趙連穩(wěn)

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政黨協(xié)商工作，習(xí)近平總書記就政黨協(xié)商提出了一系列新思想新論斷新要求，深刻論述了政黨協(xié)商的重要地位、制度建設(shè)和主體責(zé)任等，科學(xué)回答了政黨協(xié)商的重大理論和實(shí)踐問題，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代政黨協(xié)商的行動(dòng)指南。它有力推動(dòng)了社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，在中國(guó)大地形成了生動(dòng)實(shí)踐，結(jié)出了豐碩成果，開創(chuàng)了我國(guó)政黨協(xié)商的嶄新局面。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義協(xié)商民主;新型政黨制度;政黨協(xié)商

中圖分類號(hào)：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：20963378 （2019） 03006906

偉大實(shí)踐產(chǎn)生偉大理論，偉大理論指導(dǎo)偉大實(shí)踐。黨的十八大以來，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，我們從來沒有像今天這樣接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，也從來也沒有遇到像今天這么嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。行百里者半九十。為使中國(guó)這艘巨輪盡快駛達(dá)理想的彼岸，就必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，通過民主協(xié)商，凝聚共識(shí)，凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量。新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，高度重視政黨協(xié)商工作。習(xí)近平總書記圍繞政黨協(xié)商的重要地位、制度建設(shè)和主體責(zé)任等發(fā)表了一系列重要論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，有力推動(dòng)了社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，開創(chuàng)了我國(guó)政黨協(xié)商的嶄新局面。本文通過三個(gè)維度梳理習(xí)近平總書記關(guān)于政黨協(xié)商的重要論述。

一、政黨協(xié)商在我國(guó)民主政治建設(shè)中的重要地位

各民主黨派是同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，無黨派人士是我國(guó)政治生活中的一支重要力量，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義既需要中國(guó)共產(chǎn)黨掌好舵，也需要各民主黨派與其協(xié)商一致、合力劃槳、同心畫圓。政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派通力合作的重要渠道，位居七種 協(xié)商民主形式之首，在我國(guó)民主政治建設(shè)中具有十分重要的地位。

（一）政黨協(xié)商是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法

中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派代表人士，就國(guó)家政治生活中的重大問題包括國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選問題進(jìn)行協(xié)商，是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要來源，發(fā)端于中國(guó)革命時(shí)期，發(fā)展、完善于社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

早在抗戰(zhàn)時(shí)期，黨在敵后抗日根據(jù)地實(shí)行的“三三制”政權(quán)建設(shè)，就開始了對(duì)政黨協(xié)商的初步實(shí)踐。周恩來在談到根據(jù)地“三三制”政權(quán)的特點(diǎn)時(shí)說，中國(guó)的事情，一定要經(jīng)過各黨派協(xié)商。1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”，號(hào)召各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，協(xié)商建國(guó)，成立民主聯(lián)合政府。新中國(guó)籌建過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派就重大問題進(jìn)行了充分協(xié)商。人民政協(xié)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨協(xié)商在新中國(guó)開始實(shí)施。此后，直到“文革”前夕，政黨協(xié)商內(nèi)容從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到了社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大召開，政黨協(xié)商得到恢復(fù)和發(fā)展，政黨協(xié)商活動(dòng)日益頻繁。毛澤東指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無排斥別人、壟斷一切的權(quán)利……共產(chǎn)黨的這個(gè)同黨外人士實(shí)行民主合作的原則，是固定不移的，是永遠(yuǎn)不變的。”【1】長(zhǎng)期以來，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持就治國(guó)理政的重大問題，以會(huì)議協(xié)商、書面協(xié)商和約談協(xié)商等形式，同各民主黨派、無黨派人士座談交流、聽取意見。尤其是黨的十八大以來，政黨協(xié)商更是蹄疾步穩(wěn)，扎實(shí)有效，黨和國(guó)家重大決策的制定出臺(tái)都充分聽取并認(rèn)真吸收了各民主黨派和無黨派人士的意見建議，并且已經(jīng)形成制度。

