柴杉

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?近年來，高校突發(fā)事件頻發(fā)，如何正確地應(yīng)對高校突發(fā)事件，加強(qiáng)高校對突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力，合理處置此類事件已經(jīng)成為高校亟待解決的問題。從高校突發(fā)事件概念、分類和特點(diǎn)等方面進(jìn)行研究和探討，以期對處理高校突發(fā)事件工作提供有益參考。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高校;突發(fā)事件;分類;特點(diǎn)

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2019）14-0284-02

我國現(xiàn)在正處于全面改革發(fā)展的關(guān)鍵期，面臨著重要的機(jī)遇，但是由于各種利益關(guān)系的調(diào)整，矛盾在所難免，所以社會組織中突發(fā)事件是不可避免的，而高校作為特殊的教育社會組織，由于其自身的獨(dú)特性，更容易發(fā)生各種突發(fā)事件。近年來由于手機(jī)和電腦等網(wǎng)絡(luò)工具在大學(xué)生中的普及，大學(xué)生接觸的信息日益復(fù)雜和多元化，而大學(xué)生年紀(jì)尚輕，經(jīng)驗(yàn)不足，對這些海量的信息缺乏分析辨別能力，容易受到不良信息的侵?jǐn)_，影響身心健康。并且當(dāng)代大學(xué)生兄弟姐妹較少，很多都是獨(dú)生子女，在家庭中可能被長輩溺愛，沒有經(jīng)歷過重大挫折，所以有些大學(xué)生承受挫折能力相對較低，遇事容易沖動。同時(shí)，由于大學(xué)生集體住宿，人群密集，大學(xué)生更容易受到同學(xué)煽動，產(chǎn)生摩擦。種種原因?qū)е逻@些年高校突發(fā)事件頻繁可見。例如復(fù)旦大學(xué)研究生投毒殺人事件，南京航空大學(xué)斗毆致死事件等。高校突發(fā)事件影響范圍廣，危害性大。而我國已有的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理理論，還有一定的局限性，有待進(jìn)一步完善。

一、高校突發(fā)事件概念

本文將高校突發(fā)事件界定為：由于自然災(zāi)難、人為或社會政治經(jīng)濟(jì)文化等原因引起的，在高校內(nèi)部驟然發(fā)生，以高校學(xué)生為主導(dǎo)作用的，難以預(yù)料的，不可能完全避免的事件，這些事件會在一定程度和一定范圍內(nèi)影響高校的正常教學(xué)秩序及高校內(nèi)學(xué)生的心理和諧，如果不及時(shí)處理或管理不當(dāng)可能會使高校陷入輿論的漩渦中，造成更大程度，更深程度的社會危害，甚至波及高校及社會的和諧穩(wěn)定。

二、高校突發(fā)事件的分類

種類繁多的高校突發(fā)事件，對學(xué)校造成了不同程度的影響，這些事件按照不同的屬性也可以有多種分類方法，例如按照突發(fā)事件產(chǎn)生的誘因可分為：傳染性疾病因素類、重大事件因素類、管理因素類、意外事件因素類、人際關(guān)系因素類和環(huán)境壓力類;按照師生行為的表現(xiàn)類型可以分為：情緒宣泄型、違反校規(guī)型、違法犯罪型;按照危害結(jié)果劃分為人身及精神損害型、財(cái)產(chǎn)損害型、秩序損害型和綜合損害型。由于高校突發(fā)事件是由各種性質(zhì)不同的誘因?qū)е碌?，所以本文采用高校突發(fā)事件性質(zhì)類型，具體包括以下類型。

（一）公共衛(wèi)生類

指校園發(fā)生的流行性傳染病或由人為因素而引發(fā)的大面積空氣、食物中毒等嚴(yán)重影響高校師生健康和生命安全的事件。這一類型的突發(fā)事件主要是由傳播迅速、治療難度較高突發(fā)性傳染病引起的，例如2003年爆發(fā)的非典，近年來各種媒體屢見不鮮的禽流感、甲型流感，還有肝炎、肺結(jié)核、天花等。除了這些傳染病引起的突發(fā)事件，高校食物中毒事件也屬于公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，例如2003年4月西安科技大學(xué)167名學(xué)生發(fā)生細(xì)菌性食物中毒的事件。這類事件對學(xué)生的生命安全產(chǎn)生重大的影響，使學(xué)生產(chǎn)生恐慌。

