李虔 趙倩倩

關鍵詞：美國;在線高等學歷教育;演進;展望

在線教育是遠程教育的重要形式，主要通過計算機和互聯(lián)網(wǎng)作為傳遞機制。一般認為，80%以上的課程內容通過在線形式提供，則可定義為在線教育。2003-2004年，美國4.9%的本科生通過“部分遠程（含在線）課程”攻讀學位，15.6%通過“完全遠程（含在線）課程”攻讀學位。2007-2008年，這一數(shù)據(jù)變化為3.8%31120.6%。2011-2012年和2015-2016年，32.0%和43.1%的本科生通過“部分在線課程”攻讀學位，6.5%和10.8%通過“完全在線課程”攻讀學位。隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展和普及，互聯(lián)網(wǎng)逐漸取代了傳統(tǒng)的紙質郵件、廣播和電視，成為課程管理系統(tǒng)的主要媒介，在線教育成為遠程教育的最主要形式，在線學位市場也成為美國高等教育增長最快、最富彈性的部分。

美國在線高等學歷教育的提供方既包括營利性高校，也包括公立高校和私立非營利性高校。一般而言，營利性提供方收取的學費高于公立和私立非營利性提供方。而事實上，高收費的也可以是非營利性的。根據(jù)權威的《美國新聞與世界報道》（U.S.News&World Reponl發(fā)布的“US News最佳在線本科學歷項目排行榜”，入榜的營利性高校每學分收費在325-917美元、公立高校為125-1200美元、私立非營利性高校為135-1436美元。從政策概念上講，收費高低與營利與否并無直接關系。區(qū)分營利性與非營利性在線高等學歷教育的標準，不在于收費的高低或盈余的多寡，而在于是否進行利潤分配。因此，營利性在線高等學歷教育可能是壓縮成本而低收費的，但其學費收入往往被用于股東分紅或項目營銷;而公立和私立非營利性在線高等教育的學費收入通常被重新投入課程、教學和項目運營，而任何個人不得獲得分紅性質的收益。30年來，美國在線學歷高等教育的演進歷程與趨勢是什么？主要受何種因素影響？基于提供方不同展開分析具有重要意義。

一、美國在線高等學歷教育的演進趨勢

美國在線高等學歷教育起源于營利性高校，近年來呈現(xiàn)出營利性與非營利性共同發(fā)展、相互競爭的發(fā)展態(tài)勢。

（一）營利性在線學歷高等教育從繁榮到消減

在一段歷史時期內，營利性高校作為在線高等學歷教育的代名詞而存在。（1）營利性高校是美國在線高等學歷教育的開端。1989年，營利性的鳳凰城大學（University of PhoeniX）率先通過互聯(lián)網(wǎng)提供在線學歷高等教育項目，并迅速擴張成為全美規(guī)模最大的私立高校。當時，傳統(tǒng)高校幾乎都沒有意識到在線教育可能產(chǎn)生的顛覆性影響。雖然一些傳統(tǒng)的非營利性高校早有函授教育項目，但其課程以紙質媒介和郵政服務系統(tǒng)為基礎，而非利用更為便捷的互聯(lián)網(wǎng)技術，且往往服務于繼續(xù)教育或其他外延業(yè)務。繼鳳凰城大學之后，越來越多的高等教育機構開始提供在線教育，以滿足各類型學生對學歷教育的剛性需求;（2）在線學位項目推動了營利性高等教育數(shù)十余年的爆發(fā)性增長。以私立高等教育系統(tǒng)內部的變化為例。1970年，全美私立高校本科層次在校生共174.8萬人，其中非營利性高校173萬人，營利性高校1.8萬人，營利性高校在校生占比僅1.03%。而到了2010年，營利性高校入學率達到巔峰，在校生數(shù)達到172.6萬人，占全國私立高校在校生總數(shù)的39.42%。如果以1970年為基準年進行增長率比較，1980年、1990年、2000年和2010年，私立高校在校生總數(shù)的增長率分別為16.3%、28.66%、49.66%和1 50.5 1%，而營利性高校在校生數(shù)增長率高達488.89%、1044.44%、2138.89%和9488.89%。營利性高校依靠在線學位項目，以沒有資格進入傳統(tǒng)高等教育機構就讀的學生和無法以全日制形式就讀的成人工作者為目標群體，開拓和搶占了尚未開發(fā)的學生市場。隨著在線高等學歷教育的普及，越來越多的學生可以根據(jù)適合自己的時間安排完成學位課程，這種靈活性和便捷性也是傳統(tǒng)的線下高等教育所無法比擬的。

