鐘林生 王朋薇

（1.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 北京 100101；2.上海師范大學(xué) 上海 200234）

一、我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展歷程與面臨的新形勢(shì)

隨著對(duì)環(huán)境問(wèn)題的普遍重視，人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，生態(tài)旅游在20世紀(jì)80年代初期應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)旅游（Ecotourism）一詞是由國(guó)際自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）特別顧問(wèn)、墨西哥專家H.Ceballos Lascurian于1983年首次提出的，并于1986年在墨西哥召開的一次國(guó)際環(huán)境會(huì)議上被正式確認(rèn)，得到世界各國(guó)的重視。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)發(fā)表的宣言《21世紀(jì)議程》號(hào)召各國(guó)政府重視生態(tài)旅游，生態(tài)旅游由此得以蓬勃發(fā)展。生態(tài)旅游由于尊重自然與文化的異質(zhì)性，強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合（Weaver & Lawton，2007），倡導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)自然、享受自然、保護(hù)自然，被認(rèn)為是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳模式之一，受到旅游界、生態(tài)保護(hù)界的廣泛重視，成為旅游市場(chǎng)中增長(zhǎng)很快的一個(gè)分支（楊桂華、鐘林生、明慶忠，2017）。

我國(guó)生態(tài)旅游也在20世紀(jì)80年代初期興起。1982年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，建立了第一個(gè)國(guó)家森林公園，提出要將旅游開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)時(shí)有學(xué)者呼吁“創(chuàng)建旅游生態(tài)學(xué)，開展旅游生態(tài)研究”，但我國(guó)尚未有與英文相對(duì)應(yīng)的“生態(tài)旅游”中文詞語(yǔ)。90年代初期，“生態(tài)旅游”概念正式引入中國(guó)并日益普及，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等也開始明確要在保護(hù)的前提下發(fā)展生態(tài)旅游（鐘林生、趙士洞、向?qū)毣荩?003）。1993年在北京召開的第一屆東亞地區(qū)國(guó)家公園與保護(hù)區(qū)會(huì)議，介紹了自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的經(jīng)驗(yàn)。1994年底在云南西雙版納召開了全國(guó)生態(tài)旅游研討會(huì)，與會(huì)學(xué)者們廣泛地討論了我國(guó)生態(tài)旅游的問(wèn)題，形成了《發(fā)展我國(guó)生態(tài)旅游的倡議》等文件，學(xué)者郭來(lái)喜（1995）提交了論文《中國(guó)生態(tài)旅游及其發(fā)展方略》。而后，生態(tài)旅游研究在全國(guó)范圍內(nèi)展開，其中，盧云亭（1996）的文章《生態(tài)旅游與可持續(xù)發(fā)展》對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行了系統(tǒng)的介紹；郭來(lái)喜（1997）的文章《中國(guó)生態(tài)旅游——可持續(xù)旅游的基石》對(duì)生態(tài)旅游的概念進(jìn)行了界定，并總結(jié)了生態(tài)旅游的特征；鐘林生和肖篤寧（2000）的文章《生態(tài)旅游及其規(guī)劃與管理研究綜述》總結(jié)了生態(tài)旅游研究的特點(diǎn)，并對(duì)研究方向作了述評(píng)。

隨著理論研究的逐步深入，生態(tài)旅游在實(shí)踐領(lǐng)域也得到了廣泛關(guān)注，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要方向。地質(zhì)公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)等新形式自然保護(hù)地出現(xiàn)并得到迅速發(fā)展，而且每年都有全國(guó)性生態(tài)旅游學(xué)術(shù)會(huì)議召開。同時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門也開始重視并加強(qiáng)生態(tài)旅游方面的工作：2006年8月，原國(guó)家旅游局、國(guó)家環(huán)保總局和建設(shè)部在四川省九寨溝聯(lián)合召開第一屆全國(guó)生態(tài)旅游工作會(huì)議；2008年10月，原國(guó)家旅游局和環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展綱要（2008—2015）》；2009年被原國(guó)家旅游局確定為“生態(tài)旅游年”，并提出了“走進(jìn)綠色旅游、感受生態(tài)文明”的宣傳口號(hào)；2013年，原國(guó)家旅游局與環(huán)境保護(hù)部啟動(dòng)了國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)認(rèn)定工作；2015年，國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)與原國(guó)家旅游局聯(lián)合啟動(dòng)了《全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》編制工作并于2016年9月實(shí)施（彭福偉、鐘林生、袁淏，2017）。此外，原國(guó)家林業(yè)局也多次組織林業(yè)系統(tǒng)召開自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游工作座談會(huì)。

