陳吉聰

黨的十九大報告中提出了以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！睘榭傄蟮泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時期我國“三農(nóng)”問題的重要措施。習近平總書記提出了：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵?！?018年中央一號文件再次強調(diào)“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才瓶頸的重要舉措。本文以鄉(xiāng)村振興為背景，探索新型職業(yè)農(nóng)民在培育過程中的問題，提出相應的對策。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵

職業(yè)農(nóng)民是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人，職業(yè)農(nóng)民是具有較高素質(zhì)，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并以此為主要收入來源的從業(yè)者。新型職業(yè)農(nóng)民，又稱經(jīng)濟學上的“理性人”，是將農(nóng)業(yè)作為自己的職業(yè)，通過市場機制來獲得報酬，實現(xiàn)收益，具有較高的穩(wěn)定性。因此，新型職業(yè)農(nóng)民具備有較高的文化素質(zhì)、熟悉農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的、良好的經(jīng)營與管理能力等特征。

二、培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1、保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

目前我國農(nóng)村勞動力流失嚴重，勞動力不足，土地撂荒嚴重，生產(chǎn)低下，無法形成可持續(xù)發(fā)展模式。因此，培育新型的職業(yè)農(nóng)民，可解決農(nóng)民土地誰來耕的問題，保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、實現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的保障

制約農(nóng)民收入的主要因素有文化素質(zhì)低和經(jīng)營管理不善，無法根據(jù)市場變化調(diào)節(jié)生產(chǎn)方式，規(guī)避風險。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，合理規(guī)避市場風險，獲得更多收益，保證穩(wěn)定增收。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是運用現(xiàn)代經(jīng)濟科學來管理農(nóng)業(yè)，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和綠色的生產(chǎn)方式，這就要求從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人具備更高的文化素質(zhì)和技能。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題

1、政府不夠重視，資金投入有待提高

政府部門是組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作主要承擔者，政府對新型職業(yè)農(nóng)民培育重視度的高低，直接影響地方職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量。一是政府重視程度不夠，在20世紀后期，政府部門重視以工業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，政策扶持力度不足，導致“三農(nóng)”問題不斷積累;二是資金投入不足，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，農(nóng)民的普通培訓費約為1500元/人，技能培訓約為3000-4000元/人，政府的投入約為360元/人，資金投入嚴重不足，無法開展培訓;三是重復培訓，造成資金浪費，有些政府為完成任務，重復開展培訓班，使農(nóng)民無法學到技術(shù)，打擊學習積極性。

2、培育機制不健全，培訓效果不明顯

新型職業(yè)農(nóng)民培訓沒有健全的機制和完善的體系，造成培訓效果不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是一些政府部門培訓經(jīng)驗不足，無法形成系統(tǒng)性、穩(wěn)定性的培訓機制體系，缺乏合理的培訓培育計劃和內(nèi)容，在選取培訓對象時針對性不強。二是培訓教師體系不完備，當前新型職業(yè)農(nóng)民的培育主要還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓，缺乏實踐與理論兼?zhèn)涞呐嘤柦處煟谂嘤栠^程中理論偏多，對實際生產(chǎn)作用較小;三是培訓資源分散、實訓基地較少、培訓方式不靈活，無法形成形式多樣的培訓方式。以上問題的出現(xiàn)，主要原因是沒有健全的培訓機制。

3、農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民意識薄弱

受農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民自身思想的影響，農(nóng)民對成為新型職業(yè)農(nóng)民的主體意識不夠。一是傳統(tǒng)的小農(nóng)思想較嚴重，農(nóng)民所處的環(huán)境比較封閉，信息獲取能力較差，市場觀念較為淡薄，小農(nóng)思想仍占據(jù)為主導位置;二是對新型職業(yè)農(nóng)民的認識不足，農(nóng)民的自卑心理，導致其社會觀念尚未轉(zhuǎn)變，不愿就讀涉農(nóng)專業(yè)，涉農(nóng)院校招生難，許多文化素質(zhì)高、善于經(jīng)營管理的青年勞動力不愿意留守農(nóng)村，導致新的思想傳播較慢。三是農(nóng)民主動參與意識不強，大多數(shù)農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)收益低、農(nóng)事勞動較為辛苦、社會地位低等因素，因此許多農(nóng)村年輕人、有能力的人向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這種觀念的影響下，農(nóng)民參與培訓的意愿不強和積極性不高。

四、新型職業(yè)農(nóng)民培育的對策

1、提高認識，加大扶持，大力開展培育工作

一是提高政府部門的重視程度，把新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為一項重點工作來抓，制定相應的考核體系，確保政府部門認真執(zhí)行培訓工作;二是加大政策扶持，政府部門制定相應的扶持政策，整合資金，加大投入，確保培訓工作正常開展，三是加強資金管理，實行資金審批使用制度，確保資金使用合理。

2、健全培訓機制，創(chuàng)新培育方式

政府部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況做好培訓前摸底工作，制定相應的培訓計劃和內(nèi)容，逐步形成具有系統(tǒng)性和穩(wěn)定性的培訓機制，加大宣傳力度，將農(nóng)村青壯年勞動力作為主要培訓對象;二是加強與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、涉農(nóng)高校等合作，優(yōu)化和壯大培訓教師隊伍;三是開展形式多樣的培訓方式，加強與涉農(nóng)企業(yè)的合作，共建培訓實訓基地，加強實踐學習，制定個性化的學習方式，根據(jù)學員需要開展相應的培訓，開啟線上線下相結(jié)合的學習方式，增加培訓方式。

3、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好工作環(huán)境

一是政府部門加大對農(nóng)村的投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通、水電等，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，增加農(nóng)民獲取外界信息的機會，從而逐步改變小農(nóng)思想，接受新思想;二是完善農(nóng)村公共服務設(shè)施建設(shè)，如醫(yī)院、學校等，營造良好的環(huán)境，讓更多的青壯年勞動力留在農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，增強農(nóng)民的職業(yè)信心;三是完善激勵制度，健全農(nóng)村干部選拔制度，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，添加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的新動力，助力鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：530004廣西大學農(nóng)學院）