桂強(qiáng)

摘 ?要：鹽稅歷來是王朝政府稅收的主要來源之一，對于民國政府來說更是如此。但是，到了民國前期，由于鹽制的弊端，政府和民間的有識(shí)之士都欲對其進(jìn)行改革。從兩浙鹽區(qū)醬油與食鹽之糾葛的角度切入，可重新審視民國前期鹽稅對商品經(jīng)濟(jì)的影響，并借助“醬油限地銷售令”的推行及醬油名稱之爭兩個(gè)案例，具體分析在國家稅收體制中占重要地位的鹽稅對醬油銷售市場的影響。從中我們可看出，鹽稅征收對商品經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響，而這種負(fù)面影響不僅僅是通過鹽制改革所能消除的。

關(guān)鍵詞：鹽稅;醬銷;兩浙鹽區(qū);民國前期中圖分類號：K258

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1003—9864（2019）02—0046—09

在民國前期①，由于鹽政弊端叢生，引來了很多人的詬病，時(shí)人甚至譏諷“有鹽無政”②，因此要求改革鹽政的呼聲也異常高漲。無論是北洋政府還是南京國民政府時(shí)期，改革鹽政，增加鹽稅收入一直是政府的要?jiǎng)?wù)之一。北洋政府時(shí)期，張謇、丁恩等人先后提出過鹽務(wù)改革方案。1931年，南京國民政府在激烈的爭論之后，頒布了新《鹽法》。改革始終是民國前期鹽務(wù)的主題。目前學(xué)人關(guān)于民國前期鹽制的研究成果大多也是關(guān)于鹽制改革的原因、改革的內(nèi)容等，如岳瑾明、麻健敏等人③。另外，部分學(xué)者也十分注重分析鹽制改革的得失④。還有些學(xué)者認(rèn)為，民國前期鹽制改革取得的成績有限，并不是因?yàn)辂}制改革的方向以及制度設(shè)計(jì)有問題，而是因?yàn)楦鞣N各樣因素阻礙了鹽制改革的實(shí)施⑤。本文從民國前期醬油與食鹽⑥ 之糾葛出發(fā)，試圖探析由鹽稅占重要地位的國家稅收體制對商品經(jīng)濟(jì)的影響，以及鹽制改革所帶來的經(jīng)濟(jì)成效。

本文主要研究的區(qū)域是兩浙鹽區(qū)⑦，因?yàn)榫椭漆u業(yè)而言，兩浙醬業(yè)占全國首位，尤以紹屬（紹興）最為發(fā)達(dá)。據(jù)民國十三年（1924）統(tǒng)計(jì)，“紹屬醬坊正缸，已有四千五百二十六口之多，每年額銷鹽斤達(dá)六萬五千五百三十八擔(dān)”。杭嘉兩屬（杭州、嘉興）合計(jì)年銷醬鹽亦在9萬擔(dān)以上。蘇五屬（蘇州、松江、常州、鎮(zhèn)江、太倉）為全國最富庶的地方，醬業(yè)產(chǎn)銷活動(dòng)亦極繁盛。“蘇五屬醬坊，正缸共有一萬三千余口?！雹賰烧沱}區(qū)醬業(yè)的發(fā)達(dá)，再加上醬油與食鹽的多重關(guān)系，使得這一區(qū)域成為醬油與食鹽產(chǎn)生糾葛最集中的地方。另外，本文研究的時(shí)間段集中于民國前期，是因?yàn)閮烧沱}區(qū)醬油與食鹽之糾葛，除了與醬油和食鹽之間的多重關(guān)系有關(guān)以外，還與交通運(yùn)輸?shù)母纳?、化學(xué)工業(yè)的發(fā)展等客觀物質(zhì)條件有密切的關(guān)系。對此，文中亦會(huì)有較詳細(xì)的論述。

