孟海龍?劉晶

現(xiàn)階段，在社會的發(fā)展進步中，社會福利建設(shè)會直接影響我國的民生問題，并且，在社會發(fā)展中要由重要地位。在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作改革發(fā)展的大背景下，簡要論述了社會保險工作中存在的問題，以及問題的解決措施。

現(xiàn)階段，我國的養(yǎng)老保險制度主要是雙軌制，因此，在養(yǎng)老保險工作的改革發(fā)展中，部分機關(guān)事業(yè)單位并未被列入這項改革工作中，從而導(dǎo)致企業(yè)養(yǎng)老保險制度，與機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度之間存在差異，呈現(xiàn)兩種不同形式的制度。由于面向不同的社會群體，導(dǎo)致在開展保險工作中會遇到諸多問題，而這些問題是否能夠得到有效的解決，也是保險工作推進的主要影響因素。

一、社會保險工作中存在的問題

（一）缺少統(tǒng)一的統(tǒng)籌對象和保險范圍

保險業(yè)務(wù)分類工作的改革尚未完成，會存在多個管理單位的現(xiàn)象，并且，部分單位也存在超編、混編等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致部分人員的參保登記繳費存在問題。與此同時，部分公益性質(zhì)的二類事業(yè)單位，都是自行決定員工的招聘、工資、待遇，雖然，在表面上這些單位與事業(yè)單位之間相似，但是，這些單位不需要進行編制核定，所以，相關(guān)工作人員要注重明確相關(guān)參保工作。

（二）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的政策缺少完善化和嚴謹化

1.在養(yǎng)老保險工作改革的大背景下，機關(guān)事業(yè)單位中養(yǎng)老保險與企業(yè)中養(yǎng)老保險的實施制度相同，但是，在相關(guān)計發(fā)方法上存在顯著差異，從而導(dǎo)致在養(yǎng)老保險的實際待遇存在差異，這就會增加退休工作人員之間的矛盾，繼而會影響社會的安全和穩(wěn)定；

2.在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳納工作中，其計發(fā)與繳費之間不存在關(guān)系，也就是說工作繳費與職工養(yǎng)老之間不存在關(guān)系，從而影響單位員工的工作積極性和工作自主性，增大了基金征繳工作的難度；

3.現(xiàn)階段，我國機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險工作正處于改革時期，逐步向企業(yè)養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)變，而這也為養(yǎng)老保險改革帶來了諸多問題。

（三）缺少參保意識和繳費積極性

部分人缺少社會和自我保障意識，不愿意主動的參加養(yǎng)老保險以及繳納養(yǎng)老保險費用，甚至，部分人認為只要進入機關(guān)事業(yè)單位，就能夠擁有很高的社會保障，即使是沒有繳納養(yǎng)老保險費用，也會有較高的退休金。除此之外，也有部分人認為社會上有很多保險種類，可以隨時辦理，不是非要辦理強制性的保險?，F(xiàn)階段，機關(guān)事業(yè)單位正在進行養(yǎng)老保險工作的改革，由于改革工作中存在諸多問題，所以，還要加深對這項改革工作的研究，逐步增加養(yǎng)老保險繳納的公平性。

（四）養(yǎng)老保險的待遇過高

機關(guān)事業(yè)單位退休工作人員的養(yǎng)老保險，是根據(jù)工作人員的工作年限和退休人員的上月工資進行共和推算，這也導(dǎo)致事業(yè)單位退休工作人員的養(yǎng)老保險待遇，會比企業(yè)退休工作人員的養(yǎng)老保險待遇要高，并且，養(yǎng)老金的替代率會大于90%，甚至，部分提前退休的養(yǎng)老金替代率會達到100%。

二、社會保險工作中相關(guān)問題的解決措施

（一）出臺機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作，要注重從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度為出發(fā)點，并且，機關(guān)事業(yè)單位的傳統(tǒng)養(yǎng)老保險，隨著社會的發(fā)展進步，產(chǎn)生了諸多發(fā)展不適應(yīng)問題，無法實現(xiàn)與企業(yè)養(yǎng)老保險工作進行有效的銜接，因此，就需要建立完善的養(yǎng)老保險制度，能夠適合所有勞動者，而養(yǎng)老保險的改革工作要結(jié)合社會的實際情況，逐步進行養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。

（二）建立多層養(yǎng)老保險制度以及改變養(yǎng)老保險待遇

在養(yǎng)老保險制度的實際制定階段，為了滿足社會上不同層面人群的實際需要，要注重建立多層次的養(yǎng)老保險制度，要嚴格把控基本養(yǎng)老金的統(tǒng)籌工作，而這也反應(yīng)出在制定養(yǎng)老保險制度時，要以合理的目標待遇為基礎(chǔ)，并且，在研究養(yǎng)老保險待遇計發(fā)辦法時，可以適當?shù)慕梃b國外的先進經(jīng)驗，結(jié)合我國國情進行科學(xué)的調(diào)整。

（三）拓展投資渠道和充實養(yǎng)老基金

機關(guān)事業(yè)單位的工作人員在離退休狀態(tài)時，為了不影響他們的正常生活，要將養(yǎng)老金的實際發(fā)放工作落到實處，但是，在發(fā)放過程中，還存在諸多問題，主要體現(xiàn)在我國人口的老齡化，使得養(yǎng)老保險金的支付處于高峰階段，從而導(dǎo)致養(yǎng)老保險金的支付承擔著巨大壓力。所以，要注重拓展新的投資渠道，不斷充實養(yǎng)老基金，從而使機關(guān)事業(yè)單位的退休工作人員能夠得到正常生活保障。

三、結(jié)語

綜上所述，養(yǎng)老保險改革工作的不斷推進，有利于維持我國社會發(fā)展的穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段，在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作中，存在諸多改革發(fā)展問題，而這就要求加大養(yǎng)老金統(tǒng)籌制度的改革力度，以及健全完善我國的社會保障體系，在發(fā)展多層次養(yǎng)老保障制度的基礎(chǔ)上，建立完善的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。（作者單位：中國飛行試驗研究院）