林楠

摘要：對(duì)我國(guó)當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S8-1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2019）06-0032-03

畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)及整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占據(jù)著重要位置，尤其是在在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，畜牧業(yè)有可能是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的惟一收入來(lái)源。改革開放以來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)有了較快發(fā)展，也有了很多的發(fā)展機(jī)遇，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，而且在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的過(guò)程中，畜牧業(yè)與其他行業(yè)相比較也越來(lái)越不能滿足需求。因此如何充分、高效利用有效的資源，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高速、健康、可持續(xù)發(fā)展已成為擺在我們面前的首要難題。特別是由于我國(guó)的畜牧經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科建立比較晚，很多問(wèn)題尚在研究探索之中。本文針對(duì)當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，并提出了相關(guān)的對(duì)策。

1? 現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概念

畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指畜牧業(yè)相關(guān)部門和企業(yè)在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的人力、財(cái)力和物質(zhì)方面的正確有效決策、規(guī)劃和組織及其各種環(huán)節(jié)當(dāng)中的指揮、協(xié)調(diào)和控制[1]。也就是說(shuō)，通過(guò)決策和規(guī)劃來(lái)確定實(shí)際的業(yè)務(wù)目標(biāo);通過(guò)組織和指揮來(lái)維護(hù)正常的生產(chǎn)和營(yíng)銷秩序，以確保實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo);通過(guò)協(xié)調(diào)和控制，及時(shí)解決和糾正生產(chǎn)和流通當(dāng)中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，確保畜牧業(yè)和企業(yè)沿著既定的規(guī)劃目標(biāo)和軌道前進(jìn);通過(guò)規(guī)劃和控制，檢查計(jì)劃的實(shí)施效果，確保畜牧業(yè)計(jì)劃的實(shí)施和最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2? 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響因素

從總體上講，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響因素是指某一地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，能夠影響畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的各種相互作用的內(nèi)外部因素。一般來(lái)說(shuō)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響因素主要包括以下三個(gè)方面[2]。

2.1? 畜牧業(yè)投入因素

分析畜牧業(yè)的投入因素，主要是通過(guò)對(duì)畜牧業(yè)投入的物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用、人工成本等投入指標(biāo)的分析，明確畜牧業(yè)自身成本變動(dòng)規(guī)律與變化趨勢(shì)，通過(guò)一定數(shù)量分析方法提出畜牧業(yè)自身成本優(yōu)化的切入點(diǎn)，為最終提出畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升對(duì)策建議奠定基礎(chǔ)。

2.2? 畜牧業(yè)市場(chǎng)需求因素

分析畜牧業(yè)的市場(chǎng)需求因素，主要是以畜牧業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求變化特征與影響因素為研究對(duì)象，通過(guò)多維度、多角度梳理畜牧業(yè)產(chǎn)品的總體市場(chǎng)需求變化情況，總結(jié)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)上畜產(chǎn)品的消費(fèi)特征。在此基礎(chǔ)上，研究畜牧業(yè)產(chǎn)品總體市場(chǎng)需求變化的影響因素，從市場(chǎng)價(jià)格水平、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)價(jià)格水平、市場(chǎng)發(fā)育程度、居民收入水平變化、人口數(shù)量變化等角度加以分析，明確各要素影響市場(chǎng)需求的主要途徑，為從需求角度提出畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升對(duì)策奠定理論基礎(chǔ)。

眾所周知，要想使已經(jīng)生產(chǎn)完成的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)商品價(jià)值就必須通過(guò)市場(chǎng)交易來(lái)實(shí)現(xiàn)，而商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的多寡則跟市場(chǎng)交易價(jià)格密切相關(guān)。因此，畜產(chǎn)品市場(chǎng)需求因素是實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益好壞的最直接影響因素，畜牧業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)需求優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升的必要途徑。

2.3? 畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)因素

分析畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)因素，主要包括種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是分析種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，即種植業(yè)與畜牧業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的配置。實(shí)質(zhì)上是指種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)范圍內(nèi)的空間分布與組合。種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果就是獲取合理的種植業(yè)與畜牧業(yè)布局。合理的布局，不止是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，還包括自然規(guī)律[3]。因此，所謂種植業(yè)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指合理利用各地區(qū)的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，使不同地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和本地區(qū)的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展種植業(yè)與畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)的專業(yè)化和綜合發(fā)展相結(jié)合，從而使整個(gè)社會(huì)的種植業(yè)與畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得最好的經(jīng)濟(jì)效果。

3? 畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

當(dāng)前人們的生活水平不斷提高，在一定程度上也導(dǎo)致了人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求增加。其需求不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，對(duì)質(zhì)量也有了更高的要求。因此，需要盡快調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量。然而當(dāng)前制約畜牧業(yè)發(fā)展的問(wèn)題還有很多，迫切需要我們?nèi)ソ鉀Q。

