吳瓊

【摘 要】 本文分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景，在此基礎上從產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個方面進一步闡述了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容。

【關鍵詞】 “三農”問題;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)風文明

我國自古以來就是一個農業(yè)大國，有著幾千年的農耕文明，黨和政府一直對“三農”問題高度重視，特別是十八大以來，習近平總書記提出了一系列關于“三農”問題的新思想、新論斷，對“三農”工作面臨的重大理論問題和現(xiàn)實問題作出了科學的回答。在十九大報告中，習近平總書記強調農業(yè)、農村、農民問題是關系到國計民生的根本性問題，“三農”問題是我們工作的重中之重，我們要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨在深入分析了我國的基本國情，探討了我國城鄉(xiāng)關系發(fā)生的一系列變化后，為了實現(xiàn)兩個百年目標，補齊農業(yè)農村發(fā)展的不足，服從于黨和國家發(fā)展的全局而提出的重大戰(zhàn)略部署。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是在我國主要矛盾發(fā)生變化的時代背景下提出的。十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。這種發(fā)展的不平衡、不充分在城鄉(xiāng)之間表現(xiàn)的尤為突出，不平衡主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)居民收入和經濟發(fā)展的不平衡;二是城鄉(xiāng)基礎設施的建設和公共服務的不平衡，無論是在教育、醫(yī)療、社保等方面，城鄉(xiāng)之間都有很大的距離;三是農村區(qū)域發(fā)展的不平衡，東部沿海地區(qū)較發(fā)達，西部地區(qū)較落后，有的地方還沒有擺脫貧困村。不充分主要表現(xiàn)在：一是農村中資源利用不充分，如秸稈、稻草不能充分發(fā)揮其作用等;二是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的科技含量不高，特別是農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足，農業(yè)基礎薄弱，防災、抗災能力不夠，綜合生產力低，土地資源嚴重透支，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。而新時代我國主要矛盾的變化對農業(yè)、農村、農民的發(fā)展提出了新的更高的要求。農民對美好生活的需要，要求我們在農產品的供給上不僅要保證數量，更要保證質量;在產業(yè)發(fā)展上，我們要注重三大產業(yè)的融合發(fā)展;在農村生態(tài)環(huán)境上，不僅要改善和保護，而且要能吸引城里人來農村休閑度假;在農民的收入上，我們不僅要增加農民的收入，還要解決農民的就醫(yī)、教育、養(yǎng)老等一系列問題。正是我國主要矛盾的變化對農村、農業(yè)、農民的發(fā)展提出了新的要求，在這樣的時代背景下，我們提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在全面建成小康社會決勝期的背景下提出的。全面建成小康社會是我們要實現(xiàn)的第一個百年目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。為了全面建成小康社會，我們黨和政府提出了七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是其中之一。全面建成小康社會要求我們不僅要實現(xiàn)小康，重要的是要做到全面，而要達到這個“全面”的目標，我們必須做到三個全覆蓋。一是覆蓋的領域要全面，我們要做到經濟、文化、政治、生態(tài)、社會“五位一體”的全面發(fā)展，統(tǒng)籌“五位一體”的戰(zhàn)略部署，這是全面小康的內在要求。二是覆蓋的人口要全面，我們要建成的小康社會是惠及全體人民的小康，特別是農村和一些貧困地區(qū)，要加快它們的發(fā)展步伐，使全國同步進入小康社會，2013年12月23日習近平同志在中央農村工作會議上的講話指出，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。[1]要實現(xiàn)這一目標，我們必須補齊農村發(fā)展的短板。三是覆蓋的區(qū)域要全面，全面建成小康社會，要求我們做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，而我們面臨的現(xiàn)實問題是城鄉(xiāng)二元結構嚴重，城鄉(xiāng)差距大，發(fā)展不平衡，我們2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，最艱巨的任務在農村，特別是在一些貧困的地區(qū)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設社會主義新農村的必然要求。改革開放40年來，我國經濟得到了快速發(fā)展，農村也發(fā)生了翻天覆地的變化，特別是十八大以后出臺了許多利農惠農的政策，使農民收入顯著提高，農村也實現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的發(fā)展。但與此同時。農村也存在不少問題，“新三農問題”，即“農村的空心化”、“農民的老齡化”、“農業(yè)的邊緣化”日益突出。青壯年農民大都外出務工，農村勞動力流失嚴重，留守兒童，空巢老人越來越多，土地荒蕪、農村產業(yè)落后、競爭力不強等現(xiàn)象突出?！靶氯r問題”已經成為我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的嚴重短板，必須克服。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為我們解決“新三農問題”提供了新的抓手。

可以這樣說，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是為了解決我國現(xiàn)階段的主要矛盾，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的重要戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們在以后很長一段時期內做好“三農”工作的重要舉措。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年10月18日習近平總書記在十九大報告中提出的，農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的重大問題，我們必須高度重視。2018年2月份，中共中央國務院印發(fā)了關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容可以用20個字高度概括，即“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，我們稱之為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的二十字方針。根據這二十字方針，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要內容可以從以下幾個方面分析：

