□上海市統(tǒng)計(jì)局課題組

隨著上海市社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，城市用能的結(jié)構(gòu)正在不斷發(fā)生著變化，特別是伴隨著社會車輛總量快速增長，上海市油品類能源的消費(fèi)已經(jīng)超越煤炭，成為最主要的能源品種。為客觀評估油品消費(fèi)，本文從歷史數(shù)據(jù)出發(fā)，對成品油產(chǎn)、儲、銷、用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行了梳理。同時(shí)立足統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，利用現(xiàn)有企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)、行業(yè)管理統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)等多個(gè)數(shù)據(jù)源，構(gòu)建了一套分行業(yè)、分用途、分品種的油品消費(fèi)評估模型，為今后更完整、準(zhǔn)確地分析城市油品消費(fèi)趨勢變化提供了方法和依據(jù)。

近年來，隨著供應(yīng)側(cè)改革不斷推進(jìn)，上海市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐日益加快，在能源消費(fèi)領(lǐng)域也出現(xiàn)許多新的現(xiàn)象。從行業(yè)看，能源消費(fèi)的增長點(diǎn)正由傳統(tǒng)工業(yè)向交通、服務(wù)業(yè)、居民等非工業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。從品種看，隨著能源清潔替代不斷推進(jìn)，煤炭類消費(fèi)比例已由原來的45%下降到不足30%。同時(shí)，伴隨車輛的快速增加，油品已成為最主要的能源消費(fèi)品種。

目前，上海市油品核算主要采取以消費(fèi)端數(shù)據(jù)定量，以供應(yīng)端數(shù)據(jù)核準(zhǔn)的核算方法。但隨著油品銷售市場化程度提高、企業(yè)活動外沿?cái)U(kuò)展以及居民出行方式的改變，傳統(tǒng)油品消費(fèi)核算方法的不足不斷顯現(xiàn)。同時(shí)，近年來經(jīng)濟(jì)增速的階段性波動和經(jīng)濟(jì)周期的起伏加大，能源彈性呈現(xiàn)出明顯的順周期特征，這也加大了核算難度。

本文的目的是梳理目前上海市統(tǒng)計(jì)部門以及有關(guān)行業(yè)管理部門正在開展的各類交通運(yùn)輸業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)工作，并結(jié)合油品銷售、儲運(yùn)等情況，建立符合上海特點(diǎn)的成品油消費(fèi)評估模型。

國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

（一）國際能源署（IEA）

IEA指出，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的交通系統(tǒng)用能正在快速增長，2015年，終端消費(fèi)中，交通部門用能與工業(yè)部門持平，各占終端總量的29%，因此對油品統(tǒng)計(jì)分析的重要性日益凸現(xiàn)。

為編制更加完整、真實(shí)的能源平衡表，油品統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需要分解到具體品種以及用途（如道路運(yùn)輸、國際燃料倉、國內(nèi)運(yùn)輸、管道運(yùn)輸、鐵路等）。為分析能源的使用效率，還需將貨運(yùn)、客運(yùn)等運(yùn)輸方式加以區(qū)分。在IEA給出的核算方法中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)涉及到車輛存量、運(yùn)輸里程、載貨率、載貨量等多個(gè)指標(biāo)，相互驗(yàn)證最后的總量數(shù)據(jù)。在居民用油數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，建議采用抽樣調(diào)查的方式，了解住戶車輛用油的情況，并使用模型進(jìn)行推算。

（二）美國能源署（EIA）

美國的成品油消費(fèi)量由EIA月度發(fā)布。數(shù)據(jù)來源包含運(yùn)輸部（水運(yùn)）、美國鐵路協(xié)會（鐵路）、民航局（航空）、大宗運(yùn)輸協(xié)會（陸上）等多個(gè)行業(yè)部門。

在分析道路運(yùn)輸時(shí)，將車輛分為輕型車輛、重型車輛、公共汽車和摩托車等。估算數(shù)據(jù)采用RITIS（區(qū)域綜合運(yùn)輸信息系統(tǒng)），其中包含擁塞熱量映射、速度和流量數(shù)據(jù)、車輛和人員的延誤時(shí)間，運(yùn)輸者延誤成本等的信息。并開始嘗試使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)（INRIX公司負(fù)責(zé)對私人數(shù)據(jù)的收集），包含即時(shí)的交通狀況、交通流量和速度測量、人口流動量、行程、聯(lián)網(wǎng)車輛和替代燃料車輛的信息。甚至使用GPS信息系統(tǒng)收集信息。