3.1? 國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

未來(lái)的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求會(huì)越來(lái)越大，資源的分配和利用以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和市場(chǎng)的需求是無(wú)國(guó)界的，傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護(hù)政策和市場(chǎng)均衡模式以及基于地區(qū)和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略將受到嚴(yán)重影響。過(guò)去對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)的直接干預(yù)（或宏觀調(diào)控甚至微觀參與）政策逐漸削弱甚至適得其反[4]。從當(dāng)前的情況來(lái)看，中國(guó)的畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品基本上可以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求，但要特別注意的是市場(chǎng)需求較大的產(chǎn)品的出口潛力相對(duì)有限。據(jù)有關(guān)資料顯示，隨著全球豬肉需求的持續(xù)快速增長(zhǎng)，中國(guó)的豬肉凈出口仍然相對(duì)平穩(wěn)。換句話說(shuō)，與國(guó)際市場(chǎng)需求上升相比，國(guó)內(nèi)豬肉出口相對(duì)滯后。同時(shí)，由于飼料資源和價(jià)格的限制，中國(guó)很有利的動(dòng)物產(chǎn)品和水產(chǎn)品長(zhǎng)期仍然受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求影響，出口潛力極為有限。

3.2? 飼料用糧價(jià)格上漲

飼糧的價(jià)格在很大程度上影響著畜牧業(yè)的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模。近些年來(lái)，無(wú)論是小麥、玉米還是大豆，價(jià)格始終保持上升的趨勢(shì)，這就勢(shì)必增加畜牧養(yǎng)殖的成本，進(jìn)而制約其發(fā)展。由于人口增加，導(dǎo)致畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品需求量迅速增長(zhǎng)，飼料用糧占糧食總消費(fèi)量的比例將相應(yīng)提高，中國(guó)對(duì)飼料糧的需求從20世紀(jì)90年代中期的1.08億t提高到2005年的1.51億t，并將繼續(xù)增長(zhǎng)到2020年的2.15億t。在糧食總需求中，飼料用糧需求量所占份額將由20世紀(jì)90年代中期的27%上升到2010年的33%和2020年的37%左右[5]。中國(guó)未來(lái)的糧食問(wèn)題很大程度上是飼料糧問(wèn)題，而飼料糧的供給還將主要來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3.3? 發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題突出

隨著人口增長(zhǎng)、城市化的發(fā)展和人均收入的提高，人們對(duì)畜產(chǎn)品的需求勢(shì)必不斷增加。但由于自然資源的約束，畜產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展只能通過(guò)資源的強(qiáng)化使用來(lái)實(shí)現(xiàn)，畜牧業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)過(guò)分集中的集約化、規(guī)?；内厔?shì)，與種植業(yè)日益脫節(jié)，大量糞便不能被農(nóng)田及時(shí)消納，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染。資源問(wèn)題與土地的承載能力密切相關(guān)，我國(guó)人均土地占有率偏低。所以，畜牧業(yè)增長(zhǎng)首先受到客觀環(huán)境的制約。飼料資源相對(duì)缺乏，畜牧業(yè)用地日趨緊張，養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出都是對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的制約。現(xiàn)代化、集約化養(yǎng)殖是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但所造成的污染也日益嚴(yán)重，普遍存在養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，且環(huán)境管理系統(tǒng)也不健全，糞污處理的技術(shù)措施有待完善。

3.4? 生產(chǎn)組織化程度低

目前，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民仍然以分散養(yǎng)殖的方式進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)。他們獲得生產(chǎn)、銷售、技術(shù)和信息的能力較差，渠道較少，這不僅導(dǎo)致畜牧業(yè)生產(chǎn)水平低，而且參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力也很弱，很容易引起區(qū)域性和分階段的盲目發(fā)展，最終導(dǎo)致供求關(guān)系不平衡，引起畜產(chǎn)品市場(chǎng)的混亂。同時(shí)，在飼養(yǎng)過(guò)程中，易造成大量資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。最根本的原因是農(nóng)民和企業(yè)沒(méi)有建立起密切的利益關(guān)系，也沒(méi)有合理的利益分配機(jī)制。同時(shí)也缺乏功能完善的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行行業(yè)內(nèi)的研究和引導(dǎo)。

3.5? 科技創(chuàng)新能力欠缺

科技進(jìn)步是促進(jìn)畜牧業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的根本要素。當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較仍然較低。首先，無(wú)論是政府還是企業(yè)，對(duì)畜牧業(yè)的科技投入力度較小。其次，畜牧業(yè)科技投入與產(chǎn)出比不合理，如一些地方政府雖然投入了大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)提高科技創(chuàng)新能力，但因?yàn)闆](méi)有進(jìn)行深入考察，采取的措施和研究不能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際而不能獲得應(yīng)有的效益[6]。最后，科技供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，很多畜產(chǎn)品雖然產(chǎn)出了，但是消費(fèi)者并不喜愛，市場(chǎng)不能打開。另外，科技推廣服務(wù)方面也存在很多問(wèn)題。