產業(yè)興旺是根本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把產業(yè)興旺放在首位，體現(xiàn)了堅持以經濟建設為中心的黨的基本路線的直接要求。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本出路，是社會主義現(xiàn)代化經濟體系的一個重要構成部分，產業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)農村可持續(xù)發(fā)展的基礎。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產業(yè)興旺首先是農業(yè)的興旺，民以食為天，滿足農民吃得飽、吃得好是我們的奮斗目標。在現(xiàn)實生活中，農村生產力總體水平不高，自然資源沒有得到合理的開發(fā)利用，農村市場部規(guī)范、開放程度不夠，特別是農業(yè)產業(yè)相對落后。因而，我們要大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)，如園藝業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，解決農民的就業(yè)問題，增加農民的收入，實現(xiàn)農民對美好生活的向往。

生態(tài)宜居是基礎。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)選擇，是打造農村生態(tài)文明建設的重要任務，是建設美麗鄉(xiāng)村的客觀要求。生態(tài)宜居應包括兩個方面的內容，一是良好的生態(tài)，二是宜居的環(huán)境。農村因環(huán)境優(yōu)美、和諧、寧靜而適宜人們居住，是農村能夠留住人吸引人的重要原因。所以生態(tài)宜居建設，我們要從硬件和軟件兩大方面入手，在硬件上我們要加強農田水利、公路、房屋、水電、醫(yī)療、教育等基礎設施建設，滿足人們生活生產的需求;在軟件上，我們要加強鄉(xiāng)風文明建設、村容整治建設、物質和非物質文化遺產傳承和保護建設等。生態(tài)宜居就是要大力發(fā)展農村綠色產業(yè)，從生產到生活，如果離開了綠色，也就失去了鄉(xiāng)村的本色，就不能在宜居宜業(yè)上吸引人。

鄉(xiāng)風文明是關鍵。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的靈魂，是加強農村精神文明建設的重要內容。習近平總書記強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族的偉大復興。”[2]文化是農村幾千年農耕文明的沉淀，是農村精神風貌的體現(xiàn)。鄉(xiāng)風文明要求我們在鄉(xiāng)村振興的過程中既要富口袋，又要富腦袋，要加強對廣大農民的思想道德教育和宣傳。鄉(xiāng)風文明內涵豐富，一是對傳統(tǒng)文化的弘揚和創(chuàng)新，包括物質文化和非物質文化的保護和傳承，特別是對古村落、古村寨、古建筑的保護，一些地方和區(qū)域的風俗、民俗的弘揚和傳承;二是要加強農村文化基礎設施的建設和文化體系的完善，鄉(xiāng)風文明沒有基礎設施，沒有公共服務體系的保障是難以形成的;三是新時代意識的培養(yǎng)，廣大的農民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，我們要提高廣大農民的責任意識和參與意識，使廣大農民能自覺地參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設的實踐。鄉(xiāng)風文明是農村、農業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐，加強鄉(xiāng)風文明建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在要求。

治理有效是保障。推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化包括對鄉(xiāng)村的治理，鄉(xiāng)村治理是我們要解決的一個突出問題。習近平總書記在十九大報告中明確指出鄉(xiāng)村治理的路徑，“加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系?！盵3]可見，鄉(xiāng)村治理的重要性。隨著改革開放進入攻堅階段，新農村建設、城鎮(zhèn)化建設的開展，農村發(fā)生了巨大的變化，農民的生活水平有了明顯的提高，但我們也應該看到，隨著經濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理領域也出現(xiàn)了一些突出的問題，一是農村環(huán)境遭到了破壞，土地、大氣、水被污染了;二是一些古村落、古建筑等在新農村建設中遭到了破壞;三是一些不良的習氣比如攀比意識、封建迷信思想還大量存在。針對存在的這些突出問題，我們要加強鄉(xiāng)村治理，開展突出問題的專項整治，培育良好的村風民風，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供切實的保障。

生活富裕是目標。產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的最終落腳點就是生活富裕。我國是農業(yè)大國，農業(yè)人口還占有相當大的比重，中國要美，農村必須美，中國要富，農民必須富，農民生活是否富裕直接關系到全面小康社會的建成。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的效果如何，我們主要根據廣大農民的生活富裕程度來評價，因而生活富裕是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，我們要讓廣大農民衣食無憂，生活便利，有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經濟寬裕，以實現(xiàn)共同富裕。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這20個字的總要求，其實是“五位一體”的總體布局在“三農”領域的具體體現(xiàn)，這五個方面的內容，涵蓋了五個振興，即產業(yè)振興、生態(tài)振興、文化振興、組織振興、人才振興，它們是相互關聯(lián)、相互統(tǒng)一、不可分割的有機整體。五個方面的總要求以鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展為總體目標，側重點各有不同，其中，產業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居、生活富裕都離不開經濟的支撐;生態(tài)宜居是基礎，要讓百姓在宜居的環(huán)境中切實感受到鄉(xiāng)村振興帶來的幸福感;鄉(xiāng)風文明是關鍵，是治理有效和生活富裕的精神層面的保障，是維護鄉(xiāng)情、農情的紐帶;治理有效是保障，保障鄉(xiāng)村和諧有序的發(fā)展;生活富裕是目標，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落腳點。

【參考文獻】

[1] 十八大以來中央文獻選編（上）[m].中央文獻出版社，2014.658.

[2] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[m].人民出版社2017.40-41.

[3] 習近平.習近平談治國理政（第二卷）[m].外文出版社，2017.32.

【作者簡介】

吳 瓊（1971.10—）女，安徽太湖人，本科，中共江西省委黨校文化與科技教研部講師，研究方向：文化哲學，文化管理.關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考.