美國對居民出行用油采取調(diào)查（RTECS）形式統(tǒng)計(jì)，收集的數(shù)據(jù)包括車輛保有量、行程里程、個(gè)人車輛的使用和能源支出情況。未來考慮使用導(dǎo)航等第三方數(shù)據(jù)，并與大學(xué)合作開發(fā)運(yùn)輸數(shù)據(jù)記錄器技術(shù)，運(yùn)用到家庭部門上。

上海市汽柴油生產(chǎn)、儲運(yùn)、流通、消費(fèi)現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)情況

2017年，上海市汽、柴油生產(chǎn)量1277.15萬噸，比上年增長2.6%，其中汽油570.01萬噸，增長6.3%，自給率86%；柴油707.14萬噸，與上年基本持平，自給率129.4%。從歷史數(shù)據(jù)看，隨著本地機(jī)動車不斷增長，汽油產(chǎn)量規(guī)模不斷擴(kuò)大。柴油自2013年達(dá)到859.25萬噸的歷史高位后，受國際燃油價(jià)格走低影響，產(chǎn)量不斷減少。

（二）儲運(yùn)情況

目前，上海市成品油油庫分為八大系統(tǒng)：中石化、中石油、中聯(lián)油、中海油、中航油、中化、申能、其他（百聯(lián)、綠地、機(jī)場集團(tuán)等）。實(shí)際使用油庫24座，總庫容量417萬立方米，其中，汽、柴、煤、燃料油四大主要品種合計(jì)408萬立方米，生物柴油等其他成品油類8.6萬立方米。

（三）流通情況

2017年，上海市規(guī)模以上汽柴油零售批發(fā)企業(yè)共200家左右，其中，36家年銷售量超過5萬噸。從規(guī)模集中度看，中石化華東、中石化上海、中石油、中海油四家國有成品油銷售企業(yè)占銷售市場總量的80%。在經(jīng)營方式上，有自營加油站和加盟站零售、終端用戶直批、同業(yè)間串換等。

（四）消費(fèi)情況

2017年，上海市成品油消費(fèi)1213.01萬噸，其中，汽油662.63萬噸，比2010年增長59.5%，年均增長6.9%，柴油550.38萬噸，增長7.4%，年均增長1.0%。

分行業(yè)看，汽油消費(fèi)主要包括第三產(chǎn)業(yè)（除交通運(yùn)輸業(yè)，下同）、居民和交通運(yùn)輸業(yè)三大部分。2017年，第三產(chǎn)業(yè)汽油消費(fèi)181.64萬噸，占總量的27.4%，居民消費(fèi)282.36萬噸，占42.6%，交通運(yùn)輸業(yè)消費(fèi)131.49萬噸，占19.8%。

柴油消費(fèi)主要由交通運(yùn)輸業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)兩大部分組成。2017年，交通運(yùn)輸業(yè)柴油消費(fèi)201.75萬噸，占總量的36.7%，第三產(chǎn)業(yè)消費(fèi)232.36萬噸，占42.2%。

通過上述情況的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，由于上海市汽、柴油的本地生產(chǎn)、消費(fèi)量并不大，而調(diào)入、調(diào)出量特別大（見圖1、2），且流通企業(yè)多而復(fù)雜。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，對成品油消費(fèi)量的核算應(yīng)從消費(fèi)端推算，并輔助以供應(yīng)端數(shù)據(jù)加以驗(yàn)證。

圖1 2017年上海市汽油生產(chǎn)、流通、消費(fèi)情況

圖2 2017年上海市柴油生產(chǎn)、流通、消費(fèi)情況

上海市相關(guān)領(lǐng)域汽柴油消耗統(tǒng)計(jì)方法

（一）統(tǒng)計(jì)部門

市統(tǒng)計(jì)局自上世紀(jì)八十年代開始，從重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)入手，逐步建立起較為完善的油品消費(fèi)統(tǒng)計(jì)方法。

