張佳燕

【摘要】本文針對(duì)當(dāng)前水利檔案信息資源信息化建設(shè)的內(nèi)涵與意義展開分析，并針對(duì)如何在信息時(shí)代開展水利檔案資源信息化建設(shè)提出了有效思路，對(duì)信息化建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了探究，以期為當(dāng)下信息時(shí)代水利檔案信息資源的開發(fā)與利用提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

【關(guān)鍵詞】信息時(shí)代;水利檔案;信息資源;開發(fā)

隨著近年來我國(guó)檔案事業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)眾多的工程管理部門與企事業(yè)單位都針對(duì)檔案資源進(jìn)行數(shù)字化管理與信息化建設(shè)，借助信息網(wǎng)絡(luò)的信息交互優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效管理，通過互聯(lián)網(wǎng)為檔案資源用戶提供更為便捷的服務(wù)，并針對(duì)不同用戶的個(gè)性化需求，面向用戶提供不同的檔案資源產(chǎn)品，使檔案資源使用效率全面提升。水利建設(shè)是國(guó)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在社會(huì)公共服務(wù)及推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位。在水利工程建設(shè)中，通過對(duì)水利檔案資源進(jìn)行信息化建設(shè)，有助于工程專家以及檔案管理人員從海量的檔案資源中提取出有價(jià)值的信息，總結(jié)出有益于水利工程發(fā)展的方法與經(jīng)驗(yàn)，掌握水利事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，提高水利建設(shè)的效率。

一、水利檔案的內(nèi)涵與意義

水利檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)以及社會(huì)組織從事水利建設(shè)活動(dòng)形成的具有保存價(jià)值和借鑒意義的歷史記錄，對(duì)指導(dǎo)水利工程事業(yè)發(fā)展有著重要意義。水利檔案中不僅包含大量的工程記錄以及水利資源信息，而且也是水利工程建設(shè)與開展的重要依據(jù)，能真實(shí)反映水利工程建設(shè)情況，影響著我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展，是水利部門以及國(guó)家機(jī)關(guān)的寶貴財(cái)富。水利檔案與其他檔案資源有著本質(zhì)的不同，水利檔案不僅有著作為檔案資源的信息和特點(diǎn)，而且還擁有地域性、時(shí)間性等特征。我國(guó)地理環(huán)境復(fù)雜，地形地貌多樣，水利資源分布極不均衡，不同的地理區(qū)域都有著自身的水利資源特征，因此不同地理區(qū)域的水利資源檔案參考價(jià)值不同。每個(gè)地理區(qū)域的水利資源檔案只能適用于本地區(qū)水利工程建設(shè)。水利建設(shè)不是短期的工程，是水利工程部門進(jìn)行長(zhǎng)期自然條件改造的結(jié)果，在建設(shè)過程中，不僅需要對(duì)水文氣象地形進(jìn)行觀測(cè)，還需對(duì)每天的水利資源條件進(jìn)行觀察與記錄。因?yàn)榫哂邢喈?dāng)長(zhǎng)的周期性，水利資源檔案數(shù)量也較多，具有多樣化、長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。因?yàn)橹挥屑夹g(shù)人員對(duì)有關(guān)各種水利資源的條件進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)，才能獲得科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所以說水利資源來之不易，是對(duì)水利建設(shè)的重要信息依據(jù)，是寶貴的歷史財(cái)富。

二、信息時(shí)代加強(qiáng)水利檔案開發(fā)與利用的必要性

在科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)下，以數(shù)字化資源為主的檔案資源、信息資源成為社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，生活中使用的智能手機(jī)，航空航天的信息通信都離不開信息資源的支撐，借助互聯(lián)網(wǎng)，信息資源成為人們生活的一部分。當(dāng)前，伴隨著人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，人們使用信息資源的方式發(fā)生了變化，不僅社會(huì)信息資源總量在暴漲，而且人們不再局限于簡(jiǎn)單地接受瀏覽信息，而是根據(jù)信息的種類與信息的結(jié)構(gòu)類型，采用電子書簽、標(biāo)記工具對(duì)高價(jià)值的信息進(jìn)行標(biāo)注與挖掘，檔案資源的開發(fā)與利用效率快速提升。檔案資源的深度開發(fā)與利用為人們使用水利檔案信息帶來了便利，在滿足個(gè)人進(jìn)行信息標(biāo)記的同時(shí)，給水利檔案資源管理帶來了巨大影響，促進(jìn)水利檔案管理信息化建設(shè)，促進(jìn)水利大資源的深度開發(fā)與利用是提高水利檔案資源管理效率的成功范式。