（二）政黨協(xié)商是中國(guó)多黨合作制度的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記指出：“邀請(qǐng)各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士，就國(guó)家政治生活中的重大問題包括國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選進(jìn)行協(xié)商，是多黨合作和政治協(xié)商制度的內(nèi)在要求，是我國(guó)社會(huì)主義民主的具體體現(xiàn)，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫做法?！薄?】當(dāng)今世界有6 000多個(gè)政黨，它們之間形成了各種類型的政黨制度，影響著各自國(guó)家的政治格局。當(dāng)代中國(guó)的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度（以下簡(jiǎn)稱“多黨合作制度”）。多黨合作制度以政黨協(xié)商為主要政治運(yùn)行方式，通過政黨協(xié)商實(shí)現(xiàn)政黨合作。

多黨合作制度確立于人民政協(xié)成立之時(shí)，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造?？梢哉f，人民政協(xié)就是政黨協(xié)商的結(jié)果。政黨協(xié)商是這一基本政治制度的主要內(nèi)容和內(nèi)在要求，是題中應(yīng)有之義。離開了政黨協(xié)商，多黨合作制度在很大程度上就會(huì)成為無本之木、無源之水。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士之間的政治協(xié)商，是基于共同奮斗目標(biāo)之上的，即共同致力于社會(huì)主義事業(yè)，而擁有共同的奮斗目標(biāo)也是多黨合作制度的內(nèi)在要求。新中國(guó)成立初期，這個(gè)共同奮斗目標(biāo)就是反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)，為建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的共同奮斗目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派經(jīng)常就黨和國(guó)家大政方針、重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，是堅(jiān)持與完善多黨合作制度的重要內(nèi)容。2015年10月，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《政黨協(xié)商實(shí)施意見》），把政黨協(xié)商規(guī)定為多黨合作制度的重要內(nèi)容、中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。因此，開展好政黨協(xié)商，就等于抓住了多黨合作制度的核心要素，就能夠促進(jìn)多黨合作制度的發(fā)展和完善。

（三）政黨協(xié)商是中國(guó)社會(huì)主義民主的重要形式

政黨協(xié)商是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政黨協(xié)商的過程，既是執(zhí)政黨廣泛聽取參政黨意見建議、科學(xué)決策、民主決策的過程，也是參政黨了解和接受執(zhí)政黨政治主張的過程。2015年12月10日，在中共中央召開的黨外人士座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要共同努力，把政黨協(xié)商這一社會(huì)主義民主的重要形式堅(jiān)持好、發(fā)展好、運(yùn)用好?！薄?】黨的十八大報(bào)告首次提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商”。黨的十八屆三中全會(huì)將社會(huì)主義協(xié)商民主寫入《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》之中。社會(huì)主義協(xié)商民主在我國(guó)蓬勃發(fā)展起來。

每有大事，必相咨訪。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。政黨協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的首要形式，政黨協(xié)商的過程就是充分發(fā)揚(yáng)民主的過程?！墩h協(xié)商實(shí)施意見>明確規(guī)定：“無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，參加政黨協(xié)商?！边@使參加政黨協(xié)商的范圍更加廣泛，更加有利于調(diào)動(dòng)黨外人士參政議政的積極性。政黨協(xié)商成為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要形式。西方國(guó)家政黨制度并不是普世的民主模式，世界上從來也沒有什么普世民主。托克維爾說：“如果民主只以一種模式、一種特點(diǎn)出現(xiàn)于世界各地，我不得不說，那將是人類的一大不幸。”【4】

政黨協(xié)商的過程就是發(fā)揚(yáng)民主的過程。尤爾根·哈貝馬斯認(rèn)為： “民主就像一個(gè)旋轉(zhuǎn)的陀螺，重要的是旋轉(zhuǎn)的過程。離開了這個(gè)旋轉(zhuǎn)的過程，民主政治這個(gè)陀螺就會(huì)倒下?！薄?】西方政黨之間的關(guān)系是競(jìng)爭(zhēng)性的，執(zhí)政黨和在野黨之間鮮有協(xié)商。在中國(guó)，協(xié)商始終貫穿于各民主黨派參政議政的各方面和全過程，中國(guó)共產(chǎn)黨總是把國(guó)家的大政方針和重要事項(xiàng)與民主黨派、無黨派人士進(jìn)行充分協(xié)商，政黨協(xié)商成為發(fā)揚(yáng)民主的重要過程。在政黨協(xié)商中，民主黨派和無黨派人士實(shí)現(xiàn)了有序政治參與，暢通了意見表達(dá)渠道，增進(jìn)了政治共識(shí)，對(duì)凝心聚力、促進(jìn)科學(xué)民主決策具有重要意義?？梢?，政黨協(xié)商在民主政治建設(shè)中具有重要作用。

