楊勇杰 張慧祥

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的地位日益凸顯，對(duì)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文從泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平進(jìn)行研究，采用區(qū)域自主創(chuàng)新的視角分析本市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)泰州市區(qū)域自主創(chuàng)新存在的問(wèn)題，并提出合理利用開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的各種資源，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加大自主創(chuàng)新投入等提升泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)泰州市區(qū)域自主創(chuàng)新能力貢獻(xiàn)的建議。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)際分工的深化，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。加之全球經(jīng)濟(jì)一體化，又由于我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，使得開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)國(guó)際化傾向日趨明顯。泰州市作為創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，近幾年，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雖然取得了顯著的成就， 但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，其發(fā)展仍顯滯后。基于區(qū)域自主創(chuàng)新的角度，從開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新的影響，尋找存在的問(wèn)題，并結(jié)合泰州發(fā)展的實(shí)際情況提出相應(yīng)的對(duì)策，以提升泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)區(qū)域自主創(chuàng)新。

一、泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）進(jìn)出口貿(mào)易情況

近幾年以來(lái)，泰州市外貿(mào)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)。2017年，我市外貿(mào)總額累計(jì)達(dá)876.8億元，占本省比重同比提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅達(dá)28.1%，其中進(jìn)口總值累計(jì)為320.0億元，出口總值累計(jì)為556.8億元，同比分別增長(zhǎng)30.7%和26.6%。進(jìn)出口貿(mào)易方式主要有一般貿(mào)易、進(jìn)料加工、來(lái)料加工。進(jìn)口地區(qū)主要為歐洲、拉丁美洲、北美洲，出口地區(qū)主要為亞洲、歐洲、北美洲。

（二）外商投資及外資利用和對(duì)外承包情況

2017年，全市對(duì)外承包勞務(wù)實(shí)際完成營(yíng)業(yè)額達(dá)88576萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)1.9%。且近幾年的數(shù)據(jù)總體呈上升趨勢(shì)。其中協(xié)議利用外資金額達(dá)47.01億美元，同比增長(zhǎng)86.6%，實(shí)際利用外資達(dá)16.18億美元，同比增長(zhǎng)20.3%。發(fā)展趨勢(shì)良好且有較大潛力。

二、泰州自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一） 研發(fā)機(jī)構(gòu)

截至2017年，泰州市已有1358個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中包括國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)三部委認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，省級(jí)以上創(chuàng)新型企業(yè)，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)榮膺首批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)等，擁有31940名機(jī)構(gòu)科研人員，其中包括博士以及研究生畢業(yè)。機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)1074449萬(wàn)元。對(duì)儀器和設(shè)備以及其他資源的進(jìn)口分別達(dá)767242萬(wàn)元和70193萬(wàn)元。

（二）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)6360件，其中發(fā)明專(zhuān)利達(dá)2213件，有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)達(dá)5497件，形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)247件。其中內(nèi)資企業(yè)因企業(yè)數(shù)量多規(guī)模大，且涵蓋面廣，自主產(chǎn)權(quán)相關(guān)數(shù)據(jù)占比較大。

（三） 新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售

全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)達(dá)4175項(xiàng)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)141.8億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)1654.9億元，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入達(dá)159.8億元，出口達(dá)2727720。

三、 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)泰州區(qū)域自主創(chuàng)新的貢獻(xiàn)

（一）從經(jīng)濟(jì)的角度分析

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與區(qū)域自主創(chuàng)新在很大程度上是一種相輔相成的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)需求的增加與改變，而需求的增加與改變便會(huì)帶動(dòng)創(chuàng)新的發(fā)展。加上市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)因素，進(jìn)一步提升了創(chuàng)新發(fā)展的必要性。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的資金以及技術(shù)方面的資源，都是創(chuàng)新發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)。