三、當(dāng)前水利檔案資源開發(fā)與利用時(shí)存在的問題

（一）水利檔案資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)不完善。水利檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)是水利檔案資源開發(fā)與利用的重要內(nèi)容，關(guān)系到檔案管理部門能否針對(duì)海量的資源信息有效處理與分析。檔案管理部門在水利檔案資源管理過程中側(cè)重不同方向水利檔案資源的管理，需要與檔案管理相符的信息系統(tǒng)，需要對(duì)系統(tǒng)開發(fā)方、運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行大量核查，確保其技術(shù)實(shí)力與專業(yè)資質(zhì)，勢(shì)必影響系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的時(shí)間。當(dāng)前，水利的自然系統(tǒng)建設(shè)需要云計(jì)算與智能技術(shù)提供支持，系統(tǒng)運(yùn)維與有效開發(fā)需要對(duì)大量案例進(jìn)行分析研究，采用合理的建設(shè)策略，降低成本。與傳統(tǒng)的軟件定制服務(wù)不同，云計(jì)算與人工智能技術(shù)不能滿足檔案管理進(jìn)行專業(yè)開發(fā)的需求，必須由第三方提供相關(guān)服務(wù)，利用第三方提供的服務(wù)進(jìn)行開發(fā)定制，使檔案管理部門有效利用系統(tǒng)處理水利資源檔案信息。值得注意的是，水利檔案資源管理部門需要的系統(tǒng)不僅研發(fā)周期過長(zhǎng)，而且要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)系統(tǒng)的使用有著嚴(yán)格的要求。目前從事云計(jì)算與數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)聚集在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)微軟、谷歌在數(shù)據(jù)使用及超大規(guī)模云計(jì)算從技術(shù)支持到后期運(yùn)維具有嚴(yán)密的管理體系。而我國(guó)的云計(jì)算與數(shù)據(jù)使用尚處于初步探索階段，在對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合處理方面還存在缺陷。

（二）檔案資源管理系統(tǒng)缺乏有效的安全保障。在檔案資源管理與利用過程中，需要保障檔案資源管理系統(tǒng)的安全。如果檔案資源管理系統(tǒng)得不到有效的安全保障，會(huì)影響檔案資源使用效果。據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)很多針對(duì)水利檔案的檔案管理部門沒有有效使用檔案管理系統(tǒng)，無法利用檔案管理系統(tǒng)對(duì)各種檔案資源進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)分析，主要是對(duì)檔案資源管理系統(tǒng)的加密技術(shù)與安全存在擔(dān)憂，這不僅表示我國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防護(hù)技術(shù)較差，也意味著我國(guó)檔案管理部門使用的檔案管理系統(tǒng)缺乏有效的安全保障措施。同時(shí)，檔案系統(tǒng)在使用過程中還存在著用戶身份認(rèn)證問題。對(duì)水利檔案資源實(shí)施管理的檔案系統(tǒng)要有完善的身份認(rèn)證機(jī)制，根據(jù)法律協(xié)議確定用戶的準(zhǔn)入通道，以保障具有合法身份的用戶開發(fā)與使用水利檔案資源。

（三）缺乏有效的法律制度支持。要想在開放的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未全面健全的情況下推動(dòng)水利檔案資源合理開發(fā)與利用，檔案信息管理系統(tǒng)必須有健全的法律制度提供支持。面向開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建立檔案信息管理系統(tǒng)，安全問題是一大阻礙，若系統(tǒng)得不到有效的安全防護(hù)，水利檔案資源的開發(fā)與利用將受到影響。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律體系不健全將給不法分子留下可乘之機(jī)，而水利檔案資源管理部門無法根據(jù)法律條文及時(shí)挽回?fù)p失，這會(huì)給水利檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)帶來不利影響。此外，水利檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)重要的檔案文獻(xiàn)資源都要在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行，這就需要政府開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，制定完善的法律制度。但目前我國(guó)政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法律建設(shè)還存在不足，勢(shì)必會(huì)影響水利檔案資源的開發(fā)與利用。

