葛運(yùn)益

摘要：隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，我國事業(yè)單位進(jìn)行了一系列變革，對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度也日益加大，各項(xiàng)管理制度逐漸與市場經(jīng)濟(jì)保持一致。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理作為事業(yè)單位管理的重要組成部分，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用，為事業(yè)單位管理水平的提高提供助力。本文分析了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)和作用，并以事業(yè)單位為著手點(diǎn)，指出事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理過程中存在的問題，并提出幾點(diǎn)建議供事業(yè)單位參考，以期充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的作用。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);事業(yè)單位管理;作用

一、引言

事業(yè)單位以服務(wù)社會(huì)為主要目的，從事科、教、文、衛(wèi)等活動(dòng)，事業(yè)單位的發(fā)展離不開資金支持，而資金使用情況和使用效益與事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理密不可分。符合事業(yè)單位自身需求的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理體系有利于提高事業(yè)單位資金使用效益，實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)。因此，如何發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理的作用是本文研究的重點(diǎn)。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)特點(diǎn)與作用

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)指的是企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)全面的資金核算與資金監(jiān)督，并向企業(yè)內(nèi)部和外部經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)者提供企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息的活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)日常經(jīng)營的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，通過一系列會(huì)計(jì)程序，為決策者提供有用的信息，同時(shí)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要有以下特點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以核算和傳送信息為主要職責(zé)，服務(wù)于企業(yè)投資者、債權(quán)人、政府和社會(huì)公眾，為其提供企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)信息;二是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作核心是會(huì)計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)報(bào)告是企業(yè)一段時(shí)期各種經(jīng)濟(jì)信息的最終成果，是在公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下編制而成的通用報(bào)告。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的作用

首先，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)可以為企業(yè)投資者、債權(quán)人等外部利益相關(guān)者提供財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等信息，成為外部利益相關(guān)者進(jìn)行決策的依據(jù);也能為企業(yè)管理者提供決策所需信息，提高決策的科學(xué)性和可行性，有利于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能夠?qū)ζ髽I(yè)管理人員在經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行狀況上進(jìn)行考核，加強(qiáng)經(jīng)營管理效率，促進(jìn)企業(yè)資源的合理配置和有效利用，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問題

（一）事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制力薄弱

我國事業(yè)單位大多帶有公益性特征，進(jìn)行內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算和核算、資金管控時(shí)多使用統(tǒng)籌安排的方式，常常會(huì)出現(xiàn)安排不合理、考慮不到位的問題。事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部工作不像企業(yè)那么嚴(yán)格，即使財(cái)務(wù)部門出臺(tái)了相應(yīng)的管理法規(guī)，但是在事業(yè)單位實(shí)際財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中往往會(huì)因?yàn)椴环蠁挝蛔陨硇枨蠖y以實(shí)現(xiàn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的控制力相對薄弱。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提高

事業(yè)單位在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶領(lǐng)下，也在朝著市場化、企業(yè)化的方向發(fā)展。在這一轉(zhuǎn)型中，事業(yè)單位體制開始變革，這就要求內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作也進(jìn)行相應(yīng)變革，但是由于事業(yè)單位對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素養(yǎng)的相應(yīng)轉(zhuǎn)變不是特別重視，造成很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員依然保持過去的思維和態(tài)度進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，在應(yīng)對財(cái)務(wù)改革方面的能力不足，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益較低，資產(chǎn)安全性和資產(chǎn)使用效益下降。

四、如何發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的作用

（一）加強(qiáng)制度建設(shè)

有效發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的作用首先需要從制度上進(jìn)行改革，建立一套完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)管理制度等，實(shí)現(xiàn)不相容職位分離，明確崗位職責(zé)權(quán)限，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，防止專項(xiàng)資金被擠占和固定資產(chǎn)管理混亂等情況的發(fā)生。以固定資產(chǎn)管理制度為例，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊和固定資產(chǎn)清查制度，結(jié)合自身實(shí)際情況選擇適合單位的折舊方法，一經(jīng)選擇不得隨意變更，并且定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。