當(dāng)前，全國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展正面臨著新的形勢(shì)。黨的十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一起，納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2018年3月，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，將“生態(tài)文明”寫入憲法。2018年5月18日至19日，在北京召開的第八次全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平發(fā)表講話并強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。這次會(huì)議推動(dòng)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺(tái)階。生態(tài)文明在未來(lái)發(fā)展中將融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，而發(fā)展生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。生態(tài)旅游作為環(huán)境友好型、非資源消耗型、生態(tài)共享型的旅游方式，契合生態(tài)文明理念，因此如何使生態(tài)旅游更好地適應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的全方位要求，是相關(guān)研究者面臨的重要課題。

基于此，本文旨在分析生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)旅游的關(guān)系，探討新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下生態(tài)旅游將面臨的挑戰(zhàn)，并展望生態(tài)旅游研究方向，以豐富生態(tài)旅游理論體系，促進(jìn)生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展，使生態(tài)旅游能實(shí)現(xiàn)其所預(yù)定的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化目標(biāo)。

二、生態(tài)文明建設(shè)與生態(tài)旅游關(guān)系分析

很多學(xué)者從不同角度對(duì)生態(tài)文明和生態(tài)旅游的關(guān)系進(jìn)行了探討：蔡朝雙和黃華鋒（2018）、余達(dá)錦和胡振鵬（2008）、楊冉冉（2015）、吳慧（2016）分別以平潭、環(huán)鄱陽(yáng)湖區(qū)、哈爾濱和河南省為例探討了生態(tài)文明視野下的生態(tài)旅游發(fā)展；鐘林生、唐承財(cái)和詹衛(wèi)華（2011）基于生態(tài)文明發(fā)展理念探討了水利生態(tài)旅游發(fā)展策略；唐承財(cái)、周悅月和鐘林生等（2017）基于生態(tài)文明建設(shè)理念，構(gòu)建了北京市的鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)旅、鄉(xiāng)村生態(tài)文旅和鄉(xiāng)村生態(tài)食旅等模式；劉汀和魯波濤（2015）分析了我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題，并對(duì)成因進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而從法律、機(jī)制、規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)等方面探討了生態(tài)文明視野下我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展的路徑；張飛（2017）從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化角度探討了生態(tài)旅游發(fā)展和生態(tài)文明的互動(dòng)關(guān)系；宋瑞（2018）總結(jié)了生態(tài)文明制度建設(shè)過(guò)程，分析了可持續(xù)旅游面臨的挑戰(zhàn)，探討了可持續(xù)旅游的關(guān)鍵制度和支撐性制度；馬勇和郭田田（2018）從“兩山理論”的角度出發(fā)總結(jié)了生態(tài)旅游的核心價(jià)值，并探討了生態(tài)旅游發(fā)展路徑。從以往研究可以看出，生態(tài)文明和生態(tài)旅游都產(chǎn)生于資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的背景下，兩者是相互交融、相輔相成、密不可分的關(guān)系。生態(tài)旅游與生態(tài)文明在內(nèi)涵、理念和效益方面均具有一致性。生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游發(fā)展提供基本保障，而生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

1.生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)旅游發(fā)展的基本保障

生態(tài)文明建設(shè)遵循以自然為核心的生態(tài)理念，旨在使民眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)價(jià)值觀（王毅，2013），強(qiáng)調(diào)對(duì)自然有敬畏之心，科學(xué)合理地開發(fā)利用自然，構(gòu)建發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，以期加大綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，形成生態(tài)文明的理念文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。生態(tài)文明建設(shè)為生態(tài)旅游發(fā)展提供了基本保障，有助于改變?nèi)藗兣f有的旅游觀念，促使人們摒棄以自然資源消耗為代價(jià)的發(fā)展方式，從根本上改變?nèi)祟愐哉鞣匀粸槟康牡膬r(jià)值觀念，使生態(tài)旅游系統(tǒng)的運(yùn)行控制在資源環(huán)境的承載范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.生態(tài)旅游是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體