一、醬油與食鹽之關(guān)系

食鹽是醬油釀造最重要的原料之一，這是醬油與食鹽最直接的關(guān)系。鹽“不但能使醬醅安全成熟，而且又是制品咸味的來源，并與氨基酸共同生成鮮味，起到調(diào)味作用，同時(shí)在發(fā)酵過程及成品中起到防腐敗的作用”②。釀造醬油所耗費(fèi)鹽的數(shù)量很多，“約每石麴加一百四五十斤水，溶解六十斤鹽之鹽水”③。另外，后期醬油釀造所遺留下來的醬粕，還可以繼續(xù)利用鹽水制造二等醬油、三等醬油。因此，為了釀造醬油，各地的醬園每年都要購買大量的食鹽。比如，平湖鼎豐醬園在光緒十二年（1886）下半年共購進(jìn)鹽64800斛④。對于政府控制下的食鹽銷售來說，醬園是重要的消費(fèi)場所之一，尤其是在醬油業(yè)發(fā)達(dá)的江浙一帶。查蘇松太各地，食鹽“歷年銷數(shù)，半屬醬銷”⑤。

由于食鹽這種商品的特殊性，以及鹽在醬油釀造過程中的重要性，注定了醬油與食鹽之關(guān)系絕不僅僅限于原料和成品之間的關(guān)系，還存在更深層次的糾葛。自古以來，中國歷代統(tǒng)治者對鹽主要實(shí)行無稅、征稅和專賣三種制度。民國前期，兩浙鹽區(qū)大部分地區(qū)主要實(shí)行“專商引岸”制，即鹽的運(yùn)銷只能由特許的專商經(jīng)營，在特定的“引岸”由專商壟斷，他人不得侵越，專商也必須向政府繳納“引”上規(guī)定運(yùn)量的鹽稅。鹽稅一直是歷代政府主要的稅收來源之一。宣統(tǒng)三年（1911），據(jù)資政院復(fù)核預(yù)算，“鹽稅年約4500萬兩，占預(yù)算總收入的14.9%，僅次于田賦與官業(yè)收入而居第三位，列在厘金之前”⑥。至民國前期，無論是對北洋政府還是南京國民政府來說，鹽稅在國家收入中都占有重要的地位。據(jù)檔案記載，民國二十一年（1932），鹽稅收入為164615204元，僅次于關(guān)稅收入⑦。

由于鹽稅在國家稅收當(dāng)中的重要性，以及醬油與食鹽的關(guān)系，因此政府也十分重視對醬園的管理控制。按照清政府的規(guī)定，醬園的醬缸，要按照大、中、小三種不同的規(guī)格認(rèn)銷官鹽。具體認(rèn)銷數(shù)額、認(rèn)銷方式，不同鹽區(qū)、不同歷史時(shí)期可能有所不同。民國政府沿襲了清朝政府按照醬缸來認(rèn)銷官鹽的制度。在蘇五屬地方，正缸每年要認(rèn)銷官鹽570斛。另外，蘇五屬榷運(yùn)局還派人查核醬缸數(shù)量，發(fā)給印簿，按月將銷鹽數(shù)填印簿上，印簿一年一換⑧。由于醬缸的數(shù)量是醬園認(rèn)銷官鹽數(shù)量的依據(jù)，因此清政府每年都要派遣鹽務(wù)官員在其屬地進(jìn)行查缸，防止有私設(shè)醬缸的情況出現(xiàn)，從而有損國家的鹽稅。比如，光緒元年（1875）“候補(bǔ)運(yùn)副使趙連鈺稟辭，赴太倉州屬查醬缸差”①。辛亥革命后，由于政局的混亂，每年派員清查醬缸的慣例暫時(shí)中止。到了民國二年（1913），政局稍微穩(wěn)定之后，民國政府又恢復(fù)此制，如當(dāng)年兩浙鹽運(yùn)使司就給其所屬的蘇五屬榷運(yùn)局致函：“各屬醬坊所設(shè)缸口制造醬貨，前清時(shí)，每年派委清查一次……光復(fù)之后，迄未照舊履行。長此以往，于官鹽銷數(shù)殊有妨礙，現(xiàn)擬歸復(fù)舊案，派委嚴(yán)查。”②政府出于保證鹽稅收入的考慮，對醬園及醬油銷售嚴(yán)加控制，從而也引發(fā)了民國前期醬油與食鹽之間一系列之糾葛。