二、規(guī)范完善政黨協(xié)商內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制

人心是最大的政治，共識(shí)是奮進(jìn)的動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“人心向背、力量對(duì)比決定事業(yè)成敗。我們提出堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，就是著眼于形成最大公約數(shù)，畫出最大的同心圓?！薄?】形成最大公約數(shù)，畫好最大同心圓，要求中國(guó)共產(chǎn)黨“用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”【6】，在政黨協(xié)商中提高執(zhí)政能力。這就要加強(qiáng)制度建設(shè)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，要加強(qiáng)政黨協(xié)商制度建設(shè)，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制，確保政黨協(xié)商行穩(wěn)致遠(yuǎn)、收到實(shí)效。

（一）強(qiáng)化政黨協(xié)商制度建設(shè)，填補(bǔ)政黨協(xié)商制度空白

經(jīng)過多年的努力，政黨協(xié)商有了很大進(jìn)步，但在實(shí)際工作中，有的地方的政黨協(xié)商存在隨意性、表面化和形式化的問題，“想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商”“協(xié)商中各說各話、流于形式”，或者以通報(bào)、部署工作代替協(xié)商。針對(duì)政黨協(xié)商工作中存在的這些問題，習(xí)近平總書記指出：“協(xié)商就要誠(chéng)心誠(chéng)意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情聽取意見和建議，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商……協(xié)商中不要各說各話、流于形式，要有互動(dòng)、有商量，使協(xié)商對(duì)凝聚共識(shí)、優(yōu)化決策起到作用?！薄?】為切實(shí)解決政黨協(xié)商存在的問題，他指出，必須“完善政黨協(xié)商制度”，從制度上解決問題， “不斷提高政黨協(xié)商能力和水平”。黨的十八大以來，黨中央著重在填補(bǔ)政黨協(xié)商制度空白方面集中發(fā)力。

2015年1月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《協(xié)商民主的意見》），首次提出“政黨協(xié)商”的概念，從頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)政黨協(xié)商提出了總體要求，規(guī)定了政黨協(xié)商的形式和保障機(jī)制，這在我國(guó)政黨協(xié)商史上是首次，對(duì)指導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展具有重要意義。之后，習(xí)近平總書記要求著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開展，于是政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化機(jī)制建設(shè)提上議事日程。2015年5月， 《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)政黨協(xié)商做出了部署。2015年10月，《政黨協(xié)商實(shí)施意見》成為第一個(gè)政黨協(xié)商的專門文件，闡述了政黨協(xié)商的重要意義、指導(dǎo)思想和深刻內(nèi)涵。至此，政黨協(xié)商完成了制度構(gòu)建。

（二）建立健全政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)定剛性約束

2015年5月，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。協(xié)商前，黨委和政府有關(guān)部門要向民主黨派和無黨派人士通報(bào)有關(guān)情況，讓他們知情，知情才能真協(xié)商?！薄?】《條例>以黨內(nèi)法規(guī)形式明確了政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式。與此同時(shí)，為貫徹《協(xié)商民主的意見》和《條例》，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，在廣泛征求民主黨派中央、無黨派人士、全國(guó)工商聯(lián)以及專家學(xué)者意見建議的基礎(chǔ)上，起草了《政黨協(xié)商實(shí)施意見》。 《政黨協(xié)商實(shí)施意見》對(duì)中央層面政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和保障機(jī)制做出了具體規(guī)定，使政黨協(xié)商有制可依、有規(guī)可守、有序可循，進(jìn)一步提升了政黨協(xié)商的制度化規(guī)范化程序化水平，成為政黨協(xié)商制度成熟定型的里程碑。各地根據(jù)具體情況，也制定了政黨協(xié)商的實(shí)施辦法，有力推動(dòng)了政黨協(xié)商實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展做出了部署，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)政黨協(xié)商，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。