“美麗中國(guó)”是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向（谷樹忠、胡詠君、周洪，2013），體現(xiàn)了人民對(duì)清新空氣、優(yōu)美環(huán)境、生態(tài)安全的需求。美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色低碳的經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)保護(hù)和發(fā)展并重，具有綠色環(huán)保、低消耗的特點(diǎn)，能夠充分體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的主要載體之一（向?qū)毣荩?016），也是“綠水青山就是金山銀山”理論的重要實(shí)現(xiàn)路徑。綠水青山具有重要的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，生態(tài)旅游是提升綠水青山娛樂(lè)、文化等服務(wù)價(jià)值的重要途徑，在推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與消除貧困之間找到合理的平衡點(diǎn)，有助于實(shí)現(xiàn)綠水青山也是金山銀山的目標(biāo)，使生態(tài)資源轉(zhuǎn)換為普惠民生的福祉，從而實(shí)現(xiàn)“生態(tài)好”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一。

三、生態(tài)旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

生態(tài)文明理念的落實(shí)需要與之相適應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)即經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式作為保障。各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)均需要改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索人與自然和諧相處、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式。生態(tài)旅游是與生態(tài)文明理念契合度極高的旅游方式，隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，生態(tài)旅游在功能、角色、定位等方面都將發(fā)生變化并面臨以下挑戰(zhàn)。

1.生態(tài)旅游理念如何依法依規(guī)落地

生態(tài)文明理念強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)也是有價(jià)值的。保護(hù)自然就是使自然價(jià)值和自然資本增值的過(guò)程，就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，就應(yīng)得到合理回報(bào)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。我國(guó)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中核心理念與實(shí)踐出現(xiàn)脫節(jié)，一些企業(yè)為片面追求經(jīng)濟(jì)利益，借殼生態(tài)旅游概念而把大眾旅游的開發(fā)和經(jīng)營(yíng)方式植入生態(tài)旅游景區(qū)，忽視了景區(qū)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育和社區(qū)發(fā)展責(zé)任，旅游開發(fā)活動(dòng)未能真正體現(xiàn)生態(tài)旅游的內(nèi)涵，反而產(chǎn)生不可逆的環(huán)境破壞，影響生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何切實(shí)貫徹生態(tài)旅游發(fā)展理念，并將這些理念貫穿到生態(tài)旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，依法依規(guī)落實(shí)，是迫切需要解決的問(wèn)題。

2.如何協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系

我國(guó)實(shí)行著嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，尤其是中央實(shí)施環(huán)保督察以來(lái)，不少地區(qū)旅游發(fā)展和環(huán)境保護(hù)呈現(xiàn)出激烈的“沖突”。傳統(tǒng)的旅游業(yè)態(tài)和旅游發(fā)展方式對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力和威脅，我國(guó)對(duì)生態(tài)旅游資源的開發(fā)利用仍然停留在“劃景區(qū)、建酒店、觀光團(tuán)”等傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式上。在此背景下，如何真正處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，踐行將綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的理念，成為當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。

3.國(guó)家公園體制試點(diǎn)背景下如何發(fā)展生態(tài)旅游

建立國(guó)家公園體制是生態(tài)文明制度建設(shè)的重要改革舉措。為探索國(guó)家公園保護(hù)管理、建設(shè)運(yùn)營(yíng)的模式，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等13個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng)了國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)域以堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一為原則，將在突出生態(tài)保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)范管理、明晰資源權(quán)屬、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理和促進(jìn)社區(qū)發(fā)展5項(xiàng)工作方面重點(diǎn)突破，這對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展提出了新的更高要求。當(dāng)前，我國(guó)不少地區(qū)的生態(tài)旅游資源開發(fā)存在缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效利用程度不高、同質(zhì)化現(xiàn)象普遍等問(wèn)題，不利于市場(chǎng)精確定位與產(chǎn)品開發(fā)管理。在此背景下，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新機(jī)制，使生態(tài)旅游符合國(guó)家公園體制試點(diǎn)的要求，是目前面臨的重要挑戰(zhàn)。

4.多規(guī)合一的要求下如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游與全域旅游的協(xié)調(diào)共進(jìn)

生態(tài)文明建設(shè)重要的工作之一是支持市、縣推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)一編制市、縣空間規(guī)劃，逐步形成一個(gè)市或縣一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖，這為解決當(dāng)前規(guī)劃太過(guò)龐雜、銜接困難等問(wèn)題提供了新方向。2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》也明確指出從區(qū)域發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資源，凝聚全域旅游發(fā)展新合力，將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、海洋主體功能區(qū)和海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中。在此背景下，生態(tài)旅游如何融入全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，如何與全域旅游通過(guò)相互帶動(dòng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，如何加強(qiáng)生態(tài)旅游景區(qū)與其他景區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)旅游與其他類型景區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)的融合，是今后一段時(shí)期生態(tài)旅游發(fā)展面臨的重要課題。