二、“醬油限地銷售令”的推行

民國五年（1916），以周湘舲、王綬珊為首的蘇五屬鹽商，制定了蘇五屬醬坊進(jìn)鹽售鹽規(guī)則六條，呈準(zhǔn)鹽務(wù)署試行。其中第五條規(guī)定：“鹽有引地，稅有大小，醬由鹽造，治同鹽法。凡輕稅之處，不得侵重稅銷路。如查有設(shè)店沖銷情事，即將鹽貨分充公賞，并課以相當(dāng)罰金?！雹?此項(xiàng)規(guī)定雖然僅限于蘇五屬地方，但是各地的鹽務(wù)緝私機(jī)關(guān)“對于醬油之運(yùn)銷，屢有扣留、處罰之舉動(dòng)”④。比如，湖屬（湖州）綱鹽公棧就曾查辦永華公司販運(yùn)醬油一案，并且電請兩浙鹽運(yùn)使署照章處罰⑤。此后，民國十二年（1923），兩浙鹽運(yùn)使署又“通飭各營隊(duì)，輕稅醬油運(yùn)銷重稅地方，準(zhǔn)以五十斤為限，十八年又減為十斤”⑥。

（一）“醬油限地銷售令”推行的原因

“醬油限地銷售令”的推行首先是與鹽的銷區(qū)有密切的關(guān)系。清末，兩浙鹽區(qū)鹽的銷售分為綱地、引地、肩地、住地、厘地，不同地區(qū)鹽的銷售方式及其稅率有所差別。距離產(chǎn)地較遠(yuǎn)的綱地，稅率最高，由綱商承銷;距離產(chǎn)地較近的引地，稅率低于綱地，由引商承銷;比引地更接近產(chǎn)地的肩地，只準(zhǔn)官販挑銷，由肩商在指定區(qū)域內(nèi)銷售;介于引地和肩地之間的住地，“食用輕稅之鹽”，“準(zhǔn)予設(shè)店住賣”;厘地一般是官鹽不易行銷的地方，私鹽泛濫⑦。進(jìn)入民國，到抗戰(zhàn)之前，浙鹽的銷售仍襲此制。下表統(tǒng)計(jì)了民國十二年（1923）兩浙鹽區(qū)不同銷區(qū)的鹽稅稅率，大體上能夠反映出民國前期綱地、引地、肩地、住地、厘地鹽稅稅率的差異。正是因?yàn)椴煌N區(qū)之間鹽稅稅率的不同，才給了醬商牟利的機(jī)會(huì)。即醬商在輕稅之地釀造醬油，然后販運(yùn)到重稅之地，利用鹽稅高低謀取利益。這樣一來，輕稅醬油沖銷的行為勢必導(dǎo)致重稅之地所產(chǎn)醬油銷量的減少，從而也就間接導(dǎo)致重稅之地的醬園認(rèn)銷官鹽數(shù)量的相對下降，同時(shí)導(dǎo)致鹽商利益和國家鹽稅收入受損。由下表可知，蘇五屬銷區(qū)⑧的鹽稅稅率相對較高，其中上海、川沙、無錫、常熟等地的鹽稅稅率在整個(gè)兩浙鹽區(qū)中已屬最高，以至于《商業(yè)雜志》曾說：“我國醬坊用鹽，稅則奇高，如蘇五屬醬坊用鹽每擔(dān)配價(jià)為十一元七角五分”①。因此，這也是促使蘇五屬鹽商電請鹽務(wù)署試行，并且鹽務(wù)屬能夠批準(zhǔn)“醬油限地銷售令”最根本的原因。