4? 對(duì)策

4.1? 提高畜產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力

要大力支持畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)要提高監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)，以符合國(guó)際上對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的要求，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體制改革。走出口型畜牧業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，是畜牧業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、獲取國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較效益的新途徑。要想出口質(zhì)量高的畜產(chǎn)品，就需要在經(jīng)濟(jì)管理方面有所作為。在管理過(guò)程中，首先應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，更新大多數(shù)人對(duì)畜牧業(yè)的傳統(tǒng)印象。同時(shí)，要完善畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以信息技術(shù)為支撐，建立科學(xué)示范點(diǎn)，廣泛進(jìn)行推廣;增加無(wú)公害產(chǎn)品的培育，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，增強(qiáng)畜牧業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。努力在市場(chǎng)布局和行業(yè)規(guī)范方面充分發(fā)揮中國(guó)畜產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)與特色。

4.2? 大力開展循環(huán)型畜牧業(yè)

目前，我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)資源的需求量大，但利用率低。廣撒網(wǎng)的發(fā)展模式給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。要實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，真正發(fā)揮其積極作用，必須大力發(fā)展循環(huán)型畜牧業(yè)，要更加合理、科學(xué)、有效地利用相關(guān)資源。首先，充分利用秸稈資源，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食性牲畜。將秸稈養(yǎng)殖作為促進(jìn)秸稈綜合利用的首選方式，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，培育典型龍頭企業(yè)，尤其是奶牛養(yǎng)殖業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，爭(zhēng)取同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益[7]。其次，利用畜禽糞便開發(fā)新能源。近年來(lái)，政府部門給予大量資金用來(lái)支持大型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)沼氣池、無(wú)害化處理設(shè)施等，鼓勵(lì)將畜禽糞便綜合開發(fā)利用。沼氣漿和沼渣用于農(nóng)田，沼氣用于烹飪、照明和發(fā)電。通過(guò)實(shí)施“沼氣工程”或大型養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的綜合開發(fā)利用，可以避免有機(jī)肥料浪費(fèi)。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也為中國(guó)的食品安全提供了保障，并推動(dòng)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.3? 轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

由于地理?xiàng)l件的限制，一些地區(qū)的農(nóng)民安于現(xiàn)狀，仍舊采取傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式，還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，生產(chǎn)的畜產(chǎn)品只能銷售到周圍地區(qū)[8]。傳統(tǒng)的思想觀念也制約著當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)變思想觀念也是當(dāng)前畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的一項(xiàng)重大工程。不光要改變普通農(nóng)民的思想，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科技人員的思想也需要改變。

要在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)當(dāng)中走一條可持續(xù)發(fā)展道路[9]，人才發(fā)揮著重要的作用。因此，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。一方面，要吸引人才。要善于吸納優(yōu)秀的大、中專畢業(yè)生到畜牧獸醫(yī)相關(guān)崗位上來(lái)，給他們提供優(yōu)厚的待遇。另一方面，要對(duì)在崗的員工進(jìn)行定期培訓(xùn)或外派學(xué)習(xí)，以提高現(xiàn)有人員的知識(shí)水平。同時(shí)，不能放松思想政治方面的教育，要培養(yǎng)從業(yè)者成為專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)都過(guò)硬的人才。最后，要留住人才。應(yīng)當(dāng)制定出完善的激勵(lì)制度，以使人才引進(jìn)來(lái)并留得住。這樣才能夠有效地推動(dòng)畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.4? 推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

產(chǎn)業(yè)化是一條必經(jīng)之路。將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)掛鉤，既可以解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾，又可以解決畜牧業(yè)生產(chǎn)效率低下的問(wèn)題。因此要積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓企業(yè)與農(nóng)民之間進(jìn)行良好的合作與溝通，爭(zhēng)取達(dá)到共贏;鼓勵(lì)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的能力[10]。同時(shí)，鼓勵(lì)加工企業(yè)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新來(lái)建立相關(guān)基地，樹立良好的品牌，向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的方向發(fā)展，提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售有機(jī)地聯(lián)系在一起，延長(zhǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5? 提高畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力

首先，要增加畜牧業(yè)科技投入，各級(jí)財(cái)政要不斷加大對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣的投入力度并建立一批科技示范場(chǎng)。通過(guò)“綠箱”政策，加大對(duì)畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度;同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、外商等社會(huì)力量增加對(duì)畜牧業(yè)科技的投入。其次，制定和完善畜牧業(yè)科技政策與相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳，加大執(zhí)法力度[11]。最后，要加強(qiáng)國(guó)際科技合作與交流，賦予有條件的畜產(chǎn)品加工銷售企業(yè)進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)其參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷開拓國(guó)際市場(chǎng)。充分利用各自獨(dú)特的地理和人文優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與畜牧業(yè)發(fā)展良好地區(qū)的合作與交流。

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