但是，自2011年以來，營利性高等教育的發(fā)展速度明顯下降，但仍然是在線高等教育的重要提供方。2016年，私立高校本科層次在校生共372.8萬人，其中營利性高校91.5萬人，占比回降到24.54%。計算年均增長率發(fā)現(xiàn)，營利性高校入學率開始出現(xiàn)持續(xù)的負增長，2015年較上一年減少15.96%，年增長率達歷史最低。這與兩方面的因素有關：（1）營利性高等教育系統(tǒng)內部的結構性調整。隨著營利性高校入學率的攀升，出現(xiàn)了高等教育類上市公司。鳳凰城大學創(chuàng)始人約翰·斯珀林（John Sperling）創(chuàng)建了一家名為阿波羅集團（ApolloGroup）的母公司，并于1994年將該公司上市以擴展大學業(yè)務。其他幾所營利性高校也紛紛于90年代上市，以獲取更多擴張資本。為保持增長，高等教育類上市公司往往通過兼并收購來鞏固行業(yè)地位和確保市場份額，直到整個行業(yè)資源向頭部聚攏，形成由少數(shù)公司主導的行業(yè)格局。少數(shù)大型營利性高校出現(xiàn)巨額虧損，一定程度上影響了營利性高等教育的穩(wěn)定發(fā)展;（2）非營利性高等教育系統(tǒng)的競爭與挑戰(zhàn)。與營利性高校發(fā)展的明顯起伏不同，非營利性私立高校入學率一直保持著平穩(wěn)增長的發(fā)展趨勢。在提供在線高等學歷教育方面，公立高校和非營利性私立高校起步稍晚但整體注冊人數(shù)逐年上升，逐漸形成不容小覷的競爭格局。

（二）傳統(tǒng)非營利性高校進軍在線學歷教育

非營利性高校通常都尊重傳統(tǒng)，具有較強的組織慣性。尤其是辦學歷史悠久、規(guī)模較大的非營利性高校，任何對于傳統(tǒng)的變革或顛覆通常需要多層面的審查和批準。相比較而言，傳統(tǒng)的非營利性高校無法像營利性高校一樣，快速調整以適應市場需求。但是，非營利性高校正在穩(wěn)步接受和推出在線學歷項目，基于其良好的學術基礎和傳統(tǒng)，其在提供在線高等學歷教育方面有著獨特的優(yōu)勢。

如果以1989年鳳凰城大學為營利性在線高等學歷教育的起點，那么，非營利性在線高等學歷教育至少晚了9年。1998年紐約大學正式創(chuàng)建“紐約大學在線”，可視為美國第一所推出在線高等學歷教育的非營利性高校。此后，傳統(tǒng)非營利性高校的在線教育開始進入快速增長期。2014年，59%的公立和私立非營利性高校提供至少一項在線學位項目，約75%的世界前100名高校（均為非營利性）提供至少一個在線學位項。近年來，非營利性高校尤其是其中一些規(guī)模較大的學校，更加重視參加工作的成年人這一目標群體，以勞動力市場需要為重點設計按需學習，大量增加在線學位項目，快速發(fā)展在線教育部門或平臺。在線學習的學科范圍不斷擴大，商學/管理學、計算機/信息科學、教育學、健康專業(yè)和數(shù)學成為最受歡迎的在線學習學科。隨著哈佛大學、普林斯頓大學、耶魯大學等頂尖高校推出和擴大在線學位課程，在線高等學歷教育逐漸成為提供優(yōu)質且便捷的學位的重要手段。

