白 帆

提 要：政治安全是現(xiàn)代民族國家的核心議題之一。主權、領土和人口安全是現(xiàn)代民族國家的核心要件，是分析政治安全的基礎內(nèi)容。國內(nèi)既有研究，多從國際的外部視角，而很少從國家理論的內(nèi)部視角來探討我國的政治安全問題?；诂F(xiàn)代國家理論，一個國家要想獲得政治安全，必須考慮三個層面的問題，即國家必須贏得自己的主權獨立、領土完整和獲得人民持續(xù)的政治支持。中國共產(chǎn)黨是我國主權安全的奠立者和維護者，是維護我國國家領土安全的堅定執(zhí)行者，是保障我國人民安全的堅強領導力量，在確保我國政治安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。

引 言

政治安全是政治學研究的一個重要話題，習近平同志在中央國家安全委員會第一次會議上的講話中指出：“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！雹佟读暯秸勚螄碚罚本和馕某霭嫔?，2014年版，第200-201頁。自此以后，學界討論政治安全的成果尤為豐碩。

學界圍繞政治安全展開的探討主要集中在如下論題中：首先，檢討政治安全的內(nèi)涵，并試圖在此基礎上確定其基本內(nèi)容。吳克明提出習近平國家安全觀的基本特征，即總體性、人民性、科學性和實踐性等基本特征。②吳克明：《論習近平國家安全觀的基本特征》，《觀察與思考》，2018年第6期。舒剛認識到，傳統(tǒng)的政治安全觀以維護國家的主權領土完整為中心，但冷戰(zhàn)后，政治安全明顯向社會領域擴展。因此他把政治安全界定為“是一國政治體系在政治發(fā)展進程中協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，維持政治結(jié)構(gòu)和政治秩序的基本穩(wěn)定，適應國內(nèi)外政治環(huán)境的變化從而確保政治運行的穩(wěn)定性和連續(xù)性的良好狀態(tài)”①舒剛：《新安全觀視閾下政治安全的內(nèi)涵分析及其體系建構(gòu)》，《天津行政學院學報》，2012年第4期。。這樣一來，國家主權、政治制度、意識形態(tài)和政治秩序安定等都納入了政治安全的范圍。劉躍進認為政治安全的內(nèi)容包括政治思想、政治制度和政治活動三個方面。不過，他指出國民安全才是政治安全的核心。②劉躍進：《政治安全的內(nèi)容及在國家安全體系中的地位》，《國際安全研究》，2016年第6期。張振波、金太軍則試圖分析制度沖突及國家宏大邏輯與生活邏輯的沖突如何影響到政治安全。③張振波、金太軍：《政治安全的微觀根源：基于制度與生活邏輯的分析》，《北京行政學院學報》，2016年第3期。還有學者甚至從倫理學的角度分析倫理對政治安全理念的影響，認為政治安全理念應該包含“人類共有的人性關愛”。④高振崗、雷巖：《人類命運共同體語境下政治安全理念創(chuàng)新的倫理意旨》，《唐都學刊》，2018年第1期。

其次，探索達成政治安全的外部要素。在影響政治安全的外部因素方面，全球化帶來的變化是一個核心視角。陳培永認為，全球化進程的推進，削弱了國家主權的力量，從而影響了國家的政治安定，主張要強化國家意識和愛國主義精神。⑤陳培永：《全球化、國家意識與政治安全》，《江南社會學院學報》，2011年第1期。劉雪蓮和徐立恒亦從全球化角度觀察，認為全球化的深入導致了地緣政治安全必須從傳統(tǒng)的“空間安全”觀，拓展到“大空間范圍內(nèi)的相互依賴的綜合安全觀”⑥劉雪蓮、徐立恒：《全球化時代的新地緣政治安全觀》，《東北亞研究》，2011年第2期。。王偉則從邊疆安全的角度出發(fā)，指出跨（國）界民族是影響國家政治安全的一個潛在不安定因素，為保證我國的政治安全必須重視對跨界民族的管理。⑦王偉：《跨界民族問題對我國政治安全影響探析》，《民族論壇》，2014年第7期。史云貴還探討了我國陸地邊疆安全的政治挑戰(zhàn)。他指出我國西部邊疆和朝核問題如果應對不當，會威脅我國的政治安全，應該構(gòu)建良好的邊疆安全戰(zhàn)略。⑧史云貴：《我國陸地邊疆安全戰(zhàn)略：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑》，《探索》，2016年第3期。相比于從全球化導致的空間影響來看待政治安全，劉建飛注意到了全球化同時攜帶著意識形態(tài)的“軟實力”威脅，認為美國主導的自由主義意識形態(tài)會切實地影響我國的政治意識形態(tài)安全，需要制定因應的戰(zhàn)略。⑨劉建飛：《全球治理背景下的中國政治意識形態(tài)安全》，《科學社會主義》，2016年第6期。