當(dāng)然，醬油釀造以及鹽銷區(qū)的劃分，也并非民國前期才出現(xiàn)，因此“醬油限地銷售令”的推行還與近代交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展有關(guān)。醬油運(yùn)輸主要依靠水運(yùn)，在近代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展起來之前，雖然沒有明文規(guī)定，禁止醬油越境行銷，但是也很少有醬油越境行銷一事。比如說，習(xí)慣上“鮮有浙東之醬運(yùn)銷浙西之事”，但是到了民國前期大批的金華醬油涌入?yún)桥d，妨礙了浙西醬鹽稅銷，因此迫使鹽務(wù)機(jī)關(guān)“候令飭浙東十一地各住商暨各地浙省經(jīng)商，轉(zhuǎn)知各醬坊，嗣后不得以浙東醬油躉銷浙西可也”②。這樣一種鮮有越境行銷的習(xí)慣，其實(shí)還是和醬油的運(yùn)輸條件有緊密的關(guān)系。雖然中國近代內(nèi)河航運(yùn)業(yè)在20世紀(jì)之前，就有了初步的發(fā)展。早在1859年，美商瓊記洋行就已經(jīng)把輪船駛進(jìn)長江。接著，1861年美國的旗昌洋行也從舊金山購買來一艘輪船，準(zhǔn)備航行長江。但是，各地華商輪船航運(yùn)業(yè)的普遍興起是在甲午戰(zhàn)后。因?yàn)橹挥性诩孜鐟?zhàn)后，清政府迫于壓力，一步步解除對華商行駛輪船的禁令，合法的商業(yè)輪船公司才能在各地興辦起來。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅在1901—1911年間，浙江省新辦的輪船航運(yùn)企業(yè)就有40余家③，基本上將浙江省內(nèi)各府各縣以及與跨省的蘇州、上海、福建等地相連接起來。兩浙鹽區(qū)的蘇五屬地區(qū)，尤其是上海，相對于浙江來說，經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)。因此，在甲午戰(zhàn)后，此地的近代內(nèi)河航運(yùn)更加迅速地發(fā)展起來。1899年《申報(bào)》對此曾經(jīng)有所報(bào)道：“內(nèi)地通行小輪船，取費(fèi)既廉，行駛亦捷。紳商士庶，皆樂出于其途。滬上為南北要沖，商賈駢聞，尤為他處之冠。每日小輪船之來往蘇、杭、嘉、湖等處者，遙望蘇州河一帶，氣管鳴雷，煤煙聚墨，蓋無一不在谷滿谷，在坑滿坑焉?！雹倭硗?，很多民船也改由輪船拖帶，上海地區(qū)每只輪船所拖帶的民船“多者十余艘，少亦五六艘”②。因此，正是由于近代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，大大改善了兩浙鹽區(qū)醬油的運(yùn)輸條件，同時(shí)也減少了它的流通成本，最終促使它向周邊輕稅區(qū)域流動(dòng)。

隨著醬油流動(dòng)的增加，民國元年（1912），蘇省所頒《各貨名目稅率起稅量數(shù)表》中，甚至將醬類產(chǎn)品也包括進(jìn)去。不過上海市民政長卻發(fā)布文告，反對將醬類產(chǎn)品納入稅目，因?yàn)樗J(rèn)為，如果準(zhǔn)許“醬越境行銷”，則對“引鹽課銷有礙”③。此時(shí)，鹽務(wù)機(jī)關(guān)尚未明文規(guī)定，禁止或限制醬油越境行銷，明確的法令一直要等到民國五年。至于為什么民國五年蘇五屬鹽商會(huì)呈準(zhǔn)鹽務(wù)署試行“醬油限地銷售令”，以及為什么民國十二年兩浙鹽運(yùn)使署會(huì)頒布輕稅醬油運(yùn)銷重稅地方，并以50斤為限的命令等等，這些政令頒行都與具體的歷史事件有關(guān)，本文不再贅述。總之，由于醬油與鹽之間的多重關(guān)系，導(dǎo)致歷史在這里就發(fā)生了一個(gè)令人吊詭的現(xiàn)象。近代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展本來是推動(dòng)醬油業(yè)興盛的重要因素，但是因?yàn)橛绊懥藝饮}稅的征收，并且觸動(dòng)了鹽商的利益，迫使蘇五屬鹽商制定了“醬油限地銷售令”，并呈準(zhǔn)鹽務(wù)署試行，此后“醬油限地銷售令”的影響還進(jìn)一步向其他地區(qū)擴(kuò)散。

（二）“醬油限地銷售令”引發(fā)的糾紛

自從鹽務(wù)署核準(zhǔn)蘇五屬“醬油限地銷售令”之后，各地紛爭四起，時(shí)常有醬油被各地的鹽務(wù)緝私機(jī)關(guān)所查處。民國七年（1918），蘇鄉(xiāng)橫塘鎮(zhèn)潘萬成醬園雇用劃船2艘，裝載醬油，當(dāng)船行至浦東張家浜停船休息時(shí)，卻被兩浙緝私巡船查見，“以醬油與食鹽各有引銷界限，不得侵越……此項(xiàng)醬油系屬越界私銷，當(dāng)即扣留”④。另外，有時(shí)甚至私人夾帶少量醬油也會(huì)被嚴(yán)加懲治。民國八年，有一鄉(xiāng)人從昆山帶著一瓶醬油到太倉，被緝私營士兵查見，“將該鄉(xiāng)人毆打哀嚎求救”，連圍觀的人都不忍觀看，出聲喝止，緝私營士兵“遂將該鄉(xiāng)人捆綁，擲于船中”⑤。