四、信息時(shí)代推動(dòng)水利檔案資源有效利用的途徑

（一）全面完善水利檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)。在信息技術(shù)積累還不充分、網(wǎng)絡(luò)制度還不健全的環(huán)境下，面向水利檔案資源構(gòu)建的檔案資源管理系統(tǒng)還存在一定困難，而且檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)也絕非一日之功，需要決策者慎重對(duì)待。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，水利檔案信息管理系統(tǒng)也面臨越來越多的安全風(fēng)險(xiǎn)，這就要求水利檔案管理部門要從根本上重視新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的使用，注重結(jié)合不同的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)更新系統(tǒng)平臺(tái)。在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，為了對(duì)水利檔案系統(tǒng)在后期進(jìn)行有效維護(hù)，可以考慮由政府、互聯(lián)網(wǎng)科技公司以及不同資本財(cái)團(tuán)合作開發(fā)的模式設(shè)計(jì)檔案資源管理系統(tǒng)，可以發(fā)揮各自的功能優(yōu)勢(shì)，根據(jù)我國(guó)水利檔案管理行業(yè)發(fā)展情況，開發(fā)出適用于本行業(yè)使用的檔案管理系統(tǒng)，以此突破國(guó)外的技術(shù)壟斷。政府和科技企業(yè)可以作為水利檔案資源管理系統(tǒng)的資源提供方和資金供給方，除了在政策和資金方面給予指導(dǎo)之外，政府還要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的IT資源，及時(shí)利用新技術(shù)降低研發(fā)成本，使檔案管理系統(tǒng)更好地滿足現(xiàn)實(shí)需求。

（二）提升水利檔案資源管理系統(tǒng)信息風(fēng)險(xiǎn)防范能力。促進(jìn)水利檔案資源的開發(fā)與有效利用，企業(yè)要保障水利檔案資源管理系統(tǒng)具有一定的信息風(fēng)險(xiǎn)防范能力，能有效應(yīng)對(duì)各方面的風(fēng)險(xiǎn)。要從加密技術(shù)與信息安全管理兩個(gè)方面入手，提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。首先是信息加密技術(shù)方面，信息加密技術(shù)是指水利檔案資源管理部門利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)重要信息進(jìn)行加密，在用戶登錄會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)時(shí)，要對(duì)用戶身份進(jìn)行全面認(rèn)證。先進(jìn)的信息加密技術(shù)手段是指檔案管理部門可以采用生物識(shí)別技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、層級(jí)加密技術(shù)對(duì)重要的信息資源進(jìn)行層層加密。生物識(shí)別技術(shù)可以應(yīng)用到用戶的身份驗(yàn)證方面，可以采用指紋識(shí)別、面部識(shí)別、虹膜識(shí)別等方法對(duì)用戶的身份進(jìn)行確認(rèn)，用戶識(shí)別的生物特征與系統(tǒng)存儲(chǔ)的資料相符時(shí)，才能賦予用戶系統(tǒng)登錄的權(quán)利，給予用戶一定的權(quán)限查詢重要的檔案信息資源，當(dāng)用戶的身份與系統(tǒng)的備案資料不相符時(shí)，系統(tǒng)不能賦予用戶登錄權(quán)利，用戶也不具備查詢與下載檔案資源的權(quán)限。區(qū)塊鏈技術(shù)與層級(jí)加密技術(shù)是針對(duì)重要檔案資源以電子代碼或是數(shù)字代碼的方式進(jìn)行加密，區(qū)塊鏈技術(shù)適用于標(biāo)注檔案資源進(jìn)行加密，將不同的信息資源分割成獨(dú)立的信息模塊，以一種隱性代碼的方式確定各個(gè)不同信息模塊間的數(shù)字關(guān)系，進(jìn)而防止重要檔案資源泄露。

（三）構(gòu)建完善的水利檔案資源開發(fā)與利用標(biāo)準(zhǔn)體系和法律制度體系。在我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速進(jìn)步的社會(huì)背景下，對(duì)于檔案管理系統(tǒng)的使用及操作還處在初級(jí)階段，有關(guān)水利檔案資源的立法工作、法規(guī)制度建設(shè)、系統(tǒng)構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)確立還處在探索中。由此，政府及相關(guān)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)要意識(shí)到檔案信息資源管理系統(tǒng)構(gòu)建的重要意義，將推動(dòng)檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)提到議事日程上。要以政府為主導(dǎo)積極牽手社會(huì)各領(lǐng)域力量，積極推進(jìn)檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)，在確定其建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，盡快根據(jù)檔案資源信息系統(tǒng)模型，構(gòu)建相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系，根據(jù)檔案信息系統(tǒng)在不同領(lǐng)域的使用標(biāo)準(zhǔn)完善法規(guī)制度建設(shè)，要對(duì)檔案資源信息化相關(guān)的監(jiān)督、管控、懲戒予以明確，要明確水利檔案資源管理系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化問題，確定系統(tǒng)的使用規(guī)范，促進(jìn)水利檔案資源得到有效的開發(fā)與利用。

五、結(jié)語

促進(jìn)水利檔案資源的有效開發(fā)與利用要全面重視水利檔案資源信息化系統(tǒng)建設(shè)，要分析當(dāng)前水利檔案資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題，找到控制檔案資源開發(fā)與使用的有效路徑與方法，通過完善水利檔案資源管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)水利檔案資源的開發(fā)與利用，促進(jìn)水利檔案資源發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值。

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