孫 明，孟達(dá)斌

(中國國家鐵路集團(tuán)有限公司 調(diào)度部，北京 100844)

1 鐵路成品油運(yùn)輸現(xiàn)狀

鐵路成品油運(yùn)輸主要是指汽煤柴油運(yùn)輸，是鐵路石油類運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，占鐵路石油類運(yùn)輸總量的80%以上。2014—2018年鐵路石油類總運(yùn)量及鐵路成品油運(yùn)量如圖1所示。

鐵路成品油貨源主要由中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司、中海油集團(tuán)、陜西延長集團(tuán)等企業(yè)，以及山東地區(qū)地方煉廠、東北地區(qū)地方煉廠、西北地區(qū)地方煉廠等組成，其中中國石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國石油化工集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“兩大石油集團(tuán)”)的貨源占比達(dá)到70%以上[1]，其他企業(yè)的貨源占比約為30%。2018年鐵路成品油貨源結(jié)構(gòu)如圖2所示，2014—2018年鐵路成品油貨源結(jié)構(gòu)如圖3所示。

圖1 2014—2018年鐵路石油類總運(yùn)量及鐵路成品油運(yùn)量Fig.1 Total volume of railway petroleum transportation and volume of railway refined oil transportation from 2014—2018

圖2 2018年鐵路成品油貨源結(jié)構(gòu)圖Fig.2 Makeup of railway refined oil resources in 2018

圖3 2014—2018年鐵路成品油貨源結(jié)構(gòu)圖Fig.3 Makeup of railway refined oil resources from 2014—2018

鐵路成品油運(yùn)輸承擔(dān)著國內(nèi)成品油市場(chǎng)26%的運(yùn)輸任務(wù)，擔(dān)負(fù)著航空、軍隊(duì)、機(jī)車用油的安全保供重任，是保障國家能源安全的重要渠道[2]；同時(shí)成品油貨源也是鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)的高運(yùn)價(jià)、長運(yùn)距的優(yōu)質(zhì)貨源，是鐵路貨運(yùn)增收創(chuàng)效的重要組成部分。

近年來，隨著多種運(yùn)輸方式，尤其是管道運(yùn)輸?shù)呐d起，鐵路成品油運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額逐年下降[3]。以兩大石油集團(tuán)為例，2014年以來，兩大石油集團(tuán)新建及擴(kuò)建成品油管道7條，新增管道運(yùn)輸能力4 745萬t/a；2018年兩大石油集團(tuán)所屬煉廠管道成品油運(yùn)量完成10 209萬t，與2014年同比增加1 222萬t，鐵路成品油運(yùn)量完成6 168萬t，與2014年同比減少951萬t，鐵路成品油運(yùn)輸面臨著巨大的壓力和競(jìng)爭(zhēng)。2014—2018年兩大石油集團(tuán)成品油4種運(yùn)輸方式運(yùn)量情況如圖4所示。

圖4 兩大石油集團(tuán)成品油4種運(yùn)輸方式運(yùn)量情況Fig.4 Volumes of refined oil transported by 4 means at 2 major oil groups

2 鐵路成品油運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)力分析

當(dāng)前成品油運(yùn)輸市場(chǎng)主要有管道、鐵路、水運(yùn)和公路4種運(yùn)輸方式，與其他3種比較，鐵路有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)，應(yīng)通過分析揚(yáng)長避短，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

2.1 鐵路與管道運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力分析

在成品油4種主要運(yùn)輸方式中，管道運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸所占的份額最大，二者合計(jì)約占70%～80%的運(yùn)輸份額，同時(shí)二者的運(yùn)輸特點(diǎn)相近，都適合成品油這種大宗貨物的長途運(yùn)輸，因而二者競(jìng)爭(zhēng)也最激烈，重點(diǎn)分析鐵路與管道的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)如下[4]。