目前，對規(guī)模以上工業(yè)、建筑業(yè)、批零住餐和服務(wù)業(yè)企業(yè)的油品消費(fèi)開展全面統(tǒng)計(jì)。除設(shè)置消費(fèi)量指標(biāo)外，還增加了國際燃料艙、國內(nèi)外加油量、業(yè)務(wù)量單耗等專項(xiàng)指標(biāo)。

上海市高度重視對交通運(yùn)輸業(yè)的能耗監(jiān)測統(tǒng)計(jì)。針對流動源，特別是道路運(yùn)輸能耗統(tǒng)計(jì)難的問題，自2007年起，聯(lián)合市交通主管部門開展對長途客貨運(yùn)輸車輛的油耗統(tǒng)計(jì)，按車輛客位、噸位、燃油類型分層抽樣，推算道路油耗總量。

（二）交通主管部門

市交通委對城市客運(yùn)行業(yè)的能耗統(tǒng)計(jì)包含公交、出租、軌道、輪渡四大類。其中，公交包含所有公交線路以及公交企業(yè)的市內(nèi)包車業(yè)務(wù)；出租車?yán)眯旭偫锍毯蛦魏臄?shù)據(jù)推算；輪渡僅指城市過江輪渡，不包括崇明三島客運(yùn)用能。自2016年起，統(tǒng)計(jì)范圍拓展到長途客運(yùn)行業(yè)，包含長途班車、長途包車、市內(nèi)客運(yùn)包車和客運(yùn)站。

市交通研究所開展了基于道路車流的油耗統(tǒng)計(jì)方法探索。道路交通模型主要是通過小區(qū)分車種OD以及道路運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)的輸入，經(jīng)過多車種平衡分配算法的迭代運(yùn)算輸出道路運(yùn)行特征和道路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平特征，為交通規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行管理提供定量分析支撐服務(wù)。功能包括：現(xiàn)狀道路車流運(yùn)行模擬、近遠(yuǎn)期車流預(yù)測、道路運(yùn)行服務(wù)水平評價(jià)等。

建立上海市成品油消費(fèi)評估模型

（一）基本原則

數(shù)據(jù)官方性：在構(gòu)建模型時(shí)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)盡量使用市統(tǒng)計(jì)局、市交通委、市公安局等官方統(tǒng)計(jì)資料或行政記錄，以確保資料可追溯，可查詢。

結(jié)果可分析：按照IEA的建議，為提高最后結(jié)果的可讀性和可分析性，盡量細(xì)分評估結(jié)果，為進(jìn)一步研究提供支撐。

模型可擴(kuò)展：在模型的框架構(gòu)建上，需要考慮到未來技術(shù)的發(fā)展，確保模型框架可擴(kuò)展，在有更新、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)后，可以直接利用。

方法可推廣：模型應(yīng)該具備普適性，除本地區(qū)特點(diǎn)外，可以兼顧其他地區(qū)的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，便于推廣復(fù)制。

減少人為干預(yù)：在確保評估方法科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，一旦基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確定，最后的結(jié)果也應(yīng)是確定的，盡量避免不必要的人為調(diào)整。

（二）模型框架

評估模型以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和道路流量信息為基礎(chǔ)，利用大數(shù)據(jù)手段獲取車輛單耗、排量結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，推算地區(qū)油品消費(fèi)總量，并將此數(shù)據(jù)與地區(qū)可供量相互驗(yàn)證，確保數(shù)據(jù)可靠性。

圖3 上海市汽油消費(fèi)評估模型架構(gòu)

圖4 上海市柴油消費(fèi)評估模型架構(gòu)

（三）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源

按照數(shù)據(jù)的可獲得以及連續(xù)性，本模型的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源由五部分組成：

1.統(tǒng)計(jì)部門收集的規(guī)模以上工業(yè)、交通運(yùn)輸、第三產(chǎn)業(yè)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

2.交通運(yùn)輸部門收集的公交、出租等行業(yè)匯總數(shù)據(jù)；

3.年度道路運(yùn)輸能耗抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)；

4.車輛油耗、車輛保險(xiǎn)資料、公安部門車輛數(shù)據(jù)庫等大型數(shù)據(jù)；

5.道路流量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等專業(yè)模型數(shù)據(jù)。

分品種分領(lǐng)域的測算方法

（一）汽油

1.小客車及摩托車

小客車用油指座位數(shù)小于7座的社會客運(yùn)車輛所產(chǎn)生的油耗，主要包括小客車和摩托車。由于這類車輛數(shù)量巨大，且用戶類型龐雜，其用油情況基本無法通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度獲取。因此，需利用車輛單耗數(shù)據(jù)，結(jié)合城市交通路網(wǎng)分配情況進(jìn)行推算。