三、明確了政黨協(xié)商主體的各自責(zé)任

認(rèn)識(shí)提高、制度制定后，誰來落實(shí)就成為關(guān)鍵問題。在我國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、無黨派人士是政黨協(xié)商的主體，搞好政黨協(xié)商需要雙方同向同行。習(xí)近平總書記指出： “搞好政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力。民主黨派在提高政黨協(xié)商水平中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，但中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨?！薄?】這就明確了政黨協(xié)商主體的不同責(zé)任。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著政黨協(xié)商的首要責(zé)任

作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須加強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)建設(shè)，其中一個(gè)重要方面是提高政黨協(xié)商本領(lǐng)。各級(jí)黨委要提高協(xié)商能力，加強(qiáng)對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)協(xié)商意識(shí)，更加善于協(xié)商，推動(dòng)政黨協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。

一是注重營(yíng)造民主的協(xié)商氣氛。要讓民主黨派和無黨派人士在和中國(guó)共產(chǎn)黨的政治協(xié)商中暢所欲言，中國(guó)共產(chǎn)黨有責(zé)任營(yíng)造民主的協(xié)商氛圍。在人民政協(xié)籌備過程中，中共領(lǐng)導(dǎo)人謙遜的態(tài)度、寬廣的胸懷，使政黨協(xié)商的氛圍十分融洽，順利召開了政協(xié)會(huì)議，圓滿完成了協(xié)商成立新中國(guó)的歷史使命。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派、無黨派人士敞開胸懷，注重傾聽他們的意見建議。習(xí)近平總書記指出：“因?yàn)槲覀兪菆?zhí)政黨，應(yīng)該更加自覺地做到虛懷若谷、集思廣益。我們將一如既往營(yíng)造寬松民主的協(xié)商環(huán)境，鼓勵(lì)不同意見交流和討論，真正形成知無不言、言無不盡的氛圍。”【8】中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以開闊的胸襟、平等的心態(tài)、豁達(dá)的氣度、民主的作風(fēng)，和而不同、求同存異。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘虛心公聽，言無逆遜，唯是之從。這是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！薄?】共產(chǎn)黨要聽得進(jìn)逆耳之言，容得下尖銳批評(píng)，鼓勵(lì)民主黨派、無黨派人士圍繞中心議題認(rèn)真進(jìn)行交流和討論，說真話、建諍言，通過深入而坦誠(chéng)的協(xié)商出共識(shí)、出辦法、出感情、出團(tuán)結(jié)。要廣開言路、廣集眾智、凝聚共識(shí)，形成“睿智之言”和“務(wù)實(shí)之策”，使協(xié)商成為真正意義上的協(xié)商。

二是幫助民主黨派了解情況、開展調(diào)研。中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要為民主黨派、無黨派人士發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。其中主要是為民主黨派、無黨派人士“知情”“調(diào)研”提供幫助。2015年2月11日，習(xí)近平總書記在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士共迎新春時(shí)指出： “我們將繼續(xù)為黨外人士搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好條件，幫助大家了解有關(guān)情況，支持大家搞好調(diào)查研究?！薄?】共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，對(duì)社會(huì)發(fā)展的情況掌握全面，有責(zé)任保障民主黨派的知情權(quán)，知情才能明政，明政方可協(xié)商，知情才能真協(xié)商?！墩h協(xié)商實(shí)施意見》專門列出“政黨協(xié)商的保障機(jī)制”，從知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系和協(xié)商反饋等方面，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在民主黨派“知情”“調(diào)研”過程中的責(zé)任做出了明確要求。

三是支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。執(zhí)政黨和參政黨長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨有責(zé)任幫助民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。2015年5月18日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“要支持民主黨派加強(qiáng)思想、組織、制度特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問題能力”【10】。中國(guó)共產(chǎn)黨要從思想、組織和制度上支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，幫助其提高“五種能力”。