鹽務(wù)機(jī)關(guān)對醬油銷售的限制，自然引發(fā)了醬業(yè)群體的反抗，他們強(qiáng)烈要求廢除對醬油銷售區(qū)域的限制。醬商提出不應(yīng)該限制醬油銷售區(qū)域的理由主要有兩點(diǎn)：首先，廢除“醬油限地銷售令”具有事實(shí)上的依據(jù)。上海市釀造工業(yè)同業(yè)公會(huì)爰經(jīng)松江分所向財(cái)政部呈請，應(yīng)該廢除“醬油限地銷售令”。他們認(rèn)為，根據(jù)民國三年三月四日公布的《制鹽特許條例》，“凡各種物質(zhì)之含有鹽化鈉四十分以上者，方得視為鹽類”，而醬油“經(jīng)化驗(yàn)，僅含鹽化鈉十二分又三七，是非鹽類”，并且“要求外屬醬油不得越境行銷，即醬菜亦請加以取締”，導(dǎo)致“糾紛時(shí)起，辦理困難”⑥。另外紹蕭醬業(yè)公所認(rèn)為：“制醬原料，鹽不過為一小部分之物品……用鹽是當(dāng)以銷鹽引岸為限，若因用鹽為一小部分之原料，已成獨(dú)立之商品，則當(dāng)然不受引岸之拘束。”⑦他們通過浙江省商會(huì)聯(lián)合會(huì)向兩浙鹽運(yùn)使署呈請，允許醬油隨地通銷。其次，廢除“醬油限地銷售令”也是為了振興國貨醬油。中國的國貨醬油亦受外貨壓迫，不堪支持。“北方平津一帶，行銷日本醬油，價(jià)廉物美;南方桂粵滇黔各省，英法醬油早已暢銷;中部上海，是外洋醬油行銷長江的咽喉。通國各處，幾于無孔不入。”①

另外，醬業(yè)要求廢除“醬油限地銷售令”的呼吁還卷入了新舊鹽商關(guān)于新《鹽法》的爭論之中。國內(nèi)精鹽業(yè)的發(fā)展，使得一批新的鹽商勢力開始出現(xiàn)，這些新鹽商和舊鹽商有明顯的不同，他們要求廢除鹽的專商引岸制。因?yàn)樗麄兪褂昧诵碌纳a(chǎn)方式，使鹽出現(xiàn)產(chǎn)大于銷的情況，所以迫切要求突破專商引岸的限制，開拓市場。這批新鹽商的代表人物有鐘履堅(jiān)、范旭東、景韜伯，并且他們中的很多人又與醬業(yè)有著千絲萬縷的關(guān)系，例如鐘履堅(jiān)同時(shí)兼任上海醬業(yè)公司顧問以及全國精鹽公司駐南京代表②。1930年代初，范旭東、景韜伯等人向國民政府提議，請求出臺(tái)新鹽法，“取消限制國產(chǎn)精鹽和鮮醬油運(yùn)銷內(nèi)地的不合理規(guī)定”③。

南京國民政府前期，財(cái)政危機(jī)嚴(yán)重。鹽稅本是國家收入的重要支柱，國民政府裁撤厘金之后，鹽稅的地位進(jìn)一步上升，傳統(tǒng)的專商引岸制度顯然難以為繼。因此，國民政府出于增加財(cái)政收入的需要，對整理鹽務(wù)也頗為期待。正如朱德齡所說：此舉既可以“收減稅的美名，而國庫又增如是的巨額，一舉兩得，何樂而不為？”④ 1931年5月，國民政府明令公布新《鹽法》，主要內(nèi)容就是“取消專商引岸，改為就場征稅，任人民自由買賣”⑤。雖然新《鹽法》的實(shí)行另有一番曲折，但是它的頒布卻推動(dòng)了“醬油限地銷售令”的廢除⑥。1932年，財(cái)政部鹽務(wù)稽核總所通令第三四四號令，明確規(guī)定：醬油“不得視為鹽類，不應(yīng)在禁運(yùn)之列”?！笆莿t，全國醬業(yè)已得解除十五年來之痛苦，而各地緝私與人民之無謂糾紛，亦告一段落?！雹?/p>