5.如何完善生態(tài)旅游制度體系

生態(tài)文明制度是生態(tài)文明建設(shè)順利推進(jìn)的重要保障，只有逐步完善生態(tài)文明制度體系，才能從根本上破解生態(tài)文明建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題。生態(tài)旅游作為生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)現(xiàn)載體，其制度體系的建立和完善對(duì)于生態(tài)文明制度體系的完善具有重要的推動(dòng)作用。近年來(lái)，生態(tài)旅游相關(guān)制度也在逐漸完善，2005年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的通知》、2006年《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程（GB/T 20416—2006）》、2011年《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范（GB/T 26362—2010）》等政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)旅游政策規(guī)范正在逐步走向成熟，但各政策規(guī)范彼此銜接性不強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制，生態(tài)旅游制度的體系化和系統(tǒng)化有待進(jìn)一步提升。

四、生態(tài)文明建設(shè)背景下生態(tài)旅游研究展望

基于對(duì)生態(tài)旅游與生態(tài)文明關(guān)系的分析，以及對(duì)生態(tài)旅游面臨挑戰(zhàn)的梳理和總結(jié)，結(jié)合我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游的需求實(shí)際，為了促進(jìn)生態(tài)旅游理論體系的完善，更好地指導(dǎo)生態(tài)旅游實(shí)踐，新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下生態(tài)旅游的研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

1.生態(tài)旅游的發(fā)展內(nèi)涵與理念基礎(chǔ)研究

生態(tài)旅游應(yīng)遵循綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念，通過(guò)保護(hù)自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的循環(huán)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展和低碳發(fā)展（王丹彤、明慶忠，2014）。因此，要清晰界定生態(tài)旅游發(fā)展內(nèi)涵與理念基礎(chǔ)，探索通過(guò)創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展綠色經(jīng)營(yíng)等多種途徑減少旅游業(yè)對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面影響，使生態(tài)旅游成為生態(tài)文明和綠色發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑；探討從旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化水平等方面總結(jié)生態(tài)旅游的判定標(biāo)準(zhǔn)，提升生態(tài)旅游發(fā)展中的生態(tài)效率（明慶忠、陳英、李慶雷，2010）；研究提出生態(tài)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合的途徑，通過(guò)生態(tài)旅游培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為綠色產(chǎn)業(yè)群的新引擎，構(gòu)建完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)生態(tài)旅游成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；將生態(tài)旅游理念貫穿到生態(tài)旅游發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，推動(dòng)生態(tài)旅游理念依法依規(guī)落地。

2.生態(tài)旅游的資源環(huán)境支撐途徑研究

正確處理生態(tài)旅游發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游環(huán)境影響的評(píng)估與監(jiān)控，利用GIS等多種手段，從景觀、地形、旅游和交通等多個(gè)方面開展資源開發(fā)的適宜性評(píng)價(jià)，根據(jù)旅游開發(fā)類型的不同，研究不同類型用地生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法。探索生態(tài)旅游地環(huán)境容量和承載力評(píng)估方法（馬守春、張敏、張光耀等，2018），提出生態(tài)旅游開發(fā)負(fù)面清單制度。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)等方面的科學(xué)技術(shù)的投入和支持（王群、陸林、楊興柱，2015；周彬、鐘林生、陳田等，2015）。在生態(tài)旅游行業(yè)推廣生態(tài)低碳技術(shù)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，政府可通過(guò)減免稅收等手段充分調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)用推廣新技術(shù)的積極性。建立生態(tài)旅游行業(yè)的新能源統(tǒng)計(jì)和審計(jì)制度，做好能源計(jì)量設(shè)備的配置率和能源計(jì)量率等方面的記錄工作，將能源統(tǒng)計(jì)原始記錄和臺(tái)賬、能源利用監(jiān)測(cè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，提供完整的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。啟動(dòng)生態(tài)旅游區(qū)低碳交通示范工程、低碳基礎(chǔ)設(shè)施示范工程、生態(tài)美景修復(fù)示范工程等工程建設(shè)，發(fā)揮各種示范工程的集成效應(yīng)。