傳統(tǒng)非營利性高校重視和開展在線學歷教育，在一定程度上造成營利性高校市場份額的大幅下降。2012年起，公立和私立非營利性高校在線學歷項目入學率持續(xù)增長，而營利性高校在線學歷項目入學率持續(xù)下降。2015年，67.8%的遠程課程（主要是在線方式）學生在公立高校就讀，17.8%在非營利性私立高校，只有14.5%在營利性高校。非營利性高等教育系統(tǒng)的重要探索有三：（1）開展免費的在線學歷高等教育，為更廣泛的人群提供接受高等教育的途徑。非營利性高校不以營利為目的，但“是否營利”與“是否高收費”并無關聯(lián)。一般認為，只要組織盈余不分配給內部成員，非營利性高校在線學歷項目也可以高收費。但是，一些非營利性高校將其傳統(tǒng)教育所積累的信譽資源和優(yōu)良做法延續(xù)到在線學歷項目中。普遍的做法是，公立大學通過特定項目、私立非營利性大學通過高額獎助學金，為低收入家庭學生提供免費或部分費用減免的在線學歷教育。這種辦學思路與營利性高校對學費收入的依賴形成明顯反差，也吸引著更多學生參與到非營利性高校的在線項目中。（2）推廣“線上+線下”模式，充分融合兩種學習途徑的比較優(yōu)勢。雖然在線學習從技術上突破了對物理空間和距離的要求，但調查數(shù)據(jù)顯示，66%的在線學生在離家50英里以內的高校攻讀學位，76%的在線學生每年至少到實體校園一次，主要原因包括與導師見面、研究小組見面、使用圖書館或實驗室等等。非營利性高校在滿足上述學生需求方面具備良好的基礎條件。（3）走向更加混合的所有制形式，更加靈活地提供在線教育服務。近年來，傳統(tǒng)的非營利性高校通過在線教育系統(tǒng)引入市場化機制，最為常見的是與技術提供方合作，更加及時地運用信息技術。也有一些非營利性高校直接購買成熟的在線教育項目，例如，2017年非營利性普渡大學收購了營利性卡普蘭大學，基于卡普蘭大學在線教育技術設備、師資和市場口碑等有形和無形資源，開拓在線學歷教育市場。

（三）非營利性完全在線大學：新型大學的出現(xiàn)

在傳統(tǒng)非營利性高校進軍在線學歷教育的同時，一種新型的非營利性在線大學發(fā)展壯大起來。美國教育部將90%以上學生通過在線方式接受教育的高校定義為“主要在線大學”（Primarily OnlineInstitutions）。數(shù)據(jù)顯示，2016年，全美4358所接受聯(lián)邦政府資助的高等教育院校中，80所為主要在線大學，其中50所為私立營利性高校，24所為私立非營利性高校，6所為公立高校。而新型的在線大學實現(xiàn)了完全在線教育，即所有學生通過在線方式接受教育。