三、醬油名稱之爭——誰是真正的醬油

（一）化學(xué)醬油與天然醬油名稱之爭的原因

化學(xué)醬油，簡而言之，就是并非通過傳統(tǒng)方法，即通過日曬夜露的方式釀造出來的天然醬油，而是使用化學(xué)方法釀造出來的醬油?；瘜W(xué)醬油的出現(xiàn)也和中國近代化學(xué)工業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。1876年天津機(jī)械局用鉛室法生產(chǎn)硫酸，標(biāo)志著中國近代化學(xué)工業(yè)的開始⑧。但是，長期以來，中國近代化學(xué)工業(yè)的發(fā)展都十分緩慢，直到第一次世界大戰(zhàn)期間，西方列強(qiáng)無暇東顧，才給中國化學(xué)工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的市場機(jī)會(huì)。1922年，中華化學(xué)工業(yè)會(huì)成立，這是由留學(xué)生創(chuàng)辦的我國最早的化學(xué)工業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體①。

民國前期，化學(xué)醬油大致可以分為兩種。第一種“是利用做味精所剩下來的廢液所制造的，普通稱作鮮醬油”②。這種方式制造醬油有兩大缺陷：首先，“因?yàn)樵先空{(diào)味粉，如若附近沒有這種工廠，或者制造鮮醬油的小廠過多，原料就有斷檔和價(jià)格飛漲的可能”③;其次，“吃慣了好醬油的人，覺得這種醬油毫無醬油的價(jià)值”④。本文所要談?wù)摰幕瘜W(xué)醬油，主要是指第二種，“是以大豆或豆餅，經(jīng)過了化學(xué)上的處理而制成的。原理非常簡單，就是用無機(jī)酸（inorganic acids）作為接觸劑（catalyst），使大豆中的蛋白質(zhì)水解（hydrolysis）成氨基酸”⑤。化學(xué)醬油與天然醬油相比，最大的優(yōu)勢在于需時(shí)甚短，在數(shù)小時(shí)之內(nèi)就可以制成。而傳統(tǒng)工藝釀造醬油需要經(jīng)過“春準(zhǔn)備，夏造醬，秋露曬，冬成醬”，前后至少需要花費(fèi)一年時(shí)間方可成醬，因此人們常說每一滴醬油至少需要365天。使用傳統(tǒng)方法釀造醬油，最大的問題就在于此。因?yàn)檫@“既需巨額之固定資金，且因原料價(jià)格之騰落無常，經(jīng)營上亦成困難”⑥。所以醬油釀造時(shí)間的縮短，則意味著經(jīng)濟(jì)效益的極大提升，從而勢必導(dǎo)致化學(xué)醬油的大力發(fā)展，進(jìn)而對傳統(tǒng)的天然醬油造成極大的沖擊。比如，1936年，化學(xué)醬油“在常熟一地月銷在三萬余斤，爭奪土油和益已達(dá)百分之三十”，因此常熟的醬業(yè)就申請取締化學(xué)醬油，他們認(rèn)為化學(xué)醬油“其中含有多量毒素，不適于調(diào)味”⑦。

然而，化學(xué)醬油釀造時(shí)間的縮短所引發(fā)的醬業(yè)內(nèi)部的紛爭，并不是導(dǎo)致醬油名稱之爭的根本原因。醬油名稱之爭來源于化學(xué)醬油的另一大特征，即與傳統(tǒng)醬油相比，化學(xué)醬油不需要使用鹽，它所產(chǎn)生的鹽味是由鹽酸和氫氧化鈉通過化學(xué)反應(yīng)中和的結(jié)果。這樣一來，化學(xué)醬油對天然醬油的沖銷所造成的結(jié)果，就不僅僅是引發(fā)醬業(yè)內(nèi)部的紛爭，而且還影響了政府鹽稅的收入。前文已經(jīng)提到，鹽稅收入是國家收入的重要支柱。1931年，南京國民政府出于整理鹽稅的目的而制定出新《鹽法》。后來，新《鹽法》遲遲未能推行，其中一個(gè)十分重要的原因，就是南京國民政府出于保證鹽稅收入的穩(wěn)定，而對舊鹽商所做出的妥協(xié)讓步。比如，1933年，國民政府僅通過長蘆驗(yàn)票，就獲得驗(yàn)票費(fèi)224萬元⑧，同時(shí)鹽商也通過驗(yàn)票獲得了政府對專商引岸制度的承認(rèn)。如此而言，化學(xué)醬油的出現(xiàn)與發(fā)展，對政府鹽稅收入所造成的威脅，自然而然會(huì)引起政府行為的干預(yù)。