最后，從影響政治安全的內(nèi)部因素而言，陳果、魏星指出政治認同和政治安全問題密切相關，它制約著政治安全的發(fā)展方向并影響政治安全的質(zhì)量。⑩陳果、魏星：《論政治認同和政治安全的關系》，《社會科學研究》，2013年第6期。王軍注意到網(wǎng)絡空間的政治安全問題，建議關注國際反華勢力利用網(wǎng)絡傳播反華意識形態(tài)威脅我國政治安全的新態(tài)勢，著力構(gòu)造我國網(wǎng)絡空間的政治安全。k王軍：《觀念政治視野下的網(wǎng)絡空間國家安全》，《世界經(jīng)濟與政治》，2013年第3期。趙建波則關心宗教作為非傳統(tǒng)的影響政治安全的因素，如處置不當會威脅到多民族國家的政治安全。l趙建波：《宗教影響因素與多民族國家的政治安全探析》，《世界宗教文化》，2017年第2期。田玉才認識到經(jīng)濟發(fā)展方式也會影響國家的政治安全，認為經(jīng)濟發(fā)展傾向民生可以強化政治安全。m田玉才：《經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與國家政治安全》，《經(jīng)濟問題探索》，2011年第5期。馬振超認為轉(zhuǎn)型期的社會沖突也會威脅到國家的政治安全，他在分析了我國社會沖突的特點和態(tài)勢后指出，雖然社會沖突多是源于利益問題，但應對不當，會演變成對政權安定的負面沖擊。n馬振超：《我國轉(zhuǎn)型期社會沖突對國家政治安全的潛在威脅》，《江南社會學院學報》，2015年第4期。

綜合我國學者對政治安全問題的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)幾個鮮明的特征：首先，在政治安全內(nèi)涵分析方面多半只是簡單地借助國際政治的觀念，即側(cè)重從外部因素來定位國家，強調(diào)“國家主權”的重要性及全球化對主權權威造成的沖擊，并未著力分析政治的性質(zhì)和現(xiàn)代性政治的制度基礎，因此缺少足夠的理論自覺。正因為理論視角的單調(diào)，導致大量的學者在討論政治安全方面，聚焦于尋找各種能關涉到政治的因素，雖然討論豐富，但究其實，這些討論只是把習近平同志在總體安全觀的講話中所提到的各層面的安全問題，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)為政治安全的因子。在筆者看來，這不僅是對政治理解的泛化，而且較少注意到中國共產(chǎn)黨在維護我國政治安全的核心作用。

有鑒于此，本文將分析政治的性質(zhì)和現(xiàn)代政治的基礎，從國家理論的內(nèi)部視角出發(fā)來探討我國的政治安全問題。就現(xiàn)代政治而言，民族國家是現(xiàn)代政治的基礎制度，主權、領土和人口安全是現(xiàn)代民族國家的核心要件。因此，一個國家要想獲得政治安全，必須考慮這三個層面的問題，即國家必須贏得自己的主權獨立、領土完整和獲得人民持續(xù)的政治支持。

