楊程鐘

摘要：高速公路建設(shè)工作的成效已經(jīng)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，同時(shí)也是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，加強(qiáng)高速公路在建工程施工安全管理，保證工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，進(jìn)一步提升高速公路在建工程的質(zhì)量，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。本文根據(jù)當(dāng)前高速公路在建工程安全管理的現(xiàn)狀及其成因，提出加強(qiáng)高速公路在建工程安全施工管理的有效措施，促進(jìn)高速公路在建工程的安全有效管理，為高速公路的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

Abstract： The effectiveness of expressway construction has become an important indicator of national economic development and it is also a key component of national economic construction. It is necessary to strengthen the safety management of expressway construction projects， ensure the construction quality and construction progress， and further enhances the quality of the construction of expressway， to contribute to the economic development of China. According to the current situation and causes of the safety management of expressway construction projects， this paper puts forward effective measures to strengthen its safety construction management， in order to promote the safe and effective management of expressway construction projects and contribute to the development of expressways.

關(guān)鍵詞：層次分析法;高速公路;施工安全管理水平

Key words： analytic hierarchy process;expressway;construction safety management level

中圖分類號(hào)：U492.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）12-0064-03

0 ?引言

公路體現(xiàn)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大進(jìn)步和發(fā)展，同時(shí)也是確保國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)正常運(yùn)行不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，它能夠反映一個(gè)國家的現(xiàn)代化水平。因此，其建設(shè)工作開始越來越受到重視。近年來，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是大勢(shì)所趨，面對(duì)這種形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程的數(shù)量和規(guī)模越來越大，尤其是高速公路建設(shè)項(xiàng)目，人們對(duì)其需求越來越高，這意味著高速公路工程面臨著更大的挑戰(zhàn)，尤其是在安全管理方面，其挑戰(zhàn)性不言而喻，只有保證高速公路工程的安全管理質(zhì)量，才能確保高速公路工程質(zhì)量符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而保證人們的生命及財(cái)產(chǎn)安全不受損害。

若在高速公路工程在建期間未做好安全管理，那么安全事故發(fā)生的概率將會(huì)很大，這無疑給工程項(xiàng)目埋下了巨大的安全隱患，十分不利于項(xiàng)目推進(jìn)，嚴(yán)重的還會(huì)造成生命財(cái)產(chǎn)損失?；诖耍こ淌┕ぐ踩芾碇陵P(guān)重要，且不可或缺，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全管理中的問題并找到相應(yīng)的解決方法，加強(qiáng)工程施工安全管理，為高速公路在建工程的順利竣工打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 ?高速公路施工安全管理中存在的問題

由于高速公路在建工程的特殊性，較長的建設(shè)周期、投資大等特點(diǎn)，使得其建設(shè)難度越來越大。面對(duì)這種形勢(shì)，工程安全管理人員更應(yīng)該加強(qiáng)重視，確保高速公路施工安全。但不可否認(rèn)，在實(shí)際的高速公路施工中依然存在各類問題，包括施工人員安全意識(shí)有待提高、未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患、施工安全管理措施不健全等。

1.1 施工人員安全意識(shí)有待提高

由于高速公路工程的建設(shè)工人的主體多是農(nóng)民工，而農(nóng)民工具有流動(dòng)性較大、安全意識(shí)較差的特點(diǎn)。在具體的施工建設(shè)中，由于農(nóng)民工出身的建設(shè)工人對(duì)安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)不夠，造成其在自身所在的崗位上時(shí)操作時(shí)忽視了安全的重要性，如此對(duì)自身安全和工程項(xiàng)目而言都是極其不負(fù)責(zé)的行為，存在較大的安全隱患;部分施工人員敷衍對(duì)待自己的工作，不嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行事，不按規(guī)定佩戴安全設(shè)備，簡單粗暴的開展設(shè)備操作，不認(rèn)真檢查施工過程等。施工人員安全意識(shí)的薄弱，勢(shì)必會(huì)影響到施工安全操作與管理，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)斐刹豢晒懒康呢?cái)產(chǎn)損失，或威脅相關(guān)人員的生命安全，因此，在實(shí)際的高速公路工程建設(shè)中必須將培養(yǎng)和提高相關(guān)工作人員的安全意識(shí)當(dāng)成安全管理的重中之重，對(duì)其予以充分重視。

1.2 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患

高速公路工程項(xiàng)目一般都安置在較偏遠(yuǎn)的位置，很多的配套設(shè)施難以完全保證，這無疑給工程建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，其施工風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。施工地點(diǎn)的偏僻特點(diǎn)，使得部分項(xiàng)目的配套設(shè)施無法健全，體現(xiàn)在用電方面，部分項(xiàng)目將工程用電和生活用電混淆在一起使用，管理不當(dāng)和電線老化問題嚴(yán)重，存在極大的工程建設(shè)安全隱患。高速公路建設(shè)工程中存在部分建設(shè)單位為了經(jīng)濟(jì)利益，一味的追趕進(jìn)度，忽視了安全管理問題，存在不當(dāng)使用機(jī)械設(shè)備現(xiàn)象，對(duì)機(jī)械設(shè)備的安全管理機(jī)制也不夠重視，將其流于形式，且相關(guān)設(shè)備的維修保養(yǎng)工作也不夠到位。