（二）心理衛(wèi)生類

心理問題在人群中存在的一定的隱蔽性，高校中人口密集，大學(xué)生處于成年初期，情緒不穩(wěn)定，很容易因?yàn)橐恍┩话l(fā)心理問題或一些長期未治愈的嚴(yán)重心理問題引發(fā)生命危險(xiǎn)，按照我國各類心理疾病的概率學(xué)統(tǒng)計(jì)，高校中不可避免地會有一些患有心理疾病甚至精神疾病的學(xué)生。當(dāng)心理疾病和精神疾病發(fā)作時(shí)，他們會失去理智，就可能做出一些傷人或自傷的極端行為，引起高校突發(fā)事件。有關(guān)調(diào)查顯示，全國大學(xué)生中因精神疾病而退學(xué)的人數(shù)占退學(xué)總?cè)藬?shù)的54.4%，有28%的大學(xué)生具有不同程度心理問題。根據(jù)新聞報(bào)道，每年都有一部分大學(xué)生死于各種心理問題，例如2001年3月，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院建工系學(xué)生趙某某因失戀跳樓身亡;2004年4月，北京師范大學(xué)一名研究生跳樓自殺;2005年5月，北京大學(xué)數(shù)學(xué)系博士跳樓身亡;2014年3月廈門南洋學(xué)院一名17歲患有抑郁癥的女生從7層宿舍樓上墜亡等，這一系列突發(fā)事件的背后，都隱含著嚴(yán)重的心理問題，而突發(fā)事件也會影響周圍學(xué)生的心理健康，造成一定的安全隱患。

（三）政治類事件

國家間的利益沖突、恐怖主義破壞、國內(nèi)社會矛盾激化都可能導(dǎo)致高校政治類突發(fā)事件。高校大學(xué)生愛國愛民，他們勇于維護(hù)國家的主權(quán)，熱愛民主，喜歡參加社會活動，但是他們也容易偏激，被不法分子、社會不良勢力所利用，參加一些非法集會、非法游行等活動，對自身、高校和社會造成危害。例如2014年6月，哈爾濱某大學(xué)生被查出兩年期間，共向境外透漏國家安全信息50多次，給國家安全帶來重大隱患。而在1999年我國駐南大使館被炸，2008年抵制家樂福事件，以及2009年圓明園獸首被拍賣等，都有高校的學(xué)生進(jìn)行游行，一部分游行是我國有關(guān)部門批準(zhǔn)的，而有的則是大學(xué)生自發(fā)的，甚至是被某些人利用的?，F(xiàn)代大學(xué)生愛國意識易被激發(fā)，富有激情，然而相關(guān)法制觀念淡薄，非常易沖動，很容易會使事件失控，對學(xué)生自身和國家安全帶來不良影響。

（四）校園安全類

校園安全類突發(fā)事件主要是由高校內(nèi)治安安全問題引起的。比如宿舍失竊、宿舍火災(zāi)、大學(xué)生被搶劫、被誘騙傷害等，這類事件影響學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全，這些事件的受害人一般都是高校學(xué)生，然而有些事件的兇手也是高校學(xué)生，作為新時(shí)代高素質(zhì)的大學(xué)生，卻知法犯法，給社會、學(xué)校和教育制度帶來了嚴(yán)重的影響，也引發(fā)管理者和教育工作者的深思。

（五）自然災(zāi)害類

由于洪災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害引起的高校師生傷亡、停課等事件屬于自然災(zāi)害類突發(fā)事件。例如2008年突發(fā)汶川地震，很多中小學(xué)的學(xué)生和教師都被永遠(yuǎn)埋在了廢墟中，幸存下來的很多學(xué)生生理和心理上也遭受了很大的影響。

（六）高校管理類

高校管理制度如果過于嚴(yán)格，令學(xué)生產(chǎn)生嚴(yán)重不滿，學(xué)生就可能會爆發(fā)出一系列抗議的過激行為，比如從宿舍窗戶向樓下扔開水瓶、燒課本、高聲喊叫等，由這些引起高校生活秩序混亂就屬于高校管理類的突發(fā)事件。

三、高校突發(fā)事件的特點(diǎn)

高校突發(fā)事件具備突發(fā)事件的一般特點(diǎn)：突發(fā)性和高度不確定性、危害性、擴(kuò)散性等。同時(shí)高校突發(fā)事件也有其自身的特殊性：多元性、敏感性、主體活躍性等。

（一）突發(fā)性和高度不確定性

從已經(jīng)發(fā)生的眾多高校突發(fā)事件可以看出，突發(fā)事件的發(fā)生都是偶然原因引起的，偶然的原因是找不到規(guī)律的，所以會在什么時(shí)間、什么地點(diǎn)發(fā)生，發(fā)生的形式和劇烈程度會怎樣，即將造成什么樣的影響，怎樣的應(yīng)急管理才是正確有效的，上述問題高校管理者都無法預(yù)期。無法預(yù)期又突然發(fā)生，完全不給管理者反應(yīng)的時(shí)間，所以應(yīng)對管理就十分緊急。