（二）民主黨派在政黨協(xié)商中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任

習(xí)近平總書記對(duì)民主黨派在政黨協(xié)商中發(fā)揮作用寄予殷切希望： “開展政黨協(xié)商，需要中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同努力……對(duì)民主黨派而言，要努力提高政黨協(xié)商能力，擔(dān)負(fù)起政黨協(xié)商參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任?！?/p>

一是加強(qiáng)能力建設(shè)。2014年1月21日，習(xí)近平總書記在與各民主黨派、無黨派人士共迎新春座談會(huì)上指出，希望各民主黨派“準(zhǔn)確把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的基本要求，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代要求，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力把中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提高到一個(gè)新的水平”[iO]。在這里，習(xí)近平總書記希望民主黨派提高“四種能力”，加強(qiáng)參政黨建設(shè)，搞好政黨協(xié)商。2015年5月18日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上將“解決自身問題能力”列入民主黨派能力建設(shè)之中，民主黨派能力建設(shè)內(nèi)容由“四種”增加到“五種”。民主黨派只有加強(qiáng)自身建設(shè)，才能參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是敢于講真話、建諍言。當(dāng)前，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商被明確為民主黨派的三大職能之一。習(xí)近平總書記指出，體現(xiàn)我國(guó)政黨制度效能的“著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用”。民主黨派要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極參加政黨協(xié)商。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“‘凡議國(guó)事，惟論是非，不徇好惡。這是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)?！薄?】民主黨派作為參政黨，一個(gè)重要職責(zé)就是讓執(zhí)政黨聽到各方面聲音，特別是批評(píng)的意見。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，敢于講真話，敢于講逆耳之言，真實(shí)反映群眾心聲，做到知無不言，言無不盡，引導(dǎo)民主黨派成員為中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)、民主決策建言獻(xiàn)策。

三是做到肝膽相照、榮辱與共。各民主黨派、無黨派人士應(yīng)積極協(xié)助中共黨委，做好政黨協(xié)商的組織和落實(shí)工作，確保黨外代表人士充分利用政黨協(xié)商的平臺(tái)，積極建言獻(xiàn)策。經(jīng)過長(zhǎng)期的不斷探索，中國(guó)共產(chǎn)黨處理和民主黨派關(guān)系的方針日益完善，已經(jīng)發(fā)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。這種政黨平等的理念，是推進(jìn)政黨協(xié)商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

四、結(jié)語

歷史已經(jīng)證明，西方以競(jìng)爭(zhēng)博弈為主的民主形式，不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情，協(xié)商民主是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的制度安排，具有西方民主所不具備的廣泛性、包容性優(yōu)勢(shì)。政黨協(xié)商是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央立足中國(guó)國(guó)情，大力推進(jìn)政黨協(xié)商，一系列重要文件的制定頒發(fā)，推動(dòng)了政黨協(xié)商的創(chuàng)新發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”，政黨協(xié)商具有廣闊的發(fā)展前景。2018年2月，習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌[12]。2018年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記提出了“新型政黨制度”的概念，論述了其豐富內(nèi)涵。2019年1月，習(xí)近平總書記在和民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士共迎新春時(shí)滿懷信心地指出： “多黨合作舞臺(tái)廣闊、大有可為?！薄?3】習(xí)近平總書記關(guān)于政黨協(xié)商的重要論述根植于中國(guó)土壤，將形成更加生動(dòng)的實(shí)踐，結(jié)出更加豐碩的成果，助力中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)如期實(shí)現(xiàn)。

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[11]? 劉維濤，習(xí)近平同黨外人士共迎新春代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以新春的祝福俞正聲、張高麗出席[N].人民日?qǐng)?bào)，201401-24（1）.

[12]? 姜瀟.習(xí)近平在同黨外人士座談并共迎新春時(shí)強(qiáng)調(diào)多黨合作要有新氣象思想共識(shí)要有新提高履職盡責(zé)要有新作為參政黨要有新面貌俞正聲汪洋王滬寧韓正出席[N].人民日?qǐng)?bào)，20180207 （1）.

[13]? 李昌禹.習(xí)近平同黨外人士共迎新春代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以新春的祝福汪洋韓正出席[N].人民日?qǐng)?bào)，201901-29 （1）.