在獲取車輛單耗數(shù)據(jù)時(shí)，之前的研究多是采用對個(gè)別車輛進(jìn)行單耗檢驗(yàn)的方式，但這類辦法一是成本較高，二是檢測的樣本車輛有一定的偶然性。為此，本文利用爬蟲軟件抓取了中國汽車燃料消耗量查詢系統(tǒng)中已有的所有乘用車的油耗信息，包含車輛型號、排量、市區(qū)理論油耗、綜合理論油耗等指標(biāo)數(shù)據(jù)，共計(jì)2.3萬條記錄，并按排量信息作分層統(tǒng)計(jì)。

除車輛本身的油耗性能外，道路服務(wù)水平也會對用油產(chǎn)生較大影響，市區(qū)行駛油耗與市郊明顯不同，為此，考慮不同區(qū)域內(nèi)的車輛流量情況，同時(shí)結(jié)合上海市保險(xiǎn)協(xié)會的車輛牌照、排量分布情況，對上海市小客車的百公里油耗參數(shù)調(diào)整。調(diào)整后，小客車在市區(qū)的平均油耗為13.5升/百公里，在外環(huán)外的平均油耗為10.1升/百公里。最后利用道路網(wǎng)上各路段的車流信息測算社會小客車汽油用量。

2.中型客車

中型客車指7到20座車輛，多數(shù)為運(yùn)營車輛或單位用車，按照之前確定的計(jì)算公式，根據(jù)單車年耗油乘以全社會該類車輛總數(shù)獲得。單車年耗油數(shù)據(jù)根據(jù)年度道路運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)確定。

表1 按排量分布的車輛單耗情況（中位數(shù)）

（二）柴油

1.道路貨運(yùn)

考慮到上海市目前汽油貨車數(shù)據(jù)較小，默認(rèn)所有貨運(yùn)車輛均使用柴油。按照計(jì)算公式，道路貨運(yùn)能耗等于貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量乘以百噸公里耗油，根據(jù)2010年市交通委統(tǒng)計(jì)資料，以及目前上海市貨運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)營狀況，采用的單耗指標(biāo)為10升/百噸公里。

2.大型客車

大型客車指20座及以上車輛，按照計(jì)算公式，根據(jù)單車年耗油乘以全社會該類車輛總數(shù)獲得。單車年耗油情況根據(jù)年度道路運(yùn)輸能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的調(diào)查數(shù)據(jù)確定。

3.其他領(lǐng)域

除道路客貨運(yùn)輸外，上海市柴油的使用范圍還包括公交、機(jī)場、港口、鐵路、工業(yè)鍋爐等方面，

工業(yè)鍋爐用量主要指規(guī)模以上工業(yè)直接用于鍋爐燃料使用的柴油數(shù)量，港口、機(jī)場用量主要指設(shè)施中鍋爐或特殊車輛（裝卸運(yùn)輸）用油量。水上運(yùn)輸用量指水運(yùn)企業(yè)在沿海、遠(yuǎn)洋、內(nèi)河航線上行駛船舶所使用的柴油數(shù)量。上述數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)部門直接調(diào)查獲得。

(三)評估結(jié)果與平衡表數(shù)據(jù)對比分析

根據(jù)上述分類推算，匯總得到以下結(jié)果：

表2 2015-2017年汽油消費(fèi)情況（計(jì)量單位：萬噸）

表3 2015-2017年上海市柴油使用情況（計(jì)量單位：萬噸）

將推算結(jié)果與平衡表數(shù)據(jù)比較，其中，汽油增幅與平衡表增幅較為接近，總量差異100萬噸左右。產(chǎn)生偏差的主要原因：一是道路車流模型測算的是工作日的車流量信息，對節(jié)假日情況并沒有進(jìn)行估計(jì)；二是上海市車輛在外地的行駛狀況在數(shù)據(jù)模型中沒有體現(xiàn)；三是車流模型本身存在一定誤差（10%左右）。