具體到我國而言，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨在確保我國政治安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。因為自近代以來，中國人一直在為獲得自身的政治安全而不懈努力。但直到中國共產(chǎn)黨的出現(xiàn)，在中國共產(chǎn)黨的帶領下，我們國家才最終擺脫了帝國主義的壓迫，真正贏得了國家的主權獨立和領土完整，從而初步獲得了國家的政治安全。隨后，又在中國共產(chǎn)黨的帶領下，對外繼續(xù)抵制帝國主義威脅，對內(nèi)堅持不懈地從事社會主義國家的建設。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領導集體的努力，終于在21世紀初葉，中國人民把中國建設成為世界第二大經(jīng)濟體，并且確定了新時代中國特色社會主義的發(fā)展使命。這一使命的核心意旨是，從滿足人民的生存權轉(zhuǎn)向側(cè)重滿足人民的發(fā)展權，這是一個偉大的歷史轉(zhuǎn)折。這個轉(zhuǎn)折，必將帶來我國人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治滿意度的繼續(xù)提升，而這也必然是保證我國持久政治安全的最大保障。

一、政治安全是現(xiàn)代民族國家的核心議題

現(xiàn)代民族國家誕生于今天的西歐?，F(xiàn)代民族國家和傳統(tǒng)政治共同體是有根本差別的。依照休謨的洞見，任何政治共同體的成型在歷史的意義上都是征服的結(jié)果，現(xiàn)代民族國家也不例外。但是，現(xiàn)代民族國家區(qū)別于傳統(tǒng)政治共同體的地方至少呈現(xiàn)在三個層面。首先，在空間形態(tài)上，現(xiàn)代民族國家有明確的領土疆界和特定的人口管轄范圍，很顯然，除了國家主權，這兩個因素也直接關涉到國家的政治安全。根據(jù)現(xiàn)代民族國家的這三要素，從全球的范圍看，現(xiàn)代政治首先是國家的政治，相應地全球政治關系是國家間（國際）的政治。而傳統(tǒng)政治共同體多半只是有邊疆而無政治法律疆界，我們可以認為，古典或傳統(tǒng)的政治是天下（世界）主義的。這個差別導致在現(xiàn)代世界政治體系中，國際關系隨時蘊含著無法妥協(xié)的政治安全風險。

其次，在生產(chǎn)形態(tài)上，現(xiàn)代民族國家的生產(chǎn)方式依賴現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，或者說是重商主義。傳統(tǒng)的政治共同體主要立基于安土重遷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，和傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式相比，現(xiàn)代重商主義的市場經(jīng)濟有明顯的侵略性，因為它必然需要廣泛的自然資源、人力資源以及市場空間，即要求生產(chǎn)要素的全球性配置。這是誘致現(xiàn)代民族國家間持續(xù)孕育政治安全風險的又一個根源，因為經(jīng)濟全球化進程的普遍性時刻沖擊著主權國家權威的特殊性。

再次，在政治管理或統(tǒng)治形態(tài)上，現(xiàn)代民族國家也和傳統(tǒng)的政治共同體有明顯的區(qū)別。傳統(tǒng)政治共同體基本上是依賴于神權政體的，即賦予統(tǒng)治者以神性或君權神授的。賦予統(tǒng)治者以神性的古典政治如古代中國的天子（皇帝）、日本的天皇、古羅馬帝國的皇帝。而在西方的中世紀，歐洲諸侯王的政治合法性都需要基督教會的加冕予以確認?？偠灾?，諸種古典政治體的統(tǒng)治形式，在很大意義上可以認為是和人民的觀念無關的。而現(xiàn)代的政治管理則不然，它的政治合法性基礎以“人民主權”的意識形態(tài)為中心。這種政治意識形態(tài)的成型是以西歐的啟蒙運動為表征，并通過英國光榮革命和法國大革命在現(xiàn)實政治層面予以確立，這就是現(xiàn)代民族國家的起源。隨后，在西歐民族帝國主義國家推動現(xiàn)代資本主義向全球擴張的過程中，被殖民地區(qū)的人民在西歐帝國主義國家的民族壓迫中，逐步意識到政治獨立的價值。從19世紀末開始，特別是兩次世界大戰(zhàn)之后，20世紀60—70年代，全球范圍內(nèi)的民族獨立運動風起云涌，甚至到20世紀80年代末90年代初東歐劇變之后，這個過程還在延續(xù)。本尼迪克特·安德森研究民族主義的經(jīng)典作品《想象的共同體》，其副標題“民族主義的起源與散布”事實上非常形象地概括了這個過程。但當時，安德森自身并未充分認識到其中深意，他曾夫子自道：“《想象的共同體》……第一個攻擊目標是我在假設中看到的歐洲中心主義，即假設民族主義誕生于歐洲，然后在被模仿中播散到了世界各地。但對我而言顯而易見的是，民族主義運動在北美洲和南美洲，以及海地都有自己的歷史源頭，而且這些運動無法基于任何‘族群’或者語言得到解釋?！敝钡酵诵葜?，他才意識到“把民族和民族國家用作分析的基本單位致命地忽視了一個顯然的事實，即實際上，這些單位是被‘全球’政治思想潮流聯(lián)系和貫穿起來……”①[美]本尼迪克特·安德森：《椰殼碗外的人生》，徐德林譯，上海：上海人民出版社，2018年版，第139-141頁?，F(xiàn)在很清楚，資本主義生產(chǎn)方式全球化最重要的政治思潮就是，以“人民主權”為根本意識形態(tài)的現(xiàn)代民族國家思潮隨全球化進程擴散到了全世界。在這樣一種政治體制中，“人民”取代神圣成為國家的主導力量，人民的安全成為現(xiàn)代民族國家政治安全的核心議題。但另外一方面，民權意識的覺醒，也要求主權國家必須重視人民的福祉，一旦人民的生活和生命發(fā)展安全得不到滿足，則容易在國家內(nèi)部誘發(fā)社會矛盾，甚至成為政治矛盾，從而威脅國家政治秩序的穩(wěn)定。