這種新型大學主要有兩種建設途徑：（1）傳統(tǒng)的非營利性高校在傳統(tǒng)校園基礎上，建立了在線分校。例如，私立系統(tǒng)中的渥太華大學在線分校（ottawa University-Onlinel，公立系統(tǒng)中的科羅拉多州立大學一全球校園（Colorado State University-Global Campus）、賓夕法尼亞州立大學一世界校園（Pennsylvania State University-World Campus）、弗羅里達大學在線分校（University of Florida-Online）。有些分校作為獨立法人，具有較大的辦學自主權，已經(jīng)超越了以往由校內部門拓展在線教育業(yè)務的范疇;（2）獨立設立非營利性網(wǎng)絡大學，并獲得認證。在私立高等教育部門中，最為著名的是1997年由美國19個州的州長聯(lián)合支持和創(chuàng)建的西部州長大學（Western Governors University）。該大學由政府、基金會和私營企業(yè)捐資創(chuàng)建，后期主要依賴學費收入滾動發(fā)展。它獲得美國西北部學院和大學委員會（the Northwest Commission on Colleges andUniversities，NWCCU）認證，利用完全在線方式創(chuàng)新學習模式，為在職學生提供職業(yè)導向的學士和碩士教育項目，課程教學、師生交流、考試評價等活動均在線完成。在公立高等教育部門中，較為典型的是1973年由康涅狄格立法機構創(chuàng)建的查特爾奧克學院（Charter Oak State College）。該學院獲得新英格蘭高等教育委員會（the New England Commissionof Higher Education，NECHE）和康涅狄格高等教育理事會（the Connecticut Board of Governors for HigherEducation）認證，提供完全在線的碩士、學士和副學士學位項目。

二、格局轉換的深層原因

如上所述，營利性高校為美國在線高等學歷教育的起步與發(fā)展做出了重要貢獻。但隨著非營利高校進入并搶占在線高等學歷教育市場，營利性高校的先發(fā)優(yōu)勢逐漸喪失。究其深層原因，營利性與非營利性高校作為在線教育提供方存在顯著差異。

（一）初始資金及其價值目標不同

從初始資金看，營利性高校多數(shù)為法人舉辦，對沖基金、投資銀行等機構投資者對營利性高校及其在線學歷項目的資本化路徑產(chǎn)生實質性影響。而在非營利性高校，無論是傳統(tǒng)教育項目還是在線教育項目，都受到“非營利”屬性要求的約束，不得以營利為目的，不得向組織成員分配利潤，不得訴諸資本化路徑。

與非營利性在線高等學歷教育不同，營利性在線高等學歷教育的發(fā)展和擴張，較大歸功于營利性高校的資本化金融化運作。如上文所述，營利性高校紛紛選擇上市融資，借助資產(chǎn)證券化實現(xiàn)行業(yè)加速發(fā)展。從歷史經(jīng)驗看，資本注入能夠解決硬件投入和前期發(fā)展的資金需求。早期的營利性高校普遍利用投資資本開拓在線高等教育業(yè)務、升級學歷項目的商業(yè)模式，較大程度上贏得了轉型升級的時問和機遇。同時，營利性高校資產(chǎn)進入證券市場融資，需要成熟和規(guī)范的運營，才能符合上市的條件和要求。這在一定程度上倒逼營利性高校凝聚品牌特色、提高質量并規(guī)范運營。

但從長遠來看，價值與目標之間仍然存有鴻溝：（1）促進營利性高校提高質量的根本目的是增加資本溢價，保護上市公司和投資者的權益。由于許多在線學位項目和課程由營利性高校提供，在線教育似乎與高等教育的商業(yè)化聯(lián)系在一起，其背后是教育與資本的關系。教育和資本的結合既有有利的一面，也有其難以回避的問題。資本天然具有逐利性，尤其是上市企業(yè)有義務不斷優(yōu)化運營模式和盈利能力，通過市值管理最大化股東財富。與非營利性高校不同，營利性高校更加強調以在線高等學歷教育為手段，實現(xiàn)整體經(jīng)營效率和資本收益的提升，盡可能滿足投資方預期;（2）產(chǎn)業(yè)屬性和規(guī)律要求教育類企業(yè)通過并購整合實現(xiàn)外延拓展甚至激進擴張。營利性高校的在線教育項目為很多非傳統(tǒng)學生群體，尤其是為學業(yè)成績不足以進入傳統(tǒng)非營利性高校的學生，提供了靈活的、可普及的高等教育機會。但是，學校投資方更加著眼于教育業(yè)務的可拓展性和并購能力。隨著更多的資本向著優(yōu)質的在線高等學歷教育提供方聚集，教育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時形成強者越強、弱者越弱的資本化格局。這一發(fā)展態(tài)勢成就了高等教育股成為美國歷史上最大的牛市之一，但由之形成的超大型營利性高教公司也潛藏著巨大經(jīng)營風險。例如，全美最大規(guī)模的營利性高等教育公司科林蒂安學院（corinthianCollege Inc，CCi）由富國銀行（Wells Fargo Bank）、養(yǎng)老基金（Pension Funds）等投資機構投資，因股票下跌致使現(xiàn)金短缺，2015年申請破產(chǎn)而不得不關閉其20余所校園。又如，由高盛投資公司（GoldmanSachs Group）投資舉辦的教育管理集團（EducationManagement Corporation）通過收購和開辦新學校進行規(guī)模擴展，在1999年達到市值巔峰后，遭遇重大財務困境并兩次退市，2016年宣布關閉20余個校區(qū)。事實上，營利性高校的經(jīng)營虧損并非個案。近年來，鳳凰城大學、艾梯理工學院（ITT TechnicalInstitute）、迪肯大學（DevYy University）等諸多知名營利性高校都因母公司退市或營收嚴重下滑而關閉校區(qū)、削減學位或售賣學校資產(chǎn)。從理論上講，非營利性高校以非營利為價值目標，在較大程度上規(guī)避了資本化路徑帶來的發(fā)展風險。