（二）誰是真正的醬油

民國二十四年，財(cái)政部第一八三四九號訓(xùn)令明確規(guī)定：“凡非鹽醬制成之調(diào)味品，概不得混用醬油、醬油精及其他影射醬油之名稱……以維醬銷而重鹽課?！雹嵩诖饲昂螅罅康幕瘜W(xué)醬油被政府機(jī)構(gòu)查處，并勒令改名，不得使用醬油名稱。例如，1934年松江鹽運(yùn)副使查明三元化工社所生產(chǎn)的醬油精，并非用鹽及醬油制成，因此向財(cái)政部匯報(bào)，請求查辦。財(cái)政部“令飭迅速改正名稱”，“不得混用醬油名稱，致妨醬銷課稅”，并且要求松江鹽運(yùn)副使要“隨時(shí)查察各該廠號，各有影射詆毀，妨及醬銷情事，應(yīng)即嚴(yán)予糾正，以重鹺綱云”①。1935年，兩浙鹽運(yùn)使飭令杭州味華醬油廠所制醬油改名，理由是該廠所生產(chǎn)的醬油，并沒有直接用鹽，而是用洋堿粉等原料經(jīng)過化學(xué)作用制成，盡管后期加鹽少許，但是“計(jì)每月三百擔(dān)醬油中，僅用官鹽半擔(dān)”②。1936年，中國化學(xué)工業(yè)社股份有限公司因所生產(chǎn)的醬油經(jīng)過化驗(yàn)，并無毒質(zhì)，因此申請繼續(xù)沿用醬油等名稱。但是財(cái)政部回復(fù)：“應(yīng)否沿用醬油等名稱，自以有無用醬鹽制造為斷，并非因其有無毒質(zhì)而定取締之標(biāo)準(zhǔn)”③。后來經(jīng)過松江鹽運(yùn)副使派員實(shí)地查明，中國化學(xué)工業(yè)社所生產(chǎn)的醬油，都是經(jīng)過化學(xué)作用而制成，并沒有使用醬鹽，因此被禁止使用醬油名稱。

此類化學(xué)醬油改名一事，在1935年前后還有很多，大多數(shù)廠家都將自己生產(chǎn)的化學(xué)醬油改稱“某某調(diào)味品”，例如德明工業(yè)社就將自己所生產(chǎn)的“豆美汁醬油”改稱“豆美汁調(diào)味品”④。本來化學(xué)醬油和天然醬油都稱醬油，普通百姓單從名稱上難以辨別，但是化學(xué)醬油改稱調(diào)味品之后，區(qū)別顯而易見。“調(diào)味品”一詞是近代以來，隨著西式醬料的輸入而傳入中國。與“調(diào)味品”相比，“醬油”一詞的使用由來已久，最早出現(xiàn)在宋代林洪的著作《山家清供》之中，“韭菜嫩者，用姜絲、醬油、滴醋拌食”⑤，所以從習(xí)慣上講人們更易于接受“醬油”一詞。另外正如前文所提及的，傳統(tǒng)醬業(yè)為了抵制化學(xué)醬油的傾銷，常常宣傳化學(xué)醬油中含有有害物質(zhì)。雖然經(jīng)過有關(guān)部門檢測，大多并無有害物質(zhì)，但是以常理度之，也會(huì)令普通百姓膽戰(zhàn)心驚，不敢輕易購買。并且傳統(tǒng)醬業(yè)的銷售宣傳通過化學(xué)醬油改易名稱一事，效果也被無限放大?？傊?，政府干預(yù)化學(xué)醬油名稱一事，看似普通，實(shí)際上是政府通過行政手段來遏制化學(xué)醬油的銷售，目的是為了保證鹽稅的收入。

