文/艾健 董艦峰 楊軍

漁業(yè)作為宜昌農業(yè)的六大支柱產業(yè)之一，近年來保持平穩(wěn)較快發(fā)展，已成為農民致富增收，實現鄉(xiāng)村振興的主要途徑。本文分析了宜昌漁業(yè)的優(yōu)劣勢以及外部機遇與威脅，提出了水產苗種企業(yè)提質增效、做大漁業(yè)基礎設施地盤、因地制宜開展池塘生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖、大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)、適度拓展山區(qū)特色漁業(yè)、開發(fā)大水面潔水漁業(yè)等思路與建議。

近年來，宜昌漁業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，漁業(yè)綜合實力不斷增強，漁民收入不斷提高。但伴隨著經濟增長，養(yǎng)殖水環(huán)境惡化、養(yǎng)殖病害頻發(fā)等問題日益突顯，漁業(yè)發(fā)展同生態(tài)環(huán)保的矛盾亟需解決。綠色發(fā)展是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力約束條件下，低碳、節(jié)約、循環(huán)、均衡、可持續(xù)的新型發(fā)展模式。為貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，謀劃宜昌漁業(yè)轉型升級，本文運用SWOT理論對宜昌漁業(yè)的優(yōu)劣勢、外部機遇及威脅進行系統(tǒng)全面的分析，并提出發(fā)展對策，為實現宜昌漁業(yè)轉型升級提供了思路與建議。

一、內部優(yōu)勢

（一）自然條件優(yōu)越

宜昌市地處湖北省西南部、長江上中游分界處，水域資源豐富。宜昌市擁有河流183條、湖泊11座、水庫455座，各類水域面積180余萬畝，其中已養(yǎng)水面41.08萬畝，包括湖泊2.86萬畝、水庫18.06萬畝、精養(yǎng)魚塘17.87萬畝、堰塘1.97萬畝、河溝0.32萬畝。

宜昌市水生生物資源豐富，據不完全統(tǒng)計，境內浮游植物共8門182種，浮游動物112種；底棲動物448種；魚類114種，常見經濟魚類有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鳊、魴、黃顙魚、泥鰍、鱖、黃鱔、長吻鮠、雜交鱘等；珍稀水生生物資源包括國家重點保護一級水生野生動物白鱀豚、中華鱘、白鱘、達氏鱘、江豚，國家重點保護二級水生野生動物胭脂魚、水獺，20種省級重點保護水生野生動物。廣闊的水域和豐富的漁業(yè)資源為宜昌發(fā)展綠色高質量漁業(yè)提供了有利條件。

（二）漁業(yè)基礎扎實

漁業(yè)作為宜昌農業(yè)六大支柱產業(yè)之一，目前已形成集養(yǎng)殖、加工、流通為一體的產業(yè)鏈。

截止2018年末，全市漁業(yè)從業(yè)人口達68816人，從業(yè)人數眾多。全市水產品年總產量17.6萬噸，包括養(yǎng)殖產量14.9萬噸、增殖漁業(yè)產量1萬噸、捕撈產量1.7萬噸。大宗淡水魚類產量占養(yǎng)殖總產量的75.6%，特色種類產量占19.6%，小龍蝦產量占4.8%。已初步形成了東部平原地區(qū)精養(yǎng)大宗淡水魚類、稻漁綜合種養(yǎng)為主，西部山區(qū)養(yǎng)殖土著特種魚類為特色的養(yǎng)殖格局。

2018年，宜昌市漁業(yè)綜合產值118億元（漁業(yè)產值50.56億元，工業(yè)和建筑業(yè)產值28.82億元，流通和服務業(yè)產值38.62億元）。水產一、二、三產業(yè)結構為25:14:19。全市規(guī)模以上的水產加工企業(yè)5家，水產冷庫11座，年加工能力8.6萬噸，加工產品遠銷海內外。漁業(yè)品牌有中國馳名商標“清江魚”、“清江野漁”，省著名商標“覃姐”魚糕、“老巴王”、“天宴”等。

2018年，通過三峽物流園等銷售渠道，宜昌市外銷水產品9萬噸，購入水產品4.2萬噸，水產品流通市場發(fā)展態(tài)勢良好。通過對三峽物流園水產品價格數據分析，宜昌市水產品價格呈現穩(wěn)步增長態(tài)勢，近五年大宗淡水魚價格平均漲幅約20%，名優(yōu)魚價格平均漲幅約25%以上。