3.生態(tài)旅游空間模式優(yōu)化與新型產(chǎn)品研究

生態(tài)文明建設(shè)要求以山、水、林、田、湖、草等生命共同體和生態(tài)系統(tǒng)的完整性為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)和利用。2018年啟動(dòng)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革致力于解決資源多頭管理、權(quán)責(zé)不清、監(jiān)管主體不明等問(wèn)題，這為旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)和有效利用提供了契機(jī)，因此需要加強(qiáng)研究國(guó)家公園生態(tài)旅游發(fā)展模式及空間布局規(guī)劃技術(shù)，探索包括國(guó)家公園在內(nèi)的保護(hù)地的可持續(xù)生態(tài)旅游發(fā)展路徑（張玉鈞、薛冰潔，2018）。探討生態(tài)旅游目的地內(nèi)部如何按保護(hù)與利用程度進(jìn)行合理的功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)有效的空間管控，目的地之間如何溝通協(xié)作，逐步形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合及適應(yīng)多樣化需求的生態(tài)旅游發(fā)展格局。同時(shí)，加強(qiáng)研究生態(tài)旅游如何融入全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，探討生態(tài)旅游資源與其他類型旅游資源和產(chǎn)業(yè)的融合路徑（雷蓉、鄭小云、胡北明，2015；李泓沄、儲(chǔ)德平，2015），培育生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，豐富生態(tài)旅游業(yè)態(tài)，發(fā)揮其生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育、生態(tài)認(rèn)知等多種功能，研究探索“生態(tài)+旅游+其他產(chǎn)業(yè)”的新型產(chǎn)品，例如研究生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品的概念、功能和科學(xué)內(nèi)涵，探討其發(fā)展的路徑與機(jī)制（吳后建、但新球、劉世好等，2018）等。

4.生態(tài)旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新研究

完善的體制機(jī)制是生態(tài)旅游發(fā)展的保障。在已有政策規(guī)范的基礎(chǔ)上，應(yīng)探索進(jìn)一步完善實(shí)施細(xì)則和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)政策規(guī)范之間的銜接性，提高生態(tài)旅游制度的體系化和標(biāo)準(zhǔn)化。開展生態(tài)旅游產(chǎn)品認(rèn)證，構(gòu)建符合我國(guó)特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系（楊彥鋒、徐紅罡，2007；劉俊、成升魁、陳遠(yuǎn)生，2009；宋紅娟、曲云鵬，2011）。在社區(qū)參與、游客管理、生態(tài)補(bǔ)償、公眾參與、生態(tài)環(huán)境審計(jì)和問(wèn)責(zé)等方面探索創(chuàng)新生態(tài)旅游發(fā)展的體制機(jī)制（吳小偉、仲崇慶、鄒欣慶等，2015）。建立社區(qū)參與生態(tài)旅游開發(fā)的決策機(jī)制，保障社區(qū)居民的參與權(quán)和決策權(quán)；建立完善的溝通機(jī)制，保障社區(qū)居民的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)的利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)居民以多種形式參與經(jīng)營(yíng)和分配，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制（胡歡、章錦河、劉澤華等，2017；李淑娟、高寧，2018）。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，健全碳排放交易制度（王凱、邵海琴、周婷婷等，2018）。進(jìn)一步完善門票預(yù)約機(jī)制、游客容量控制與行為引導(dǎo)機(jī)制。拓展公眾參與渠道，采用志愿解說(shuō)員等多種形式鼓勵(lì)公眾參與。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度，編制生態(tài)旅游資源資產(chǎn)負(fù)債表，積極探索完善生態(tài)旅游發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)實(shí)施生態(tài)環(huán)境審計(jì)和問(wèn)責(zé)制度。