（1）鐵路成品油運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)。在靈活機(jī)動(dòng)性方面和建設(shè)成本方面，鐵路成品油運(yùn)輸較之管道有一定優(yōu)勢(shì)。管道運(yùn)輸初期投入巨大，同時(shí)管道更適合“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，輻射銷售區(qū)域的能力較差，另外管道運(yùn)輸在輸送油品適應(yīng)市場(chǎng)變化方面存在劣勢(shì)。例如，銷售區(qū)域目前柴油資源匱乏，但成品油管道正在輸送汽油，就無法實(shí)現(xiàn)短時(shí)間內(nèi)的柴油替換輸送，成品油管道運(yùn)輸需要積累到一定數(shù)量級(jí)才能更改運(yùn)輸?shù)钠奉惢蚱诽?hào)，靈活機(jī)動(dòng)性方面較差。

（2）鐵路成品油運(yùn)輸?shù)牧觿?shì)。在運(yùn)費(fèi)價(jià)格、運(yùn)輸時(shí)效及連續(xù)性、運(yùn)輸信息化共享等方面，鐵路成品油運(yùn)輸與管道運(yùn)輸相比都存在著競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。①在運(yùn)費(fèi)價(jià)格方面。鐵路運(yùn)費(fèi)價(jià)格與其他運(yùn)輸方式相比不具備優(yōu)勢(shì)[5]。以兩大石油集團(tuán)為例，中國石油天然氣集團(tuán)有限公司2018年鐵路成品油運(yùn)量在4種運(yùn)輸方式(鐵路、管道、公路、水運(yùn))中占比39.8%，但鐵路運(yùn)費(fèi)占比達(dá)到52.0%；中國石油化工集團(tuán)有限公司的成品油管道隸屬于中石化銷售公司，中石化銷售公司使用管道運(yùn)輸不用結(jié)算運(yùn)費(fèi)，相當(dāng)于沒有運(yùn)輸成本。②在運(yùn)輸時(shí)效及連續(xù)性方面。由于鐵路運(yùn)輸受能力緊張區(qū)域去向限制、分界口交接、裝卸站取送作業(yè)、重車階段性集中到達(dá)等不確定因素影響，在保證成品油按照市場(chǎng)需求及時(shí)并持續(xù)供應(yīng)方面，與管道的全天候不間斷運(yùn)輸存在較大差距。③在運(yùn)輸信息化共享方面。鐵路成品油運(yùn)輸信息系統(tǒng)目前只涵蓋鐵路內(nèi)部的成品油運(yùn)輸相關(guān)信息，與石油產(chǎn)銷企業(yè)的生產(chǎn)、庫存、銷售等信息尚未實(shí)現(xiàn)共享，與管道運(yùn)輸和石油產(chǎn)銷企業(yè)高度對(duì)接的智能化管理相比差距較大。

2.2 鐵路與水運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力分析

鐵路與水運(yùn)比較，優(yōu)劣勢(shì)和管道比較接近。在價(jià)格方面，水運(yùn)比鐵路更低，也適合成品油這種大宗貨物運(yùn)輸，但水運(yùn)存在局限性大的問題，只能在沿江、沿海運(yùn)輸，適應(yīng)面窄，如果要深入到其他銷售區(qū)域，存在二次裝卸問題。同時(shí)，水運(yùn)在運(yùn)輸速度上劣勢(shì)明顯，速度慢，運(yùn)輸時(shí)間長。

2.3 鐵路與公路的競(jìng)爭(zhēng)力分析

鐵路與公路比較，公路的主要優(yōu)勢(shì)是靈活機(jī)動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸，能解決其他幾種運(yùn)輸方式“最后一公里”的問題。但是，公路長途、大宗運(yùn)輸存在運(yùn)量小、運(yùn)輸價(jià)格高和不環(huán)保等問題，應(yīng)與其他幾種運(yùn)輸方式互為補(bǔ)充。