綜上所述，我們可以清晰看到，在當今世界，政治安全必然是現(xiàn)代民族國家的核心議題。一方面，現(xiàn)代民族國家是現(xiàn)代政治秩序的基礎制度，對外確保國家的主權獨立和領土完整是維護國家政治安全的基石。另一方面，對國家內(nèi)部的政治秩序而言，國家和政府確保國民的生活和生命發(fā)展安全是現(xiàn)代政治永久的核心課題，否則人民的不滿可能從內(nèi)部影響政治安全。一言以蔽之，主權、領土和人口安全是分析政治安全的基礎內(nèi)容。

二、中國共產(chǎn)黨是我國主權安全的奠立者與維護者

從全球史的角度看，近代以來中國的命運很顯然從屬于資本帝國主義推動的全球化過程。在政治主權的維度上，雖然近代中國并沒有淪為殖民地，但正如孫中山所指出的，“自中國革命以后，列強見得用政治力來瓜分中國是很不容易的?！愀挠媒?jīng)濟力來壓迫我們”②孫中山：《三民主義》，北京：東方出版社，2014年版，第58-59頁。。由于經(jīng)濟力的壓迫相比于政治力的壓迫不那么有即刻的感受，故“像中國已經(jīng)受過了列強幾十年經(jīng)濟力的壓迫，大家至今還不大覺得痛癢，弄到中國各地都變成了列強的殖民地，全國人民至今還只知道是列強的半殖民地”①孫中山：《三民主義》，北京：東方出版社，2014年版，第60、60、61、31頁。。孫中山進一步痛陳，“這半殖民地的名詞，是自己安慰自己；其實中國所受過了列強經(jīng)濟力的壓迫，不只是半殖民地，比較全殖民地還要厲害”②孫中山：《三民主義》，北京：東方出版社，2014年版，第60、60、61、31頁。。這是因為“對于已締結(jié)了條約各國的殖民地，凡是和中國有條約的國家，都是中國的主人；所以中國不只做一國的殖民地，是做各國的殖民地；我們不只做一國的奴隸，是做各國的奴隸”③孫中山：《三民主義》，北京：東方出版社，2014年版，第60、60、61、31頁。。孫中山為當時中國甚至劣于全殖民地的狀況專門發(fā)明了“次殖民地”一詞來形容，也即，當時的中國在經(jīng)濟上是徹底被殖民化的。孫中山已經(jīng)認識到要擺脫這種經(jīng)濟殖民的狀況，必先做到政治獨立，政治獨立是一個民族贏得政治安全的基礎保障。因此孫中山呼吁中國的民族主義，他明確指出“民族主義就是國族主義”，并極力批評當時中國人只知家族主義而不知民族主義。他呼吁：“如果再不留心提倡民族主義，結(jié)合四萬萬人成一個堅固的民族，中國便有亡國滅種之憂！我們要挽救這種危亡，便要提倡民族主義，用民族精神來救國?！雹軐O中山：《三民主義》，北京：東方出版社，2014年版，第60、60、61、31頁。