1.3 缺乏有效的施工安全管理措施

高速公路工程建設(shè)中保證施工安全是最重要和最基本的，必須通過采取各種行之有效的安全管理措施，真正的保證安全管理發(fā)揮作用。但現(xiàn)階段缺乏有效的施工安全管理措施，具體體現(xiàn)在：部分單位盡管已經(jīng)意識(shí)到工程安全管理的重要性，但并未真正將其落實(shí)到實(shí)處;高速公路工程施工中專職安全員的數(shù)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于建設(shè)施工人員的數(shù)量，如此無法良好的落實(shí)施工安全管理方案，相關(guān)工作人員任務(wù)繁多，難免有心無力;部分單位的管理人員的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，或者面對(duì)安全隱患無所適從，現(xiàn)場(chǎng)處理問題能力差，無法良好應(yīng)對(duì)工程中存在的各類問題，不具備自身崗位所需的相應(yīng)的職業(yè)素質(zhì)和能力。

1.4 工程安全防護(hù)措施的缺乏

部分工程建設(shè)中，一些建設(shè)企業(yè)為了盡量降低工程建設(shè)成本，節(jié)約資金投入，在安全防護(hù)設(shè)備的購入方面經(jīng)費(fèi)投入不足，為工程建設(shè)安全防護(hù)埋下了極大的安全隱患。部分建設(shè)企業(yè)將本用于安全生產(chǎn)方面的經(jīng)費(fèi)挪作他用，繼續(xù)沿用陳舊老化的安全防護(hù)設(shè)備，很大程度上影響了工程安全施工。

2 ?安全管理問題成因分析

高速公路工程建設(shè)安全管理中存在的各類問題的形成原因是多方面的，它可能是由于施工環(huán)境等客觀因素造成的，也可能是安全管理不善等主觀因素造成的，為了保證工程建設(shè)安全質(zhì)量，將安全管理問題真正的解決掉，高速公路安全管理問題成因分析十分有必要。

2.1 相關(guān)安全制度不健全

所謂沒有規(guī)矩不成方圓，通過建立健全相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及安全制度，可有效保證工程建設(shè)安全質(zhì)量。然而當(dāng)前階段相關(guān)安全制度不夠健全，已有的安全管理制度也并未真正落實(shí)。在這種形勢(shì)下，缺失的安全建設(shè)制度，會(huì)影響相關(guān)施工人員的安全責(zé)任落實(shí)，無法讓每個(gè)施工人員各司其職，不僅施工效率低下，更會(huì)影響最終的工程建設(shè)安全管理質(zhì)量。此外，部分單位還存在安全監(jiān)管責(zé)任不明確的問題，安全管理十分滯后，即使出現(xiàn)了安全事故，也無法開展有效的責(zé)任追究。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足

部分單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能充分重視高速公路安全施工管理的重要性，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足會(huì)直接體現(xiàn)在安全設(shè)備及安全防護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入上，在這種情況下，工程建設(shè)中一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了安全施工管理的必要性和重要性，未能正視工程建設(shè)安全問題，只考慮了工程經(jīng)濟(jì)效益和工程進(jìn)度。

2.3 安全培訓(xùn)有待加強(qiáng)

在高速公路項(xiàng)目建設(shè)期間未能將安全培訓(xùn)工作放入到工程安全管理中，在這種情況下，施工人員的安全意識(shí)較為薄弱，十分不利于工程安全管理。由于高速公路項(xiàng)目的特殊性，其施工人員多為農(nóng)民工，安全意識(shí)薄弱是該群體的普遍特點(diǎn)，很多的工程安全事故都是由于施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的，正因?yàn)槿绱?，?duì)其進(jìn)行安全管理教育才更是工程安全管理的重中之重。

2.4 安全投入還有待加強(qiáng)

相關(guān)法規(guī)中規(guī)定建設(shè)企業(yè)整體投入的1%應(yīng)用于安全生產(chǎn)投入，但在實(shí)際的高速公路項(xiàng)目中少有企業(yè)可以做到上述規(guī)定，究其原因主要是為了節(jié)能資金，降低成本。殊不知，建設(shè)項(xiàng)目中一旦發(fā)生安全事故，其造成的后果十分嚴(yán)重，不僅會(huì)影響工程進(jìn)度，嚴(yán)重時(shí)會(huì)帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。安全投入不足對(duì)于整個(gè)安全生產(chǎn)而言存在較大不利影響，必須加強(qiáng)安全投入，依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備安全設(shè)備及其他的安全防護(hù)工作。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位