3 提升鐵路成品油運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化鐵路成品油貨源組織

國家有關(guān)部門正在籌建國家油氣管網(wǎng)公司，計(jì)劃將中石油、中石化、中海油等國有大型企業(yè)的管道資產(chǎn)剝離重組，實(shí)現(xiàn)管道與銷售分離，削弱原有企業(yè)的自然壟斷優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)的公平性和自由度。國家油氣管網(wǎng)公司是獨(dú)立運(yùn)營的第三方公司，石油企業(yè)使用管道將向國家油氣管網(wǎng)公司單獨(dú)結(jié)算管道運(yùn)費(fèi)。國家油氣管網(wǎng)公司的成立，將打破現(xiàn)有的成品油運(yùn)輸格局，兩大石油集團(tuán)將面臨成品油運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重新優(yōu)化[6]。國家油氣管網(wǎng)公司給鐵路成品油運(yùn)輸帶來新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鐵路部門應(yīng)充分利用鐵路運(yùn)輸與管道運(yùn)輸處于同一公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，石油產(chǎn)銷企業(yè)可以根據(jù)需求自主選擇運(yùn)輸方式的有利契機(jī)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，以“路企雙贏、共同發(fā)展”的原則，盡快與兩大石油集團(tuán)進(jìn)行“運(yùn)量與運(yùn)價(jià)互?！鄙疃群献?，制定成品油鐵路運(yùn)量完成基礎(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)，超出基礎(chǔ)量標(biāo)準(zhǔn)的超額量給予鐵路運(yùn)費(fèi)下浮優(yōu)惠，以此調(diào)動(dòng)兩大石油集團(tuán)成品油鐵路運(yùn)輸積極性，爭(zhēng)取鐵路成品油貨源，擴(kuò)大鐵路成品油運(yùn)輸市場(chǎng)份額。

具體做法如下：①將兩大石油集團(tuán)鐵路成品油年運(yùn)量分為基礎(chǔ)量和超額量2個(gè)部分?；A(chǔ)量由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與兩大石油集團(tuán)按照前3年鐵路運(yùn)量并結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)，共同協(xié)商確定。超額量指年度實(shí)際完成的鐵路運(yùn)量中超出基礎(chǔ)量之外的部分。②確定基礎(chǔ)量和額外量運(yùn)輸價(jià)格。以全年實(shí)際鐵路運(yùn)量和運(yùn)輸費(fèi)用為基數(shù)，測(cè)算年度噸油運(yùn)費(fèi)?；A(chǔ)量以內(nèi)的鐵路運(yùn)量保持現(xiàn)有價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用水平不變；對(duì)超額量給予鐵路運(yùn)費(fèi)下浮優(yōu)惠。具體公式如下：年度噸油運(yùn)費(fèi)=年度鐵路總運(yùn)費(fèi)/年度鐵路總運(yùn)量，基礎(chǔ)量運(yùn)費(fèi)=年度噸油運(yùn)費(fèi)×基礎(chǔ)量，超額量運(yùn)費(fèi)=年度噸油運(yùn)費(fèi)×超額量×優(yōu)惠下浮系數(shù)。③運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠返還方式。以“先付費(fèi)、后返還”的方式將實(shí)際收取的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用在扣除基礎(chǔ)量運(yùn)費(fèi)和超額量運(yùn)費(fèi)后，超出部分由鐵路運(yùn)輸企業(yè)和兩大石油集團(tuán)按照國家法律法規(guī)及雙方企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)規(guī)定，共同商定返還流程。

3.2 加強(qiáng)鐵路成品油運(yùn)輸組織

（1）加強(qiáng)計(jì)劃銜接、均衡組織裝車。加強(qiáng)與石油企業(yè)的產(chǎn)運(yùn)銷計(jì)劃對(duì)接機(jī)制，按照石油產(chǎn)銷企業(yè)的生產(chǎn)、庫存及市場(chǎng)銷售情況，及時(shí)制訂鐵路罐車運(yùn)力配置方案，根據(jù)成品油卸車站的接卸能力組織均衡裝車，避免盲目裝運(yùn)產(chǎn)生成品油在途保留、卸車站重車積壓，影響運(yùn)輸效率。

（2）加強(qiáng)調(diào)度組織、保證運(yùn)輸暢通。調(diào)度部門加強(qiáng)調(diào)度組織，一是通過調(diào)度命令組織生產(chǎn)，利用旬命令、日常空車調(diào)整調(diào)度命令、停限裝調(diào)度命令等組織成品油運(yùn)輸，合理調(diào)配空重罐車的保有比例，消除成品油保留列車[7]。二是在日常運(yùn)輸過程中，與相關(guān)工種調(diào)度密切配合，協(xié)調(diào)各局分界口大出大入，及時(shí)處理分界口出現(xiàn)的問題，保證運(yùn)輸暢通。三是對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的保留列車及時(shí)處理，特別是夏季高溫季節(jié)要求成品油列車盡量不保留，消除安全隱患。