然而，從近代中國的歷史進程看，國民黨人沒能如孫中山所愿，把中國團結(jié)成一個“堅固的民族”。但是中國共產(chǎn)黨人通過艱苦卓絕的奮斗，成立了新中國。毛澤東在1949年9月21日全國政協(xié)第一次全體會議上發(fā)表了《中國人從此站立起來了》的著名講話，同年在中華人民共和國的開國大典上宣告“中華人民共和國中央人民政府”成立。這兩個標志性的歷史事件，意味著中國共產(chǎn)黨人帶領中國人民完成了孫中山的宏愿，在政治事實層面，真正初步把中國建成了一個“堅固的民族”，完成了我國民族國家的建構(gòu)。從此，中國作為孫中山所言的世界上最大的“次殖民地”，成為了一個政治上獨立的民族國家，這對西方殖民主義列強自然是一個沉重的打擊。所以不難想象，隨后以美國為首的帝國列強對新生的中華人民共和國政權構(gòu)筑了弧形包圍圈。它們表面上是要維護“自由主義”價值觀以對抗“共產(chǎn)主義”，但其實質(zhì)是擔心中國的獨立會產(chǎn)生蝴蝶效應，影響西方資本主義列強稱霸世界的生意。所以它們在中華人民共和國成立之初，以所謂的“聯(lián)合國軍”的名義，悍然介入我國周邊的朝鮮事務，擴大戰(zhàn)爭，并試圖把戰(zhàn)火燃燒到中國邊境，威脅新生共和國的政治安全。面對這種帝國主義列強的武力訛詐，新生的共和國在以毛澤東為領導的中國共產(chǎn)黨的果斷決策下，參加到抗美援朝戰(zhàn)爭中。經(jīng)過3年的浴血奮戰(zhàn)，我們成功地逼迫美國為首的“聯(lián)合國軍”在朝鮮板門店簽訂了“停戰(zhàn)協(xié)定”。 毫無疑問，取得這一成果是確保新生共和國外部政治安全的偉大勝利。而在改革開放后不久的20世紀80年代末，因西方勢力插手我國內(nèi)政引發(fā)了意在顛覆我國社會主義體制的政治風波。在風波平息后，鄧小平在會見以櫻內(nèi)義雄為團長的日本國際貿(mào)易促進會訪華團時，特別強調(diào)“國家的主權、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了”，還說“這次動亂還使我們更加認識到穩(wěn)定的重要性”。⑤《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第348頁。

政治秩序是政治安全的前提，而民族國家才是現(xiàn)代性政治秩序的基礎制度。從這一角度看，我們不難認識到，唯有中國共產(chǎn)黨的領導才建立了新中國，并于新中國成立之初在國際層面上逼迫美國為首的西方列強簽訂了“朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定”。而在社會主義建設過程中，西方勢力插手中國內(nèi)政，試圖顛覆我國社會主義體制。但我國在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，依然成功地予以了阻擊，保證了我國的政治安全。立足歷史的視野，可以看到，我國自近代以來，正是中國共產(chǎn)黨才是我國長期主權安全的奠立者和維護者。

三、中國共產(chǎn)黨是維護我國國家領土安全的堅定執(zhí)行者

前面我們已經(jīng)論證過，在現(xiàn)代政治的視閾下，獨立國家的存在是確保政治安全的基礎。而現(xiàn)代民族國家的構(gòu)成要素中，除了主權，領土和人口也是核心因素。因此，維護國家領土安全和人口安全也是政治安全的核心內(nèi)容。