針對(duì)工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的安全問題，安全監(jiān)督人員應(yīng)提前做好應(yīng)對(duì)方案，若在具體施工中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)報(bào)告給上級(jí)部門，爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)解決問題，確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠正常有序進(jìn)行。在實(shí)際的安全管理中，部分單位存在現(xiàn)場(chǎng)安全管理措施不到位的問題，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全隱患和違章事故沒有及時(shí)進(jìn)行處理解決。

3 ?基于層次分析法的高速公路施工安全管理水平評(píng)價(jià)

3.1 層次模糊綜合分析法

所謂層次模糊綜合分析法是指按主次關(guān)系逐層遞進(jìn)各個(gè)因素的復(fù)雜評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后利用層次綜合分析方法，確定模糊綜合評(píng)價(jià)中各指標(biāo)因素的權(quán)重，之后通過模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

層次分析法，它是一種定量與定性相結(jié)合的決策分析方法，是一種將決策者對(duì)那些復(fù)雜系統(tǒng)的決策思維過程數(shù)量化、模型化的過程。層次分析法的優(yōu)點(diǎn)就是將人們思維的過程進(jìn)行系統(tǒng)化、數(shù)學(xué)化，便于接受，應(yīng)用這一種方法的時(shí)候所需要的定量信息較少，但是要求決策者對(duì)于決策的問題本質(zhì)、所包含的要素以及相互間的邏輯關(guān)系掌握的十分透徹。

3.2 評(píng)價(jià)實(shí)例

以湖南山區(qū)高速公路某合同段施工安全狀況為例，從管理、人、物及環(huán)境四個(gè)角度出發(fā)，利用層次分析法，建立山區(qū)高速公路施工安全評(píng)價(jià)AHP模型，確定影響施工安全的指標(biāo)體系，其遞階層次結(jié)構(gòu)如圖2。

3.3 安全管理水平評(píng)價(jià)結(jié)論

本文針對(duì)高速公路某合同段施工安全狀況，利用層次模糊數(shù)學(xué)綜合評(píng)價(jià)開展了相關(guān)研究，取得如下研究結(jié)論。

①針對(duì)高速公路某合同段施工安全狀況，利用層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，具體細(xì)化了其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過定量計(jì)算，獲得了相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果，如此一來在實(shí)際的高速公路施工中可參考的數(shù)據(jù)及依據(jù)將更全面和科學(xué)，很大程度上提高了高速公路施工安全管理質(zhì)量。

②對(duì)于高速公路項(xiàng)目而言，多種因素均會(huì)對(duì)其最終的工程項(xiàng)目質(zhì)量產(chǎn)生影響，包括安全管理制度、施工人員的職業(yè)素質(zhì)、安全保護(hù)設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的不齊全等因素，這些因素都或多或少的影響著最終的工程項(xiàng)目質(zhì)量，而利用層次分析發(fā)可將不同因素對(duì)工程項(xiàng)目可能造成的不利影響進(jìn)行必要的權(quán)重分析，進(jìn)而制定更為科學(xué)和行之有效的安全預(yù)防措施。

③分析實(shí)例可知，在對(duì)高速公路施工安全狀況評(píng)價(jià)時(shí)，采用層次模糊綜合分析具有可行性。

3.4 注意事項(xiàng)

通過上述分析可知，基于層次分析法的高速公路施工安全管理水平評(píng)價(jià)是可行的，且取得了良好的應(yīng)用效果，未來對(duì)于同類工程施工項(xiàng)目具有很大的參考意義，但在具體的實(shí)踐中應(yīng)注意做到強(qiáng)化安全管理水平、優(yōu)化施工以及安全施工設(shè)備及強(qiáng)化工人安全素質(zhì)等，只有這樣該研究才能真正的發(fā)揮作用。

注意事項(xiàng)包括以下方面：①強(qiáng)化安全管理水平。首先應(yīng)針對(duì)施工安全生產(chǎn)工作，推行責(zé)任制;其次是明確相關(guān)安全管理人員的責(zé)任等級(jí)，并針對(duì)不同責(zé)任等級(jí)明確相應(yīng)的管理責(zé)任。②優(yōu)化施工以及安全施工設(shè)備。首先做到定期維修和養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備，最好形成制度性約束;其次是做好安全設(shè)施的防護(hù)工作，同時(shí)保證正確操作安全施工設(shè)備。③強(qiáng)化工人安全素質(zhì)。首先是加強(qiáng)施工人員的安全培訓(xùn)，最好形成系統(tǒng);其次是針對(duì)安全管理工作人員進(jìn)行持續(xù)性的安全教育，鼓勵(lì)其自學(xué)，不斷提升自己。

4 ?結(jié)語

公路工程在一定程度上關(guān)系著我國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和流動(dòng)，這樣一來公路工程的穩(wěn)定就成為關(guān)鍵因素，只有保證公路工程施工安全性，才能夠確保公路工程施工平穩(wěn)推進(jìn)，保證施工質(zhì)量，從而使得工程能夠得到優(yōu)化。

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