5.生態(tài)旅游者行為與客源市場(chǎng)研究

生態(tài)旅游者與大眾旅游者在行為規(guī)律上有較大的不同，生態(tài)旅游者以親近自然、享受自然、從自然中獲取知識(shí)為主要目的，未來(lái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)旅游客源市場(chǎng)人口統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、組織規(guī)模、出行方式等特征的綜合研究（鐘林生、馬向遠(yuǎn)、曾瑜皙，2016），剖析生態(tài)旅游者行為規(guī)律變化與環(huán)境變化的相關(guān)性，多視角進(jìn)行單因子及多因子綜合集成分析。生態(tài)旅游客源市場(chǎng)日益向?qū)I(yè)化、多樣化、個(gè)性化發(fā)展，應(yīng)從合理開發(fā)利用生態(tài)旅游資源、規(guī)范生態(tài)旅游秩序、加強(qiáng)生態(tài)旅游從業(yè)人員的管理、建立健全監(jiān)督機(jī)制、注重社區(qū)居民利益等多個(gè)方面探究生態(tài)旅游專項(xiàng)市場(chǎng)培育途徑，促進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)品供給與需求的有效匹配（王詠、陸林、王飛，2004）。通過(guò)生態(tài)體驗(yàn)、活動(dòng)參與等多種途徑向不同游客提供不同側(cè)重點(diǎn)、不同形式的環(huán)境教育體驗(yàn)活動(dòng)，為公眾提供有關(guān)自然的知識(shí)和信息，引導(dǎo)公眾樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念。同時(shí)，根據(jù)游客的需求和興趣點(diǎn)，將環(huán)境教育產(chǎn)品和游客進(jìn)行細(xì)分與匹配，結(jié)合解說(shuō)員和旅游標(biāo)識(shí)牌等解說(shuō)系統(tǒng)，使游客形成良好的生態(tài)素養(yǎng)和環(huán)境責(zé)任感，培養(yǎng)具有綠色消費(fèi)理念的游客（王婧、鐘林生、陳田，2015）。

6.生態(tài)旅游環(huán)境教育與生態(tài)文明理念傳播功能研究

生態(tài)旅游地是國(guó)民教育的重要場(chǎng)所，在許多國(guó)家中扮演著生態(tài)文明傳播的重要角色，如美國(guó)黃石國(guó)家公園、德國(guó)埃菲爾山脈地質(zhì)公園等。作為旅游地環(huán)境教育與生態(tài)文明理念傳播的具體手段，旅游解說(shuō)是發(fā)揮旅游業(yè)環(huán)境教育及綠色理念宣傳功能的重要方式，也是旅游者增長(zhǎng)生態(tài)知識(shí)、提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)、形成綠色消費(fèi)觀念、產(chǎn)生環(huán)境友好行為的有效途徑。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展要求旅游解說(shuō)應(yīng)以傳播生態(tài)文明、提升旅游者幸福感為目標(biāo)，圍繞解說(shuō)資源、解說(shuō)受眾、解說(shuō)媒介三大關(guān)鍵要素，衡量解說(shuō)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)效果，觀測(cè)受眾態(tài)度和行為的改變，并以此為基礎(chǔ)提出改善生態(tài)旅游環(huán)境教育的措施（鐘林生、馬向遠(yuǎn)、曾瑜皙，2016），推動(dòng)解說(shuō)對(duì)生態(tài)旅游地綠色發(fā)展和生態(tài)文明理念傳播的積極作用。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的旅游解說(shuō)系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大變革，研究旅游者對(duì)新興解說(shuō)媒介的接受性、使用意向及體驗(yàn)效果，提升旅游解說(shuō)系統(tǒng)功能，也是生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的新命題（高峻、呂玥仙，2018）。

結(jié)束語(yǔ)

黨和國(guó)家提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)生態(tài)旅游發(fā)展，以帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和建設(shè)美麗中國(guó)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的融合與落實(shí)。與此同時(shí)，在新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)背景下，我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，包括如何使生態(tài)旅游理念依法依規(guī)落地、如何協(xié)調(diào)嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)旅游的關(guān)系、如何完善生態(tài)旅游制度體系，以及在國(guó)家公園體制試點(diǎn)和多規(guī)合一的要求下生態(tài)旅游應(yīng)該如何發(fā)展等，這些將使生態(tài)旅游在功能、角色、定位等方面發(fā)生變化。因此需要在生態(tài)旅游的發(fā)展內(nèi)涵與理念基礎(chǔ)、生態(tài)旅游的資源環(huán)境支撐途徑、生態(tài)旅游空間模式優(yōu)化與新型產(chǎn)品、生態(tài)旅游發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新、生態(tài)旅游者行為與客源市場(chǎng)、生態(tài)旅游環(huán)境教育與生態(tài)文明理念傳播功能等方面加強(qiáng)研究，以豐富中國(guó)旅游生態(tài)學(xué)與生態(tài)旅游理論研究體系，更好地為生態(tài)旅游健康可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供支撐。