出于歷史原因，在中華人民共和國中央人民政府成立的時候，我國并未能立刻完成國家的領土統(tǒng)一。我國未即刻收復的主權領土按性質(zhì)可分成三個類別：第一類是西方殖民主義者遺留的歷史問題。在這一類型的領土問題中又分兩種，一種是根據(jù)殖民者和清政府簽訂的租借條約遺留下來的香港和澳門問題，這些領土在租約到期后，于1997年和1999年分別為我國收回。但因為殖民主義者的文化影響和政治干擾，今天在香港依然存在著威脅我國政治安全的干擾因素。另一種是因為帝國主義者在亞洲撤退前所刻意制造并遺留至今的領土爭議，其中涉及我國領土管轄權的典型是我國和印度之間的中印邊界爭議。第二類我國未徹底解決的主權領土則在相當程度和國際法的變動以及美國的帝國主義作風有密切關系。這個類型的領土中也分兩種。一是所謂的中日釣魚島爭議，在歷史上，釣魚島作為中國領土不應該爭議，而且日本作為二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國，本就應該放棄其二戰(zhàn)之前不當占取的所有殖民領土。但是因為美國因素，今天中日之間依然在釣魚島問題，進而是東海劃界問題方面存在爭議。二是所謂的中國南海領土（海）爭議。本來在歷史上和二戰(zhàn)后的國際條約上，中國是南海九段線以內(nèi)區(qū)域的主人并無爭議。 但在相當長時間內(nèi)，因為我國的經(jīng)濟能力和軍事能力的不足，無法有效控制南海所有的領土、領海。在南海發(fā)現(xiàn)大量油氣資源后，南海周邊一些國家就開始非法侵占我國南海的島礁并進行油氣資源開發(fā)活動。在1982年《聯(lián)合國海洋法公約》通過后，這些非法侵占我國南海島礁的東南亞國家借勢扭曲事實而變得野心勃勃，加之美國和它的盟友的興風作浪，我國的南海領土領海憑空出現(xiàn)了許多“國際爭議”。第三類我國領土主權問題，就是我國的臺灣問題，這是國共內(nèi)戰(zhàn)遺留的內(nèi)部政治問題。但是隨著國民黨在臺灣島統(tǒng)治的衰落和自身的式微，臺灣出現(xiàn)了所謂“臺獨”勢力，妄圖把臺灣問題從內(nèi)政問題轉(zhuǎn)化成國際爭議，嚴重威脅我國的領土安全。

在中國共產(chǎn)黨的領導下，我國對自身的領土安全問題持堅決維護的態(tài)度，并采取了有力、有利的措施，以對抗國際反華勢力和國內(nèi)少數(shù)“獨派”分子的干擾。以香港回歸為例，在中英談判香港的回歸問題時，英國試圖策劃所謂主權和治權兩分以繼續(xù)其對香港的殖民統(tǒng)治。時任英國首相的撒切爾夫人攜英阿馬島之戰(zhàn)余威，來華試圖對我國香港回歸問題施壓，作為中國共產(chǎn)黨第二代領導核心的鄧小平對此毫不妥協(xié)，給出了擲地有聲的表態(tài)：“關于主權問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權問題不是一個可以討論的問題?！ㄏ愀郏┤绻皇栈?，就意味著中國政府是晚清政府，中國領導人是李鴻章！”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第12頁。這一表態(tài)，決定了香港問題的最終走向，保證了我國有序和平地收回并行使對香港的主權。

不止是香港問題，在涉及我國臺灣問題、我國與他國的領土爭議問題等方面，中國共產(chǎn)黨在維護我國領土統(tǒng)一方面的堅定立場和決心都是一以貫之的。習近平同志在談到我國外交工作的使命時指出：“我們要堅持走和平發(fā)展的道路，但決不能放棄我們的正當權益，決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果?！雹佟读暯娇倳浵盗兄匾v話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年版，第272、273頁。中宣部編寫的《習近平總書記系列重要講話讀本》對此的解讀是，對涉及我國領土安全的問題，“既要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，又要做好應對各種復雜局面的準備。堅決在國際上遏制‘臺獨’、‘藏獨’、‘東突’等分裂勢力的破壞活動，……妥善處理同有關國家的分歧和摩擦，同時推動各領域交流和合作，通過合作擴大共同利益的匯合點，維護同周邊國家關系及地區(qū)和平穩(wěn)定大局”②《習近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學習出版社、人民出版社，2016年版，第272、273頁。。在黨的十九大報告中習近平同志繼續(xù)強調(diào)：“我們堅決維護國家主權和領土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。……我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去！”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第57頁。