（二）危害性

根據(jù)高校突發(fā)事件的定義及已經(jīng)發(fā)生的眾多案例就可以看出不管是什么形式的突發(fā)事件，也不管它的發(fā)生地點(diǎn)和時(shí)間是怎樣，共同的是他們都伴隨著不同程度的危害。都會或輕或重干擾高校的正常教學(xué)工作秩序、干擾高校師生正常的生活狀態(tài)、給很多師生帶來較大的心理波動，更嚴(yán)重者會使高校陷入輿論的漩渦，給高校和教育管理部門的工作帶來巨大的壓力，也會造成社會各界人士人心惶惶。因?yàn)楦咝Ｊ侵匾慕逃龁挝唬陨鐣鹘鐚Ω咝６纪度肓烁叨鹊年P(guān)心與重視，正因?yàn)橹匾暤某潭雀?，一旦發(fā)生問題，受到的影響越大。

（三）擴(kuò)散性

教育關(guān)乎祖國的未來，也是學(xué)生家長期望的寄托，歷來受到社會各界的廣泛關(guān)注，高校更是如此。各級政府部門、社會媒體和學(xué)生家長時(shí)刻關(guān)注高校的各種信息，所以高校一旦有突發(fā)事件發(fā)生，大量消息會很快傳播開來，媒體會爭相報(bào)道，社會各界會廣泛參與到輿論中。所以高校突發(fā)事件一經(jīng)報(bào)道，會很快成為社會熱點(diǎn)，給校方帶來沉重的壓力，甚至導(dǎo)致難以控制的局面，影響高校和社會的安定。

（四）多元性

高校突發(fā)事件的誘因多種多樣，可能是學(xué)生自身心理素質(zhì)的原因，可能是社會不良信息的原因，可能是學(xué)校管理不力的原因等。高校突發(fā)事件的表現(xiàn)形式多種多樣，可能是意外傷亡、可能是違法犯罪、可能是傳染性疾病等。高校突發(fā)事件的危害也是多種多樣的，它不僅干擾高校的正常教學(xué)秩序，師生的心理健康，也會給社會各界帶來廣泛不良影響。所以高校突發(fā)事件具有多元性，想要更有效地處理與應(yīng)對，就要形成一個(gè)完善的管理系統(tǒng)。

（五）敏感性

高校突發(fā)事件的敏感性可以從兩方面詮釋。首先，高校突發(fā)事件主體大學(xué)生的敏感性。高校大學(xué)生關(guān)心時(shí)事，關(guān)注各種熱點(diǎn)信息，對網(wǎng)絡(luò)上和社會上流傳的各種真假信息都十分敏感，并且他們中有很多人年輕氣盛，挫折承受能力較低，對他人的言語和肢體冒犯比較敏感更容易沖動。其次，高校是各級政府和全體國民十分關(guān)注的高等教育部門，高校內(nèi)發(fā)生的任何新聞他們都及時(shí)關(guān)注，跟蹤了解，所以高校突發(fā)事件的敏感性還包含社會對高校突發(fā)事件的敏感性。

（六）主體活躍性

高校突發(fā)事件的主體是大學(xué)生，他們都是剛成年甚至未成年的年輕人。他們有著年輕人的熱情與沖動，掌握豐富的科學(xué)文化知識，但是缺乏實(shí)際社會經(jīng)驗(yàn)。他們對現(xiàn)代科技非常敏感，善于使用最新科技產(chǎn)品，很多大學(xué)生計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)嫻熟，但是由于他們的經(jīng)驗(yàn)不足，對各種渠道的復(fù)雜信息篩選能力還不夠好，易受到負(fù)面信息的影響。同時(shí)絕大多數(shù)大學(xué)生都是集體住宿，他們之間的信息流通非常迅速，而且他們善于鼓動身邊的人，也易受到周圍其他人，甚至網(wǎng)絡(luò)上的信息、社會上的片面信息的鼓動。而且他們年紀(jì)較小，挫折承受能力及自控能力都相對較弱，容易因?yàn)橐粫r(shí)沖動產(chǎn)生激烈的情緒和行為。另外，由于他們的熱情和好奇心，一旦發(fā)生突發(fā)事件，他們往往會迅速反應(yīng)，積極參與，加速信息的流通，同時(shí)信息在流通過程中可能會變質(zhì)，導(dǎo)致各種不同程度的歪曲，甚至成為謠言，這些不實(shí)信息又會迅速通過各種渠道在社會上流通，給高校帶來巨大的輿論壓力。

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編輯 李 靜