（二）現(xiàn)金流量及其來源渠道不同

從現(xiàn)金流看，營利性高校過度依賴政府補貼維持運轉，而非營利性高校的經(jīng)費渠道更為多元。經(jīng)費方面的區(qū)別具有政策性原因。其一，向非營利性高校捐贈可享受稅收抵免，而營利性高校則不享有此類優(yōu)惠。加上老牌的、名譽較好的公立和私立非營利高校，校友資源較為豐富，一般都有可觀的捐贈收入。其二，非營利性高校的融資途徑通暢，公立高校有政府債券，私立非營利性高校有免稅債券;而營利性高校一般只有直接投資，導致投資人對投資回報及其周期的訴求更為直接。

具體而言，營利性高校維持在線高等學歷教育項目運轉主要依靠《高等教育法》第四條款（Title IV）規(guī)定的聯(lián)邦資助和補貼，即“Title IV資助”。其內容主要包括：（1）學生貸款。如聯(lián)邦家庭教育貸款（FFEL）、聯(lián)邦珀金斯貸款（Federal PerkinsLoans）或其他貸款直接補貼。（2）獎助學金。如佩爾助學金（Federal Pell Grants）、補充教育機會補助金（Federal Supplemental Educational OpportunityGrants，F(xiàn)SEOG）等面向符合資格且為學士學位的學生的資金支持。隨著在線教育的不斷發(fā)展，國會在1998年《高等教育修正案》中授權“遠程教育示范項目”（Distance Education Demonstration Program），解除了原《高等教育法》關于“遠程課程占高校課程50%以上或遠程項目注冊學生數(shù)占高校注冊學生總數(shù)50%，高校不具備Title IV學生經(jīng)濟援助資格”的規(guī)則限制。由于營利性高校較多開設在線學歷項目，這大大促進了營利性高校獲得更多的聯(lián)邦資助。有學者估算，平均而言，營利性高校70%的辦學經(jīng)費來源于Title IV資助。除此之外，《退伍軍人法案》（GI Bill）或其他由政府管理的基金項目，也提供可用于營利性高校在線高等學歷項目的教育福利。根據(jù)聯(lián)邦教育部估算，2013-2014學年，如果加上退伍軍人管理局和其他政府部門的經(jīng)費資助，至少200所營利性高校近90%的辦學經(jīng)費來源于聯(lián)邦教育計劃資金。