（二）提高領(lǐng)導(dǎo)層重視程度

對于事業(yè)單位來說，領(lǐng)導(dǎo)層的決策思想在很大程度上影響了單位的經(jīng)營和發(fā)展，因此，事業(yè)單位需要提升領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)層對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作更加重視，帶領(lǐng)單位內(nèi)部全體人員嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定，才能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中發(fā)揮更大的作用創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。對此事業(yè)單位可以從以下三個(gè)方面改良：第一，提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視程度，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在單位內(nèi)部健康有序的執(zhí)行;第二，單位的領(lǐng)導(dǎo)層要積極鼓勵(lì)并創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員參與日常管理，因?yàn)樨?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員能夠?yàn)閱挝粵Q策者提供全面而且準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息;第三，對單位內(nèi)部非財(cái)務(wù)部門的人員進(jìn)行觀念修正，調(diào)動(dòng)各部門人員的積極性，共同配合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用的宣傳，全面提高事業(yè)單位內(nèi)各個(gè)部門對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重視。

（三）提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和個(gè)人素養(yǎng)與事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作用的有效發(fā)揮密不可分，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)能夠推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的完善，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量和單位經(jīng)濟(jì)效益。事業(yè)單位應(yīng)該從兩方面提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)：首先，事業(yè)單位應(yīng)該定期組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行提升專業(yè)能力的培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)最新的財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平;其次，事業(yè)單位應(yīng)該采取各種有效措施發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主動(dòng)性，對遵守有關(guān)規(guī)定的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對違反法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員予以重罰，使單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作正常進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)違法行為懲罰力度

目前，我國對會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)造假等違法行為的監(jiān)察力度和打擊力度還不夠，處罰成本相對于會(huì)計(jì)造假獲取的利益只是一個(gè)小部分，這容易導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)層或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員抱著僥幸心理，鋌而走險(xiǎn)，選擇會(huì)計(jì)造假獲取不正當(dāng)利益。所以，國家政府和事業(yè)單位都應(yīng)該加強(qiáng)對違法行為的監(jiān)管力度和懲罰力度，堅(jiān)決杜絕錢權(quán)交易，努力營造違法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息造假者必然會(huì)遭到嚴(yán)厲打擊的社會(huì)環(huán)境和工作環(huán)境，讓領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員深刻意識(shí)到造假的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于造假可能的收益，從而引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員自覺遵守法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（五）強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中的作用。內(nèi)部監(jiān)督主要依靠事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系來實(shí)現(xiàn)，因此，事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步完善內(nèi)部控制體系，定期或不定期地檢查單位內(nèi)部控制實(shí)施情況，保證事業(yè)單位內(nèi)部控制是行之有效的，若是發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制體系不符合單位發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使之與事業(yè)單位發(fā)展相匹配，保證內(nèi)部控制體系能夠發(fā)揮監(jiān)督的作用。就外部監(jiān)督而言，審計(jì)部門應(yīng)該發(fā)揮對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用，嚴(yán)格識(shí)別違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的單位和責(zé)任人。此外，納稅人作為事業(yè)單位最主要的利益相關(guān)者，應(yīng)該樹立主人翁意識(shí)，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，行使監(jiān)督權(quán)。

（六）整合大數(shù)據(jù)平臺(tái)

目前，我國信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來，事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，積極整合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的變革，將非結(jié)構(gòu)化的各類經(jīng)濟(jì)信息，逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告形式轉(zhuǎn)變。對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)各個(gè)模塊互不兼容、不同模塊間形成數(shù)據(jù)孤島的事業(yè)單位，應(yīng)該通過外包或者自行開發(fā)合適的信息系統(tǒng)，對相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合和利用，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作以及各項(xiàng)工作的效率。

五、結(jié)語

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理能夠有效提升事業(yè)單位工作效益。因此，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)層重視程度、提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)違法行為懲罰力度、強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制、整合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在事業(yè)單位管理中發(fā)揮的積極作用有所增強(qiáng)。

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