(cái)務(wù)文化，提高企業(yè)的團(tuán)隊(duì)精神，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營目標(biāo)。最后，建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育制度。所有會(huì)計(jì)人員不僅要按時(shí)完成會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，還要鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員報(bào)考初級(jí)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師、高級(jí)會(huì)計(jì)師等相關(guān)職稱考試，并提供相應(yīng)的配套設(shè)施，對(duì)于取得優(yōu)秀成績的員工要給予物資獎(jiǎng)勵(lì)，并將職工薪酬與職稱相掛鉤從而調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的積極性。企業(yè)也應(yīng)建立培訓(xùn)和考核制度，以提高人員隊(duì)伍的思想素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平。

3.3 完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度

國有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾方面完善會(huì)計(jì)檔案的管理制度：一是規(guī)范會(huì)計(jì)檔案歸檔制度。嚴(yán)格按照規(guī)定將每年形成的會(huì)計(jì)檔案整理立卷、裝訂成冊(cè)、編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。二是完善電子檔案管理系統(tǒng)，建立電子會(huì)計(jì)檔案與相關(guān)聯(lián)的其他紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的檢索關(guān)系。三是規(guī)范會(huì)計(jì)檔案保管。國有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》及時(shí)將會(huì)計(jì)檔案移交檔案管理部門保管。對(duì)于暫由財(cái)會(huì)部門保管的會(huì)計(jì)檔案，要由專人負(fù)責(zé)。四是加強(qiáng)檔案管理崗位培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)檔案的案卷質(zhì)量。會(huì)計(jì)檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入檔案管理人員上崗前的培訓(xùn)中，從源頭上做好會(huì)計(jì)檔案的整理規(guī)范工作。五是加大會(huì)計(jì)檔案的監(jiān)督力度。定期檢查會(huì)計(jì)檔案，確保會(huì)計(jì)檔案的真實(shí)、完整、可用、安全。對(duì)于恪守盡職的人員給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于玩忽職守的人員要給予批評(píng)和懲罰，做到獎(jiǎng)罰分明。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)管理

國有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作，安排專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況，確保內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的貫徹執(zhí)行。國有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下兩方面確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有效的發(fā)揮監(jiān)督職能：第一提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的地位，賦予內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)充分的權(quán)利，保證審計(jì)結(jié)果直接向監(jiān)事會(huì)或更高權(quán)力機(jī)構(gòu)匯報(bào)，確保內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。第二為審計(jì)機(jī)構(gòu)配備高素質(zhì)人員，審計(jì)人員不僅要有扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、技能、管理及法律方面的相關(guān)知識(shí)，也需要具有良好的文字表述能力和溝通能力，使其具備應(yīng)有的職業(yè)勝任能力。