（三）結構優(yōu)化顯著

利用中央、省級漁業(yè)項目建設資金，已建設部級健康養(yǎng)殖示范場25家，省級健康養(yǎng)殖示范場1家，市級標準化示范基地43家，建成縣級農產品質量追溯平臺3個，涵蓋水產重點養(yǎng)殖基地50家，無公害水產品產地認定面積達到15萬畝，認證品種131個，登記注冊的漁民專業(yè)合作社達到127家。

通過推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等新模式，引進加州鱸、黃顙魚等新品種，應用池塘水質實時監(jiān)控系統(tǒng)等新技術，積極引導漁民轉變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式。截至2018年底全市已發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)面積4.5萬畝，池塘流道養(yǎng)殖1.4萬立方米，圈養(yǎng)系統(tǒng)24套，循環(huán)水設施養(yǎng)殖4.4萬立方米。

積極發(fā)展休閑漁業(yè)，豐富市民文化生活。一是展演夷陵原住民漁獵勞作，發(fā)展觀光漁業(yè)，增添宜昌旅游名片內涵；二是依托自然種質資源，建立科普水族館，宣傳保護水生野生動物以及土著魚類；三是依托現代綠色漁業(yè)，開發(fā)“親子釣蝦”等鄉(xiāng)村旅游項目，帶動鄉(xiāng)村經濟轉型。

二、內部劣勢

（一）苗種繁育存在短板

苗種是關乎漁業(yè)發(fā)展命脈的種子工程，但宜昌市苗種繁育情況不容樂觀。宜昌市現有17家苗種場，年產量僅13億尾，且以常規(guī)品種為主，名優(yōu)苗種生產能力弱，設備老化，規(guī)模小，品種單一，市場競爭力差，是宜昌苗種業(yè)發(fā)展的主要短板。

（二）漁業(yè)發(fā)展水平偏低

宜昌漁業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)水平。養(yǎng)殖品種單一，基礎設施老化，池塘開發(fā)缺少統(tǒng)一規(guī)劃、建設標準低且年久失修、漁用物資質量良莠不齊，投入品的使用、管理不規(guī)范等問題依舊存在，漁業(yè)科技總體水平不高，漁民觀念守舊，對新技術、新模式接受程度有待提高，實現現代化、標準化的水產養(yǎng)殖模式仍有很長的路要走。

（三）品牌競爭力不足

品牌建設是優(yōu)化漁業(yè)結構的有效途徑，是全面提升漁業(yè)發(fā)展水平的重要手段，是實現漁業(yè)增效、漁民增收的重要舉措。目前宜昌市漁業(yè)品牌建設雖然取得了一定的成績，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍存在不少亟待解決的問題，如品牌影響力偏小，品牌特色不足，帶動力和輻射力偏弱，市場化運作程度偏低，品牌建設力度仍落后于漁業(yè)發(fā)達地區(qū)。

（四）大水面開發(fā)機制未建立

根據生態(tài)環(huán)保要求，清江庫區(qū)、三峽庫區(qū)網箱已全部取締，大量優(yōu)質水域資源將閑置，但取締并不代表不發(fā)展養(yǎng)殖。省、市政府多份文件指出，“推廣大水面生態(tài)增殖，發(fā)展?jié)嵥疂O業(yè)”。如何在遵循生態(tài)文明建設的前提下實施漁業(yè)生態(tài)修復工程，開展大水面生態(tài)養(yǎng)殖，宜昌市還缺乏指導性文件。

三、外部機會

（一）國家政策持續(xù)利好

今年來，農業(yè)農村部等部門相繼出臺了《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展意見》等文件，圍繞加強科學布局、轉變養(yǎng)殖方式、強化生產監(jiān)管、拓寬發(fā)展空間、加強政策支持及落實保障措施等方面做出了全面部署，為宜昌市漁業(yè)綠色高質量發(fā)展指明了發(fā)展方向。

（二）綠色漁業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/h3>

隨著國民經濟發(fā)展，群眾生活水平提高，國際水產品市場開拓，國內外市場對優(yōu)質綠色水產品的需求必定日益增加，為綠色漁業(yè)發(fā)展提供了有利契機。根據中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒（2017年），2016年我國人均水產品占有量為49.91kg，較上年增長2.4%，數據增長明顯，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

