【摘 要】自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港的建設(shè)更為海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)全新的機(jī)遇。海南省應(yīng)充分借勢(shì)借力，在新能源汽車行業(yè)外商投資準(zhǔn)入、新建項(xiàng)目審批、兼并重組、金融貿(mào)易、商業(yè)模式等領(lǐng)域，實(shí)行更大力度的全面深化改革和對(duì)外開(kāi)放。

【Abstract】The construction of free trade port in free trade area can bring absolutely new opportunities for the new energy automobile industry in Hainan Province. Hainan Province should take full advantage of the opportunity to carry out more comprehensive reform and opening up in the fields of foreign investment admission of new energy automobile industry， examination and approval of new projects， merger and reorganization， financial trade and business mode.

【關(guān)鍵詞】海南省;自貿(mào)區(qū);自貿(mào)港;新能源汽車

【Keywords】 Hainan Province; free trade zone; free trade port; new energy vehicles

【中圖分類號(hào)】F29;F423? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）04-0063-02

1 海南省發(fā)展新能源汽車具有重要意義

1.1 海南省對(duì)于發(fā)展新能源汽車具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面[1]：一是石油能源安全，二是汽車工業(yè)技術(shù)趕超，三是節(jié)能減排，四是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)突破口。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的推廣是一個(gè)全球性的問(wèn)題，這主要是由于新能源汽車的技術(shù)和成本無(wú)法與傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)競(jìng)爭(zhēng)。

海南省推廣應(yīng)用新能源汽車有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，如溫度適宜、島嶼環(huán)境地理空間相對(duì)獨(dú)立、公路里程匹配度高等。作為相對(duì)獨(dú)立的地理單元，地域幅員大小與新能源汽車?yán)m(xù)駛里程、高效基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相契合。海南島夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒的氣候有利于電動(dòng)汽車的試驗(yàn)。島內(nèi)行駛環(huán)境相對(duì)封閉，且交通線較為簡(jiǎn)單，有利于充電樁的鋪設(shè)。在海南省發(fā)展新能源汽車能促進(jìn)新能源汽車在市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程得到更多市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，為新能源汽車企業(yè)后期研發(fā)提供數(shù)據(jù)保障。

1.2 發(fā)展新能源汽車是海南省自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的重要保障

2018年4月13日，習(xí)近平總書(shū)記鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話指出，支持海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明方面，為全國(guó)做出表率。為建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，海南省實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。發(fā)展新能源汽車是推進(jìn)生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措。海南省特色的旅游市場(chǎng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求不斷上升。隨著入島旅游的自駕游游客不斷增長(zhǎng)，汽車尾氣排放將成為這座旅游小島面臨的嚴(yán)重問(wèn)題。海南省發(fā)展新能源汽車是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重要保障。

2 自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港是海南省發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇

2.1 海南省成為新能源汽車落地的最佳市場(chǎng)

自由貿(mào)易港的重要使命是營(yíng)建具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的軟環(huán)境[2]，涉及對(duì)外開(kāi)放、投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國(guó)際化、法治保障全面化等諸多內(nèi)容。自由貿(mào)易區(qū)有著開(kāi)放寬松的行業(yè)準(zhǔn)入制度，企業(yè)注冊(cè)程序十分簡(jiǎn)單、手續(xù)便捷[3]。自由貿(mào)易港的金融高度國(guó)際化，金融利率市場(chǎng)化;金融服務(wù)業(yè)高度開(kāi)放，允許國(guó)際資本自由進(jìn)出;自由貿(mào)易港的人員出入境十分自由;自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，允許進(jìn)口商直接從汽車原產(chǎn)地進(jìn)口。

海南省將會(huì)成為新能源汽車落地的最佳市場(chǎng)。《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》特別提及將對(duì)新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開(kāi)放力度，并明確表示取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制。海南自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)部分謀求布局國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)的外資廠商形成吸引力。在自由開(kāi)放、低稅免稅等政策下，將會(huì)有更多的車企和資本進(jìn)入海南，海南汽車市場(chǎng)也將迎來(lái)多元化的新零售時(shí)代。

2.2 海南省致力于全島使用新能源汽車

2018年4月，海南省省長(zhǎng)沈曉明表示，海南將在2030年前實(shí)現(xiàn)全島使用新能源汽車。2018年5月，海南省對(duì)小客車實(shí)行增量配額指標(biāo)管理。2018年7月，工業(yè)和信息化部與海南省政府簽署合作協(xié)議，工信部支持海南建設(shè)“國(guó)家級(jí)新能源汽車全域應(yīng)用示范區(qū)”。2019年3月，海南省發(fā)布的《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》[4]提出，2030年起海南省全面禁止銷售燃油

車，海南省成為我國(guó)第一個(gè)對(duì)燃油車禁售給出明確時(shí)間的省份。

3 利用自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)海南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3.1 打造重要進(jìn)出口基地