（3）提高整列、成組運(yùn)輸比例。組織整列及成組運(yùn)輸是提高成品油運(yùn)輸效率的有效方法，在強(qiáng)化計(jì)劃銜接和運(yùn)力及時(shí)調(diào)配的基礎(chǔ)上，根據(jù)成品油生產(chǎn)銷售區(qū)域的運(yùn)輸需求，對(duì)具備接卸條件的成品油到站，加大成品油整列及成組開行力度，提升運(yùn)輸效率。

3.3 強(qiáng)化鐵路成品油運(yùn)輸信息化運(yùn)用

（1）充分利用現(xiàn)有鐵路成品油運(yùn)輸信息系統(tǒng)。目前鐵路成品油運(yùn)輸信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)卸車站根據(jù)在途重車及在站待卸車情況自動(dòng)預(yù)警提示等多項(xiàng)功能。在運(yùn)輸生產(chǎn)組織過程中，應(yīng)充分利用鐵路石油裝卸車預(yù)警功能，實(shí)時(shí)盯控成品油的裝車和在途及待卸車情況，對(duì)出現(xiàn)報(bào)警提示的車站，及時(shí)通告石油企業(yè)組織均衡發(fā)運(yùn)，避免重車積壓造成石油企業(yè)物流成本增加，協(xié)助石油企業(yè)在保證市場(chǎng)供應(yīng)的同時(shí)降低經(jīng)營成本。鐵路成品油裝卸預(yù)警功能主要通過信息系統(tǒng)采集油罐車的車站待卸信息、在途車信息、裝車站信息，當(dāng)在途車+待卸車數(shù)量＞卸車站卸車能力的3倍時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警，用紅色字體提醒調(diào)度人員，需要讓裝車站注意裝車節(jié)奏或采取停限裝措施。

（2）與石油產(chǎn)銷企業(yè)建立信息共享平臺(tái)。目前鐵路成品油運(yùn)輸信息與石油產(chǎn)銷企業(yè)的生產(chǎn)、庫存、銷售量等信息沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交換與共享，不能為產(chǎn)運(yùn)銷供應(yīng)鏈提供數(shù)據(jù)支持。為提高鐵路成品油運(yùn)輸效率，最大限度地減少重車積壓和停限裝情況，應(yīng)強(qiáng)化路企間的信息合作，與兩大石油集團(tuán)共同建立“成品油產(chǎn)運(yùn)銷信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)路企雙方數(shù)據(jù)共享，使鐵路成品油的發(fā)運(yùn)、在途、在站等信息與石油產(chǎn)銷企業(yè)的銷售計(jì)劃、庫存、空容、日出庫量等信息在“成品油產(chǎn)運(yùn)銷信息平臺(tái)”中實(shí)現(xiàn)共享，為精準(zhǔn)制訂成品油產(chǎn)運(yùn)銷方案，提高鐵路成品油運(yùn)輸效率提供信息保障[8]。成品油產(chǎn)運(yùn)銷信息平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)如圖5所示。

圖5 成品油產(chǎn)運(yùn)銷信息平臺(tái)框架結(jié)構(gòu)Fig.5 Framework of the information platform on refined oil production, transportation and marketing

4 結(jié)束語

鐵路成品油運(yùn)輸?shù)奶豳|(zhì)增效、增加市場(chǎng)份額是一項(xiàng)多部門配合的復(fù)雜工作。管道運(yùn)輸?shù)呐d起是當(dāng)前成品油運(yùn)輸市場(chǎng)的一個(gè)顯著變化，國家油氣管網(wǎng)公司的成立對(duì)鐵路來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。鐵路應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化，與石油生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作，簽訂“量?jī)r(jià)互保協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)路企雙贏。但是，“量?jī)r(jià)互保協(xié)議”涉及面廣，簽署附加條件眾多，如何使協(xié)議操作性強(qiáng)、切實(shí)可行、效果明顯，將是提高鐵路在成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)代物流方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與石油企業(yè)的互利合作，不斷完善并提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，在激烈的成品油運(yùn)輸市場(chǎng)博弈中取得一席之地。