可以認為，營利性高校依賴的政府撥款又完全取決于招生情況。為獲得公共資源提供的資金，營利性高校頻頻出現(xiàn)不良行為：（1）“誤導性”營銷。聯(lián)邦政府教育資助與學生人數(shù)掛鉤，入學率關系到營利性高校的命脈。早在90年代，國會就要求營利性高校必須遵守“90-10規(guī)則”即經(jīng)費收入中來源于：Title IV聯(lián)邦學生援助的不得超過90%。但是，這并不能改變營利性高校較大依賴公共經(jīng)費的狀況。不少營利性高校使用欺騙性的營銷手段或虛假承諾，吸引學生就讀。一些營利性高校幾乎不設招生門檻，招收幾乎沒有能力完成學業(yè)的學生就讀，以擴大入學人數(shù)。（2）策略性“騙貸”。只要營利性高校獲得認證，其學生就讀就可以申請聯(lián)邦助學貸款。營利性高校為了使學生獲得聯(lián)邦助學貸款資格，幫助學生偽造信息。一些營利性高校與貸款公司合作推出學生貸款計劃，如科林蒂安學院與私人資本公司Aequitas Capital Management LLC合作創(chuàng)建的“Genesis貸款計劃”、艾梯理工學院創(chuàng)立的“PEAKS”和“CUSO”兩個學生貸款計劃，為就讀學生提供資產(chǎn)負債表外的高息私人貸款，也為母公司提供現(xiàn)金流。由于沒有合理評估學生還貸能力，或向學生告知還貸事項，營利性高校學生貸款計劃存在著別有用途、違約率高等嚴重問題。（3）缺乏對學生及其學業(yè)表現(xiàn)的關注。營利性高校的在線學位項目定價一般經(jīng)過商業(yè)化核算，學生可獲得的政府援助和貸款額度為收費上限，吸引了大量潛在學生注冊就讀。但是，營利性在線學位項目的含金量并無保障，學生完成率和就業(yè)率低。在其就業(yè)學生中，有限的薪資增長也被債務增長所抵消，總體上無法為學生帶來明顯的經(jīng)濟回報。

（三）財務結構明顯不同

從財務結構上看，營利性高校在線學歷項目收費標準普遍高于公立和私立非營利性高校，但其在教育教學方面的支出則普遍偏低。從組織角度看，盈余質量是非營利性和營利性高校健康可持續(xù)發(fā)展的重要指標。但是，由于營利性高校不受“禁止利潤分配”原則約束，可以分配和提取利潤，因而對“成本收益比”更為敏感。

除了利潤提取外，營利性與非營利性高校的支出還呈現(xiàn)以下區(qū)別：（1）最大支出項與非營利性高校明顯不同。2015-2016學年，全美Title IV資助高校的學生發(fā)展支出為5590億美元，其中公立高校為3550億美元，私立非營利機構為1890億美元，私營營利機構僅160億美元。從主要支出類別看，營利性高校的主要支出項是綜合支出，即包括招生、行政活動等非教育教學活動的支持性支出，占總支出的63%;而在公立和私立非營利性高校，最大的單一費用類別是教師工資和福利，分別占總支出的30%和32%。（2）研究和公共服務支出占比遠低于非營利性高校。在公立高校和私立非營利性高校，研究和公共服務綜合費用分別占總費用的14%和11%，而這項費用在營利性高校的比重不足1%。（3）教師薪資水平偏低?；诳杀葦?shù)據(jù)，2016-2017學年，四年制營利性高校全職教授、副教授、助理教授的平均薪資分別為5.19、5.08和5.55萬美元，西部州立法學院（Western State College of Law）薪資最高，分別為11.90、10.32和8.20萬美元。但是，公立高校的平均薪資分別是11.61、8.34、7.17萬美元，德克薩斯大學安德森癌癥中心funiversity ofTexas M.D.Anderson Cancer Center）薪資最高，分別為34.18、23.57、20.96萬美元。四年制非營利性私立高校的平均薪資分別是12.35、8.29和6.85萬元，斯坦福大學薪資最高，為23.45、15.02和12.69萬美元。（4）普遍支出大額廣告營銷費用。大型營利性高等教育公司是傳統(tǒng)的在線廣告消費大戶。隨著在線學位市場的競爭加劇，越來越多的公立和私立非營利性高校加入在線廣告宣傳。2013年，營利性高校在線廣告費用達6.14億美元，公立高校和私立非營利性高校分別2.97億和4.37億美元;2016年，公立高校和非營利性高校的廣告費用增長到4.28億和6.11億美元，營利性高校有所下降，但仍高達6.08億美元。在眾多營利性高校關閉校園的情況下，這一廣告支出份額仍然醒目。