四、外部威脅

（一）湖北省漁業(yè)發(fā)展相對滯后

2017年湖北漁業(yè)總產值為1088.71億元，僅占全國漁業(yè)總產值的8.8%，漁民人均純收入排在全國第13位，原因有四。一是養(yǎng)殖結構不合理，青、草、鰱、鳙等低價魚占80%以上，名特優(yōu)水產品占比小，產值低；二是漁業(yè)單產低，同廣東等水產養(yǎng)殖先進地區(qū)相比仍有較大差距；三是產品附加值低，以“活產活銷”為主的產銷格局，加工轉化率低，深加工和產業(yè)化加工趨于空白；四是漁業(yè)捕撈落后，湖北作為內陸省份，自然水域捕撈產值遠遠落后于沿海省份。

（二）省內漁業(yè)發(fā)展水平不平衡

就湖北省內而言，各地市州漁業(yè)受地域、政策等因素影響發(fā)展差距明顯。據湖北省漁業(yè)統(tǒng)計年報數據，2015年，排名第一的荊州市水產品產量136.01萬噸占全省產量的24%，而排名后五位的地級市總產量僅占全省產量的5.4%，宜昌市水產品產量20.73噸，在17個地級市中排名第11。

五、思路建議

（一）水產苗種企業(yè)提質增效

水產苗種關系到整個漁業(yè)生產的發(fā)展，是水產養(yǎng)殖業(yè)的根本。針對宜昌市繁殖模式落后、苗種品種單一、數量短缺這一問題，建議加大產業(yè)支撐投入，引導建設一批名特優(yōu)種質資源場，保存一批宜昌土著魚類及珍稀保護魚類的原良種，引進行業(yè)高端人才，指導苗種場建設，引導名特優(yōu)新品種研發(fā)和供應，全面提升水產苗種業(yè)水平。

（二）做大漁業(yè)基礎設施底盤

切實加強漁業(yè)基礎設施建設，對于加快漁業(yè)發(fā)展，提高漁民收入，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。建議通過項目補助，支持漁民或合作社改善漁業(yè)基礎設施，重點支持集中連片的標準化健康養(yǎng)殖池塘建設、稻漁綜合種養(yǎng)建設、休閑觀光漁業(yè)項目建設、現代漁業(yè)建設等。

（三）因地制宜開展池塘生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖

根據宜昌地區(qū)地形特點，發(fā)展綠色高質量池塘養(yǎng)殖。一是依托本市集中連片的傳統(tǒng)精養(yǎng)池塘基礎，構建生態(tài)溝渠，利用生物凈化的方式降低養(yǎng)殖廢水中氮磷含量，打造“內循環(huán)、外封閉”的花園式養(yǎng)殖小區(qū)；二是結合部分丘崗山區(qū)分布的養(yǎng)殖水體發(fā)展池塘“圈養(yǎng)”、“流道”養(yǎng)殖等設施漁業(yè)，構建尾水處理與廢棄物回收系統(tǒng)，實現養(yǎng)殖尾水零排放。

（四）大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)

積極推廣“蝦稻共作，稻漁種養(yǎng)”模式，以水稻主產區(qū)為重點，加快培育龍頭企業(yè)，引導企業(yè)為農戶提供農資供應、技術指導、產品營銷等社會化服務。開發(fā)休閑農業(yè)，拓展產業(yè)功能，推動生產、休閑與美麗鄉(xiāng)村建設有機結合。以市場需求為導向，突出區(qū)域化、特色化，做到三產統(tǒng)籌、融合發(fā)展。

（五）適度拓展山區(qū)特色漁業(yè)

利用宜西山區(qū)豐富的冷水資源，開展冷水魚、土著魚等山區(qū)特色魚類的馴養(yǎng)、繁育與商品魚養(yǎng)殖，發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè)，促進農民增收致富。依托大溪鱘谷、長陽綠源等一批養(yǎng)殖企業(yè)，著力發(fā)展鱘、大鯢、胭脂魚等特色種類養(yǎng)殖，并向增殖漁業(yè)、工廠化養(yǎng)殖、流水養(yǎng)殖等設施化漁業(yè)轉型，積極推進養(yǎng)殖、加工、休閑觀光三產融合。

（六）開發(fā)大水面潔水漁業(yè)

借鑒杭州千島湖、松滋洈水等經營管理模式，依據大水面生態(tài)環(huán)境、資源狀況和養(yǎng)護需求，探索建立以“人放天養(yǎng)、以水養(yǎng)魚、以魚潔水”的可持續(xù)發(fā)展增殖漁業(yè)，實現漁業(yè)發(fā)展與水環(huán)境保護的雙贏。