2017年，泰州市科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%，比2016年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.55%，比2016年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)。2017年全年獲批高新技術(shù)企業(yè)170家，198家企業(yè)入選省高企后備庫(kù)，開(kāi)發(fā)省確認(rèn)高新技術(shù)產(chǎn)品650個(gè)，截至2017年末，泰州市大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)96%。已有1358個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中包括31940名機(jī)構(gòu)科研人員。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員達(dá)46953人次，其中R&D人員有30711，并且R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出合計(jì)111.98億元。

（二） 從文化的角度分析

自主創(chuàng)新，需要有新的理論和思想觀(guān)念看待問(wèn)題，以及有資本、技術(shù)等的支持。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了資金和先進(jìn)技術(shù)，管理模式等資源的支持，還會(huì)給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)帶來(lái)必要的技術(shù)存量，這其中包含知識(shí)、信息等。這方面的提升促進(jìn)了企業(yè)的采購(gòu)、加工、生產(chǎn)等方面的創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，便于形成獨(dú)特的核心技術(shù)。加上外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)的貿(mào)易碰撞，使得企業(yè)管理者，經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的觀(guān)念發(fā)生變化，而這種思想上的變化和信息的交流，極易產(chǎn)生生產(chǎn)和需求上的改變，進(jìn)而提升創(chuàng)造力和創(chuàng)新力。使企業(yè)本身以及產(chǎn)品都會(huì)在各方面有新的突破，促進(jìn)自主創(chuàng)新。在此推動(dòng)下，提升了自主創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力和信心以及良好的發(fā)展環(huán)境。

四、泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一） 自身自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)力較弱

泰州市自主創(chuàng)新發(fā)展主要在制造業(yè)領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域涉及的自主創(chuàng)新能力較弱。隨著開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，外來(lái)企業(yè)除了在經(jīng)濟(jì)上有良好的競(jìng)爭(zhēng)力，在科技上也具有很大的優(yōu)勢(shì)。又由于泰州在自主創(chuàng)新方面的發(fā)展也才處于剛開(kāi)始穩(wěn)步發(fā)展的階段。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的先進(jìn)技術(shù)和管理方式等創(chuàng)新型產(chǎn)物，在各方面都領(lǐng)先于本地，具有很大的優(yōu)勢(shì)，不僅施加了競(jìng)爭(zhēng)壓力，還大大打擊了本地自主創(chuàng)新的積極性。

（二） 創(chuàng)新型技術(shù)利用率低

泰州市不同地區(qū)間開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，差異也比較大，各自的優(yōu)勢(shì)也不相同，導(dǎo)致其科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新方向和引進(jìn)的技術(shù)涉及領(lǐng)域也有很大的差異。在眾多自主創(chuàng)新的資源中，企業(yè)沒(méi)有充分地分析何種資源或者何種技術(shù)可以最大程度地提升自身優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)新技術(shù)的了解和應(yīng)用較少，導(dǎo)致其利用率低。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)雖然引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理模式，但核心技術(shù)并不在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。雖然有良好的發(fā)展環(huán)境和政策的支持，但是企業(yè)并不能很好地利用外來(lái)技術(shù)，也導(dǎo)致了自主創(chuàng)新能力的動(dòng)力不足。

（三） 缺少創(chuàng)新型人才

泰州的教育事業(yè)雖然一直在發(fā)展，也擁有許多的高校，但是創(chuàng)新型人才數(shù)量并不多，人民素質(zhì)也有待提高。由于泰州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)其他一線(xiàn)城市的發(fā)展存在較大差距，使得許多的人才都流失到其他城市。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)下，許多綜合性人才或者創(chuàng)新性研發(fā)團(tuán)隊(duì)都是由外企引入，本地企業(yè)很少有突出的人才或者團(tuán)隊(duì)。加之大眾創(chuàng)業(yè)的推廣，許多人才都更傾向于創(chuàng)業(yè)，而很少?gòu)氖伦灾鲃?chuàng)新領(lǐng)域。

