劉津?qū)?付金 郭澤晉

2019年6月5日上午，北京市第四中級(jí)人民法院針對(duì)環(huán)境民事公益訴訟審理情況召開新聞通報(bào)會(huì)，通報(bào)了首都生態(tài)環(huán)境保護(hù)新特色、新方向、新亮點(diǎn)和新機(jī)制。

據(jù)悉，北京四中院是全國首批跨行政區(qū)劃法院，集中管轄審理北京市跨地區(qū)重大環(huán)境資源保護(hù)案件。自2015年以來共受理環(huán)境民事公益訴訟17件，目前已審結(jié)11件，案件多涉首都城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)，涉及大氣污染、固體廢物污染等8個(gè)類型。涉大氣、水、土壤污染的環(huán)境公益訴訟類型占據(jù)絕大部分，其中大氣污染公益訴訟占比最高。

據(jù)通報(bào)，起訴主體方面，公益組織從過去“單打獨(dú)斗”逐漸轉(zhuǎn)向合作起訴、分工配合。檢察機(jī)關(guān)正在逐漸成為提起環(huán)境公益訴訟的主力軍。北京四中院建立了公益訴訟綠色通道、訴訟保全、公眾參與、技術(shù)專家支持、綜合治理與司法建議等程序機(jī)制。該院堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主”原則，對(duì)可能發(fā)生環(huán)境污染的生產(chǎn)行為予以預(yù)防性判決，禁止被告實(shí)施破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。針對(duì)客觀上無法修復(fù)的受損生態(tài)環(huán)境，不斷探索建造草坪綠地、公益林、公益新能源充電樁等多種替代性修復(fù)方法，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境容量和承載能力的恢復(fù)和提升。

“四中院成功調(diào)解結(jié)案的環(huán)境公益訴訟已有5件，占審結(jié)案件的近50%。企業(yè)在調(diào)解中主動(dòng)拿出治理方案，真正落實(shí)了‘誰污染，誰治理’的損害責(zé)任承擔(dān)原則?！北本┧闹性焊痹洪L(zhǎng)融鵬說。