四、余 ? 論

本文主要以民國前期醬油與食鹽之糾葛的視角，來考察鹽稅征收對商品經(jīng)濟(jì)的影響，并選取了“醬油限地銷售令”和醬油名稱之爭兩個(gè)案例，來具體分析鹽稅征收對醬油銷售市場的影響。不過這兩個(gè)具體案例中的醬油與食鹽之糾葛，在表現(xiàn)形式和時(shí)間上有所不同。前者是從1916年到1931年新《鹽法》頒布之前，醬油因鹽有引地，醬由鹽造的原因而被限制了銷售區(qū)域，從而導(dǎo)致醬油與食鹽之間的糾紛。后者是在20世紀(jì)30年代中期，由于化學(xué)工業(yè)的發(fā)展而逐漸興盛起來的化學(xué)醬油，對天然醬油造成沖銷，并且化學(xué)醬油的制造不再使用鹽的特質(zhì)，最終招來了政府行政手段的干預(yù)，逼迫化學(xué)醬油改易名稱。

不過，雖然醬油與食鹽之糾葛的兩個(gè)案例在表現(xiàn)形式和時(shí)間上有所不同，但是所反映的實(shí)質(zhì)問題卻是一樣，即以鹽稅占重要地位的稅收體制對商品經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)。那么，單純通過改革鹽制，是否能夠消除鹽稅對商品經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)呢？單從本文來看，1931年新《鹽法》公布后，雖然“醬油限地銷售令”被取消，從而促進(jìn)了醬油的市場流通。但是到了30年代中期，政府通過勒令化學(xué)醬油改名，再次以行政手段干預(yù)市場競爭，其背后的原因還是因?yàn)榛瘜W(xué)醬油影響了政府鹽稅的征收。不過，此次政府干預(yù)醬油銷售市場給出的理由是妨礙了醬銷的課稅。而在“醬油限地銷售令”案例中，政府給出的理由是鹽有引地，醬由鹽造，因此醬油應(yīng)該也有銷售區(qū)域的限制。在這兩個(gè)案例中，政府干預(yù)醬油市場給出的理由看似相同，但是仔細(xì)品味，背后含有深意。因?yàn)榛瘜W(xué)醬油改易名稱已經(jīng)并不是因?yàn)樾隆尔}法》頒布后，繼續(xù)存在的專商引岸制度，恐怕更為重要的還是鹽稅占重要地位的國家稅收體制對醬油市場的影響。因?yàn)檎送ㄟ^行政手段控制醬油市場的正常流通外，為了保證鹽稅收入，還不斷地加征食鹽的醬銷額數(shù)。如民國十三年，紹屬每正缸一口，加額兩倍，杭嘉兩屬，每正缸一口，加額七成。另外，有些輕稅之地的醬園還必須購正地貴鹽，比如蘇五屬的上南川地區(qū)①。所以，鹽稅在國家稅收體制中的重要地位，決定了單純的改革鹽制很難消除鹽稅對商品經(jīng)濟(jì)的影響。要想最大限度地減小鹽稅對商品經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，唯有徹底的從傳統(tǒng)稅收體制向現(xiàn)代稅收體制轉(zhuǎn)變，即以所得稅為主的稅收體制取代以關(guān)稅、鹽稅為主體的稅收體制。不過，在民國前期，無論是北洋政府還是南京國民政府，在內(nèi)憂外患的情況下，恐怕既無心也無力這樣做，畢竟在不計(jì)稅收成本的條件下，以鹽稅為代表的直接稅還是民國政府最易獲得的稅源。

（責(zé)任編輯：鄧 ?軍）

Abstract： Salt tax has always been one of the main sources of taxation for dynasties， especially for the government of the Republic of China. However， in the early period of the Republic of China， due to the drawbacks of the salt tax collection system， the government and people of insight wanted to reform the salt system. From the perspective of the disputes between soy sauce and salt in Liangzhe salt area， the impact of salt tax on the commodity economy in the early Republic of China could be re-examined.The impact of salt taxwhich plays an important role in the national tax systemon the soy sauce sales market could be analyzed， with the help of the implementation of “The Order ofLimited Soy Sauce Sale”and the dispute over the name of soy sauce. In the end， through research， it is believed that salt tax has brought a negative impact on the commodity economy， while this negative impact can not be eliminated only through salt reform.

Keywords：salt tax; soy sauce marketing;Liangzhesalt area; early Republic of China