三、未來展望

（一）營利性高校仍將是在線高等學歷教育的重要提供方

美國營利性高校與在線高等學歷教育相互作用、彼此成就。在線高等學歷教育以其非傳統(tǒng)性，為營利性高校提供了突圍發(fā)展的機遇，營利性高校以其市場靈敏性，推動了在線高等學歷教育的前期增長。雖然營利性高校的逐利性產(chǎn)生了一些問題和局限，但其仍將是在線高等學歷教育的重要提供方。營利性在線高等學歷教育的最大優(yōu)勢，在于較早地回應了成人學習者的學歷教育需求?？梢哉J為，其未來發(fā)展的最大挑戰(zhàn)并不在于公立和私立非營利性在線高等學歷教育的競爭，而在于能否通過自身改革以更好的方式提供高質量的教育服務。（1）改革商業(yè)模式。營利性高校以營利為目的，就難以回避其商業(yè)屬性;但以往擴大準入、降低成本的商業(yè)模式將不可持續(xù)。由于政府監(jiān)管收緊，營利性在線高等學歷教育將更加謹慎地進行招生工作，以保證最終的畢業(yè)率、就業(yè)率和就業(yè)質量。同時，盲目擴大規(guī)模以增加收益的路徑將不再適用，尤其是規(guī)模型并購以提高市場占有率的做法已經(jīng)被證明帶來倒閉和其他經(jīng)營風險。對于營利性提供方而言，在線高等學歷教育的規(guī)模不再是發(fā)展的重要指標，質量才是硬道理。（2）改革發(fā)展邏輯。未來可預見，營利性在線高等學歷教育將在教育邏輯和資本邏輯中尋找新的平衡點。資本驅動發(fā)展固然發(fā)揮了重要作用，但教育服務的特殊性要求資本邏輯不能超越教育邏輯。如果營利性高校提供在線學歷教育只是為了迅速獲得投資回報，其畢業(yè)生不能夠反映和滿足潛在的勞動力市場需求，他們最終將失去學生和政府的信任。事實上，營利性在線高等學歷教育行業(yè)的深度洗牌和調整已經(jīng)開始并將持續(xù)進行，經(jīng)過市場選擇而生存下來的營利性在線高等學歷教育將更能滿足受眾的差異性、選擇性需求。一些營利性高校提出公益目標和理念，強調在不放棄經(jīng)濟利益的同時，尤其注重社會公益責任?？傮w來看，在資本與教育的結合中，資本將逐漸調整定位于為教育服務，即成為發(fā)展教育的一種手段而非目的。