（四） 自主創(chuàng)新動(dòng)力不足

由于泰州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和自主創(chuàng)新都處于初步發(fā)展階段，本地的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)不足，容易被外來(lái)先進(jìn)技術(shù)等資源所取代，加上人民思想觀(guān)念中對(duì)國(guó)外事物的莫名認(rèn)同，使得自主創(chuàng)新的信心受到打擊，導(dǎo)致發(fā)展動(dòng)力的不足。加上外企利用自身的先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)制約著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，并且打擊當(dāng)?shù)卦S多小型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步阻礙了自主創(chuàng)新的發(fā)展。

五、提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)對(duì)泰州區(qū)域自主創(chuàng)新促進(jìn)作用的對(duì)策

（一）合理利用先進(jìn)技術(shù)以及管理模式

開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，為泰州企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)帶來(lái)了許多的先進(jìn)技術(shù)及管理模式。由于對(duì)其了解和應(yīng)用比較少，易產(chǎn)生許多資源的過(guò)?；蛘呒夹g(shù)與產(chǎn)業(yè)之間不能促進(jìn)的現(xiàn)象。泰州市區(qū)域自主創(chuàng)新的提高必須是以自身創(chuàng)新發(fā)展為前提，對(duì)外來(lái)的技術(shù)應(yīng)進(jìn)行合理利用并加以借鑒學(xué)習(xí)，而不是一味的盲目追求。對(duì)于管理模式，企業(yè)應(yīng)在結(jié)合自身的基礎(chǔ)上應(yīng)用。企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該相輔相成，在提升自身創(chuàng)新能力的同時(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理模式，形成自身優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力。

（二） 加強(qiáng)自主創(chuàng)新領(lǐng)域的人才培養(yǎng)

雖然泰州教育與科研事業(yè)都呈良好的發(fā)展趨勢(shì)，但是關(guān)于自主創(chuàng)新領(lǐng)域的人才缺口很大，并且對(duì)于這方面沒(méi)有形成完整的培養(yǎng)模式。高校的教育雖然也包含著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的理念，但是大都還是以專(zhuān)業(yè)知識(shí)的傳授為主。而科研機(jī)構(gòu)主要也是重視對(duì)新技術(shù)的研發(fā)，在人才培養(yǎng)方面有所欠缺。因此政府、企業(yè)、高校之間對(duì)于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)應(yīng)該有更多的交流與合作，結(jié)合各自的情況，制定出符合本市發(fā)展的培養(yǎng)方案。

（三） 加大區(qū)域自主創(chuàng)新投入

創(chuàng)新的發(fā)展除了依靠人才以外，還需要基礎(chǔ)的資金支持。在材料、設(shè)備等方面的支出是必不可少的。一項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)物的出現(xiàn)需要的資金投入并不是短期的，也不是定量的，這會(huì)隨著研究的深入而增加。所以泰州應(yīng)以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為自身區(qū)域自主創(chuàng)新提供資金上的支持，以及提供先進(jìn)技術(shù)和管理模式等資源，政府和企業(yè)在此基礎(chǔ)上加大對(duì)區(qū)域自主創(chuàng)新的投入，并加以合理地利用。

（四） 充分發(fā)揮政府職能

自主創(chuàng)新不光靠企業(yè)來(lái)帶動(dòng)，政府的作用也必不可少。國(guó)家一直提倡創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并且也出臺(tái)許多相關(guān)政策和計(jì)劃。政府可以在此基礎(chǔ)上，結(jié)合泰州本地的發(fā)展情況，針對(duì)性地制定相關(guān)方案和措施。例如對(duì)于泰州市本地已有的區(qū)域自主創(chuàng)新成果，應(yīng)加以法律上保護(hù)，并且加強(qiáng)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。也應(yīng)利用開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出臺(tái)政策大力扶持小型創(chuàng)新型企業(yè)，使其迅速發(fā)展，避免被外來(lái)企業(yè)壓制。以此來(lái)形成更具優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域自主創(chuàng)新形式。（作者單位：南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院）

基金項(xiàng)目：南京理工大學(xué)泰州科技學(xué)院大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目：泰州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及其貢獻(xiàn)研究-基于區(qū)域自主創(chuàng)新的視角。