面向全球所有新能源汽車企業(yè)、品牌、車型和商業(yè)模式主體采取全面開(kāi)放戰(zhàn)略。探索新能源整車進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)嵭谐隹谕硕?、進(jìn)口免稅等優(yōu)惠政策，使海南成為新能源汽車進(jìn)出口政策調(diào)節(jié)的試驗(yàn)田。加快建設(shè)成為全國(guó)及面向“一帶一路”沿線地區(qū)的重要汽車進(jìn)出口基地。進(jìn)一步推進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化，推動(dòng)全域采購(gòu)銷售、售后服務(wù)、金融保險(xiǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等于一體的進(jìn)口新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運(yùn)作模式。著力建設(shè)國(guó)際化的用戶評(píng)價(jià)中心和成果發(fā)布基地，打造引領(lǐng)國(guó)內(nèi)外新能源汽車行業(yè)互動(dòng)交流、資源共享、展示宣傳的平臺(tái)。

3.2 吸引全球產(chǎn)業(yè)鏈資源

在新能源汽車研發(fā)設(shè)計(jì)、測(cè)試驗(yàn)證、高端制造、后市場(chǎng)服務(wù)、汽車文化等領(lǐng)域加大培育力度，建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。上下游零部件及配套和服務(wù)型企業(yè)不斷聚集，包括電池、電機(jī)、電控、傳動(dòng)系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、原材料、元器件、制造裝備、檢驗(yàn)試驗(yàn)裝備、充換電設(shè)備、廢舊電池回收處理裝備等。通過(guò)分析海南省發(fā)展新能源汽車暴露出問(wèn)題，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)做必要的政策扶植與部署，發(fā)布投資指南，引導(dǎo)社會(huì)資本積極投入新能源汽車的零部件領(lǐng)域。

3.3 推動(dòng)新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展

圍繞汽車產(chǎn)品、生產(chǎn)線、供應(yīng)鏈及商業(yè)模式等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)汽車與信息通信、道路智能交通、互聯(lián)網(wǎng)的跨界融合。開(kāi)展新能源汽車智能網(wǎng)聯(lián)示范推廣。重點(diǎn)建設(shè)測(cè)試、驗(yàn)證環(huán)境及相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集分析、管理監(jiān)控等平臺(tái)，集中開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能驗(yàn)證的示范與評(píng)價(jià)，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通網(wǎng)絡(luò)、智能電網(wǎng)及智慧城市等的信息交流和協(xié)同機(jī)制，探索適合區(qū)域特色、多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展模式。通過(guò)立法方式解決智能網(wǎng)聯(lián)汽車高速公路測(cè)試受限問(wèn)題。發(fā)揮海南全域性、實(shí)景化的獨(dú)特測(cè)試環(huán)境優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試路段和創(chuàng)新示范基地（區(qū)）建設(shè)。

3.4 以新能源汽車助力國(guó)際旅游島建設(shè)

以國(guó)際旅游島建設(shè)為根本需求，引導(dǎo)企業(yè)挖掘多元化需求，創(chuàng)新出行和服務(wù)模式，拓展包含交通物流、共享出行等要素的生態(tài)圈建設(shè)，推動(dòng)向生產(chǎn)服務(wù)型和交通出行服務(wù)商轉(zhuǎn)變。推廣旅游觀光車、服務(wù)作業(yè)車和區(qū)域通勤車使用新能源汽車。在風(fēng)景旅游區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等交通強(qiáng)度較大、環(huán)境保護(hù)責(zé)任較重的區(qū)域建立“零碳排放區(qū)”。鼓勵(lì)來(lái)島自駕旅游的綠色出行，在重大節(jié)假日及旅游高峰期，對(duì)新能源汽車的進(jìn)出島進(jìn)行優(yōu)先通行。支持重大汽車文旅項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批新能源汽車文化旅游綜合體、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、主題公園等。在論壇會(huì)議、展覽展示、主題文化、文體賽事等價(jià)值鏈尖端領(lǐng)域建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)特色聚集區(qū)。

3.5 健全新能源汽車商業(yè)生態(tài)體系

目前充電樁建設(shè)不足、地下室建樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、充電設(shè)施共享程度較低等問(wèn)題仍待解決[5]。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)與社會(huì)資本不斷創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，分時(shí)租賃、融資租賃、車電分離等新型商業(yè)模式在細(xì)分領(lǐng)域得以推廣應(yīng)用;鼓勵(lì)在巡游出租車、租賃車等特殊領(lǐng)域，開(kāi)展換電模式、車電價(jià)值分離等創(chuàng)新形式的落地應(yīng)用;讓社會(huì)租賃成為公共服務(wù)領(lǐng)域的有效補(bǔ)充;建立動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理體系，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè);構(gòu)建完善、高效、智能的能源補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系;重點(diǎn)解決居民小區(qū)充電樁建設(shè)協(xié)調(diào)難題;在新能源汽車金融服務(wù)創(chuàng)新、綠色出行積分獎(jiǎng)勵(lì)政策創(chuàng)新等方面先行先試。

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