柴油的增幅有一定差異，總量差異80萬噸左右。產(chǎn)生偏差的主要原因：一是在考慮大型客車用油增長時(shí)，沒有將新增車輛中的新能源客車剔除；二是由于交通部門已經(jīng)停止調(diào)查年度車輛貨運(yùn)單耗數(shù)據(jù)，在推算道路貨運(yùn)用油時(shí)，使用了三年相同的單耗指標(biāo)，這使得最后的結(jié)果與實(shí)際情況存在一定誤差；三是模型中沒有納入非工業(yè)鍋爐用油以及其他特種車輛（包含建筑、環(huán)衛(wèi)、消防等）用油，這部分車輛約2.3萬輛。

結(jié)論及建議

本文的成品油消費(fèi)評估模型，在構(gòu)建和數(shù)據(jù)的選取上，區(qū)別于原有的基層報(bào)表統(tǒng)計(jì)方法，采用國際統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)推薦的道路流量、抽樣調(diào)查等統(tǒng)計(jì)手段，在結(jié)果上，實(shí)現(xiàn)了分品種、分類型的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，能夠更好地驗(yàn)證油品消費(fèi)核算結(jié)果。通過與能源平衡表中油品實(shí)際消費(fèi)情況的比對分析，找出模型存在的不足，為進(jìn)一步完善方法，提出以下建議：

(一)完善車流、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等綜合統(tǒng)計(jì)，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

汽、柴油主要使用在移動源上，加油的方式（零售、購買油卡、公司批發(fā)內(nèi)部加油）多樣，且長途客、貨車異地加油情況突出，同時(shí)，企業(yè)在報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)往往上報(bào)的是財(cái)務(wù)入賬金額，需要用單價(jià)推算，而非實(shí)際消耗量，上述實(shí)際情況使得目前的統(tǒng)計(jì)方法較難獲得地區(qū)實(shí)際的油品消費(fèi)量。

參考國外統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)是使用車流量信息推算車輛用油。建議今后加強(qiáng)與交通管理部門、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的溝通，提高社會道路車流量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量等綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)分析車速與車輛油耗之間的關(guān)系，探索利用公安部門實(shí)時(shí)車流、車速信息核算車輛用油情況。

(二)豐富新能源車輛信息，完善車輛分類統(tǒng)計(jì)工作

近年來，在國家相關(guān)政策扶持下，上海市新能源汽車快速發(fā)展，保有量連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，截至2018年9月，上海市新能源汽車已超過21萬輛，占全市車輛總數(shù)的6%，有效替代了部分傳統(tǒng)能源汽車。

在評估模型中，推算結(jié)果和平衡表存在一定的差異，其中一個(gè)原因就是上報(bào)的車輛分類信息中沒有燃料類型信息，在推算油品消費(fèi)量時(shí)，無法考慮新能源汽車的替代作用。除此之外，目前公安部門、道路部門與統(tǒng)計(jì)部門三方的車輛分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，加大了核算難度。

建議加強(qiáng)對新能源汽車、充換電設(shè)施等采集平臺上的數(shù)據(jù)分析，通過大數(shù)據(jù)自動化收集獲得新能源汽車燃料使用數(shù)據(jù)。同時(shí)，逐步研究統(tǒng)一部門車輛分類方法，在車輛信息中，使用更詳細(xì)的分類，確保核算結(jié)果更加豐富、準(zhǔn)確。

(三)提高供應(yīng)端數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置

做好兩端數(shù)據(jù)校核是提高成品油核算結(jié)果準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。在做好消費(fèi)端統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，必須加強(qiáng)對供應(yīng)端數(shù)據(jù)的分析，特別是對大型企業(yè)的銷售數(shù)據(jù)流向進(jìn)行核準(zhǔn)，理順層級。區(qū)分批發(fā)、零售數(shù)據(jù)，在報(bào)表中的本地銷售量指標(biāo)下增加零售量，研究增加油品實(shí)物量運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)，提高本地供應(yīng)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

對消費(fèi)端數(shù)據(jù)，考慮到核算口徑，增加外省市加油數(shù)據(jù)。對居民用油，利用出行調(diào)查、車輛使用調(diào)查等抽樣手段，推算總量，使用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)收集里程、單耗等信息，推算車輛在外地用油情況。完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，不斷豐富兩端核算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。