（二）非營利性高校將促進在線高等學歷教育持續(xù)競爭升級

在線高等學歷教育是一種顛覆性的挑戰(zhàn)，眾多的傳統(tǒng)高校顯得反應遲緩、應對不足。尤其是在辦學經(jīng)費并不充裕的歷史時期里，在線高等學歷教育所依賴的廣泛的信息和技術基礎設施和平臺，其較高的啟動成本令部分傳統(tǒng)高校望而卻步。非營利性在線高等學歷教育的最大特點即不以營利為目的?！安灰誀I利為目的”既是前提，也是結果;既是名譽標簽，也涉及實質性政策優(yōu)待。雖然非營利性高校進軍在線高等學歷教育晚于營利性高校，但其后發(fā)優(yōu)勢尤為明顯，在線高等學歷教育呈現(xiàn)出多元競爭的新業(yè)態(tài)。（1）具有線上線下相互促進的天然優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的高等教育校園中，在線學歷教育減輕了學位數(shù)量限制，有效提升了高等教育的可及性和可負擔性。針對在線學歷高等教育互動性不足的問題，公立和私立非營利性高校的學生歸屬感、互動機會更有保障。雖然營利性高校也紛紛建設實體校園，但公立和私立非營利性高校傳統(tǒng)校園的可挖掘資源更為廣闊。通過對學習環(huán)境和學習材料的正確設計，非營利性在線高等學歷教育的學術質量更有保障。同時，對于技術的運用，也將促進傳統(tǒng)高校本身的變革。（2）可以始終保持可信賴的辦學質量和穩(wěn)健的增長態(tài)勢。利用互聯(lián)網(wǎng)技術充分挖掘、利用優(yōu)質公立和私立非營利性高校的傳統(tǒng)課程資源，通過在線教育形式向更廣泛的需求群體開放，其所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效益和優(yōu)質資源輻射影響是巨大的。雖然這些高校通過傳統(tǒng)教師和行政結構實施在線學歷教育的開發(fā)費用可能高于傳統(tǒng)學歷教育，但在線學歷教育也將有助于降低傳統(tǒng)的行政成本以及優(yōu)質師資和教育資源的共享成本。（3）新的服務供給方式將以非營利性高校為主體不斷推廣和發(fā)展。無論是公立還是私立非營利性高校，都在探索提供在線高等學歷教育的新模式。為了提高效率和專業(yè)性，非營利性高校外包部分在線教育業(yè)務、向第三方公司購買技術服務的發(fā)展模式或將更為常見。此前，非營利性在線高等學歷教育的發(fā)展往往是應對特定機會的反應，而非戰(zhàn)略計劃的結果;隨著在線教育的普及發(fā)展，非營利性提供方將更加積極主動地探索各類合作，優(yōu)質高效地提供增長最快、份額最大的在線高等學歷教育。

（三）在線高等學歷教育將步入規(guī)范和創(chuàng)新并重的發(fā)展階段

經(jīng)過30年的快速發(fā)展，美國在線高等學歷教育步入全面的規(guī)范發(fā)展階段。（1）對于營利性在線高等學歷教育而言，政府層面的審查監(jiān)管持續(xù)收緊、社會各界對教育質量訴求強烈，使行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展成為當前以及未來長期的主旋律。以往，營利性高校對學生及其學業(yè)表現(xiàn)重視不足，其商業(yè)模式重在前期的項目營銷，而非營銷后的質量保障。這恰是未來必須要改善和規(guī)范的重要方面。非營利性高校用來評估其績效的經(jīng)典指標，如畢業(yè)率、就業(yè)率和學生滿意度，對營利性高校及其在線高等學歷項目同樣重要。（2）對于非營利性在線高等學歷教育而言，政府監(jiān)管主要集中在對于“非營利”的真實性的審查。尤其是在采取外包或購買服務方式提供在線高等學歷教育的高校，其項目盈余是否造成個人的不正當獲利、是否存在以非營利性之名行營利之實，都是政府部門密切關注的問題。另外，曾經(jīng)為營利性在線高等學歷教育設置的審查制度，如畢業(yè)生就業(yè)薪資較學費的相對溢價等，或將同步適用于非營利性在線高等學歷教育。（3）質量保障基礎上的創(chuàng)新發(fā)展。規(guī)范是創(chuàng)新的基礎，質量保障是規(guī)范發(fā)展的重要手段。在線項目突破了時間和空間的限制，為尋求額外教育機會的需求群體提供了更便捷的受教育機會。但是，在線高等學歷教育并不意味著在在線環(huán)境中復制傳統(tǒng)的面對面教學。無論是營利性還是非營利性在線高等教育，質量保障的基本面都是確保在線教育成為學生的優(yōu)質體驗，并盡可能提高在線教育學歷的含金量。學生視角始終是兩類在線教育質量提升的出發(fā)點和落腳點，也是其探索創(chuàng)新發(fā)展的基礎和動力。