由此可見，自中華人民共和國成立以來，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在維護我國領土主權安全方面，既體現(xiàn)了意志的堅定性、原則的不妥協(xié)性，又展示了方式和方法的靈活性，無愧為維護我國領土安全的堅定執(zhí)行者！

四、中國共產(chǎn)黨是保障我國人民安全的堅強領導力量

從政治安全的角度看，對一個現(xiàn)代民族國家而言，獲得外部的政治安全固然是基礎條件，但要獲得決定性的政治安全，最終還得取決于本國人民的政治支持。我國作為社會主義大國，和其他資本主義國家最重要區(qū)別之一是，中國共產(chǎn)黨作為我國的執(zhí)政黨，時刻把全體人民的共同利益作為最高利益，這是確保我國長期以來政治安全的最大依靠。

對各國人民而言，最基礎的需求是滿足其生存權和發(fā)展權。如果人民的這兩個條件能得到滿足，就可以期待人民對國家的政治支持，相應地，國家的政治安全也就獲得了終極保障。中國共產(chǎn)黨領導集體對此有一以貫之的深刻理解和傳承。早在1934年，毛澤東就認識到：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應當注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地擁護我們?！雹堋睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第137頁。在新中國成立之初，1956年1月26日，毛澤東又強調(diào)：“社會主義革命的目的是為了解放生產(chǎn)力?！雹荨睹珴蓶|文集》（第七卷），北京：人民出版社，1996年版，第1頁。而在改革開放以后，鄧小平則進一步指出：“在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。這就是建設物質(zhì)文明?！?與此同時，還要建設社會主義的精神文明，最根本的是要使廣大人民有共產(chǎn)主義的理想，有道德，有文化，守紀律。國際主義、愛國主義都屬于精神文明的范疇。”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第28頁。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨領導集體的接力努力，中國人民在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，把中國從新中國成立前的一窮二白建設成了世界第二大經(jīng)濟體，在物質(zhì)文明和精神文明兩方面均取得了舉世矚目的巨大成就。相應地，由于中國人民的獲得感有了跨越式提升，我國的政治安全也有了空前強大的民意保障。

在新時代中國特色社會主義下，中國共產(chǎn)黨對政治安全最終取決于人民的政治支持這個課題有了更清晰、深刻的認識。習近平同志指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。”②《習近平關于總體安全觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第11、10-14頁。在2016年到2017年間，習近平同志做了多次類似的講話，體現(xiàn)了他對政治安全問題敏銳而專業(yè)的理解。③《習近平關于總體安全觀論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2018年版，第11、10-14頁。在黨的十九大報告中，習近平同志代表中共中央對中國的發(fā)展階段做出了一個重要論斷：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。”④習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年版，第11頁。

這是自近代以來，中國首次可以自豪地向世界宣告，我們已經(jīng)告別貧窮走向小康，正在向社會主義現(xiàn)代化強國邁進。這一偉大斷言意味著，在中國共產(chǎn)黨的堅強領導下，中國進入了新時代，我國的發(fā)展模式將從側(cè)重追求做大經(jīng)濟蛋糕，轉(zhuǎn)向更公平地分配勞動所得。這種轉(zhuǎn)向也標志著，我國的發(fā)展方向?qū)淖非鬂M足全國人民的生存權，轉(zhuǎn)為側(cè)重于提升人民的發(fā)展權。而這自然會帶來全國人民對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的政治滿意度的更大提升，相應地也就會更好地提升我國的政治安全水平。

從中國共產(chǎn)黨成立以來的整個發(fā)展歷程來看，她一直在不同歷史階段，時刻把滿足人民的生存和發(fā)展需要作為自身最高的追求目標，并且一步步地兌現(xiàn)了她的承諾。這也證明了，只有中國共產(chǎn)黨才是推動我國達成更高社會主義政治安全的堅強領導力量！

總而言之，從現(xiàn)代國家理論的角度看，無論是在歷史上，還是在當下，無論是在主權安全、領土安全，還是在人民安全方面，中國共產(chǎn)黨在確保我國政治安全方面都發(fā)揮著不可替代的作用。從這個意義上來說，如何維護中國共產(chǎn)黨在我國的執(zhí)政地位不動搖，是我國獲得持久政治安全的最重要的課題。