6月20-21日，由《中國(guó)信息化》雜志與中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家地理空間信息中心、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)發(fā)展局等聯(lián)合主辦的“2019大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用與數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展大會(huì)”在內(nèi)蒙古烏蘭察布市召開，來自全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政府主管、專家學(xué)者、企業(yè)家等1000多人參加了大會(huì)。大會(huì)交流形成的普遍共識(shí)是：過去一段時(shí)間，大數(shù)據(jù)推動(dòng)移動(dòng)支付、共享經(jīng)濟(jì)、智慧城市等，重塑了大眾生活的諸多方面；從現(xiàn)在開始，大數(shù)據(jù)推動(dòng)萬物互聯(lián)、企業(yè)數(shù)字化再造、人工智能等，必將更加深刻地影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、國(guó)家管理的各個(gè)領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段

綜合各位專家的觀點(diǎn)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以歸納為三個(gè)階段：

2010-2014是大數(shù)據(jù)概念“頭腦風(fēng)暴”與示范應(yīng)用階段。信息技術(shù)革命與經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的交融催生了大數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、現(xiàn)實(shí)世界、管理決策的片斷記錄，蘊(yùn)含著越來越多的具有價(jià)值的碎片化信息；隨著分析技術(shù)與計(jì)算技術(shù)的突破，大數(shù)據(jù)分析和理解成為可能；具有海量（Volume）、多樣（Variety）、高速（Velocity）、價(jià)值（Value）等特征的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生；大數(shù)據(jù)技術(shù)刻畫了新一代信息技術(shù)中機(jī)器與機(jī)器、機(jī)器與人之間信息交換的內(nèi)容特征，構(gòu)成了現(xiàn)代信息技術(shù)的基本信息處理模式。

概念日漸清晰之后，眾多的創(chuàng)業(yè)者和投資家、企業(yè)家蜂擁而來，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為風(fēng)口，從技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式探索，到醫(yī)療、電商等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)由此起步，跟上了國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流。

2015-2018是大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃階段，跨界和融合發(fā)展是這個(gè)時(shí)代的基本特征。告別概念炒作，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入落地發(fā)展；國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛抓緊布局，推出大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，搶占數(shù)據(jù)資源，各個(gè)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)需求不斷加大。

2015年，國(guó)家發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》；2016年1月工信部正式印發(fā)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)、重大工程和保障措施。隨著大數(shù)據(jù)被提升為國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步激活政府?dāng)?shù)據(jù)、釋放數(shù)據(jù)價(jià)值也成為當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)。數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)、處理以及挖掘等新的能力要求，對(duì)傳統(tǒng)技術(shù)、產(chǎn)品和應(yīng)用服務(wù)模式提出了新的挑戰(zhàn)，倒逼著芯片、產(chǎn)品軟件的創(chuàng)新。

與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是此階段國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。2016年2月，國(guó)家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦批復(fù)貴州省組建我國(guó)第一個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。10月，又批建了京津冀、珠三角2個(gè)跨區(qū)域類綜合試驗(yàn)區(qū)，上海市、河南省、重慶市、沈陽市4個(gè)區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū)，以及1個(gè)內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展類綜合試驗(yàn)區(qū)。隨后，國(guó)家發(fā)改委、工信部、中央網(wǎng)信辦又在大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程、國(guó)家大數(shù)據(jù)工程實(shí)驗(yàn)室等各類專項(xiàng)以及工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、兩化融合等相關(guān)政策方面，對(duì)上述8大綜合試驗(yàn)區(qū)給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先扶持，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。2017年底，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。自此，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)等深度融合，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

2019-2022將是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值凸顯和智能化發(fā)展階段。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)與人類生產(chǎn)生活交匯融合，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)贏得快速發(fā)展，2018年我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到5400多億元，預(yù)計(jì)未來三年的復(fù)合增長(zhǎng)率將超過35%，到2020年中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過10000億元。與此同時(shí)，人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁”效應(yīng)；在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，將推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、人機(jī)協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟(jì)形態(tài)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也進(jìn)入智能化階段。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)

工業(yè)大數(shù)據(jù)將釋放賦能效應(yīng)，推動(dòng)工業(yè)邁向智能制造。大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，將推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)得快捷發(fā)展。經(jīng)過三年多的培育，我國(guó)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)開始發(fā)揮效能，支持工業(yè)企業(yè)推進(jìn)大數(shù)據(jù)全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全面支撐智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近期，工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的重點(diǎn)任務(wù)，是加快工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的制造業(yè)新模式；未來三年，我國(guó)將進(jìn)一步深化工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，探索建立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程，工業(yè)大數(shù)據(jù)對(duì)智能制造的賦能效應(yīng)將進(jìn)一步釋放。

政務(wù)大數(shù)據(jù)將有理支撐政府和社會(huì)治理，成為提高政府服務(wù)效能和優(yōu)化社會(huì)治理的重要手段。近期，強(qiáng)化社會(huì)治理和公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，探索大眾參與的數(shù)據(jù)治理模式，提升社會(huì)治理和城市管理能力，為群眾提供智能、精準(zhǔn)、高效、便捷的公共服務(wù)將成明顯趨勢(shì)。隨著國(guó)家發(fā)改委《政務(wù)信息資源目錄編制指南》的出臺(tái)實(shí)施以及地方政府推動(dòng)政務(wù)信息資源互聯(lián)開放共享的進(jìn)程不斷加快，大數(shù)據(jù)在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)逐步深化，成為提高宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)有效性的重要手段，有力支撐政府行政服務(wù)效能的提升和社會(huì)治理手段的優(yōu)化。

大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)將成為新的焦點(diǎn)。數(shù)據(jù)資源作為信息社會(huì)的重要生產(chǎn)要素、無形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富，已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。近年來，由于數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)空間傳播迅速，且當(dāng)前技術(shù)手段和行政手段都無法對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管，使得大數(shù)據(jù)安全問題和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)日益加劇?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》明確提出：“國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)和利用技術(shù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開放，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”、“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲(chǔ)”，從國(guó)家法律法規(guī)層面進(jìn)一步明確了對(duì)大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理規(guī)范。未來三年，強(qiáng)化發(fā)展與安全并重，增強(qiáng)信息安全技術(shù)保障能力，建立健全安全防護(hù)體系，保障信息安全和個(gè)人隱私。加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)與規(guī)范利用將是重點(diǎn)，由此有關(guān)大數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)資源的交換和流動(dòng)，將推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)形成新的創(chuàng)新應(yīng)用機(jī)遇。

總之，大數(shù)據(jù)深刻改變了人類的思維方式和生產(chǎn)生活方式，給管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)發(fā)現(xiàn)等多個(gè)領(lǐng)域帶來了前所未有的機(jī)遇。新的發(fā)展階段，必將是以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、以模型與算法創(chuàng)新為核心、以強(qiáng)大的計(jì)算能力為支撐，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇。