焦平

2019年政府工作報告提出今年高職院校要大規(guī)模擴招，人數(shù)是100萬。“擴招100萬人”的明確的目標(biāo)，體現(xiàn)了國家推動職業(yè)教育發(fā)展的決心，表明職業(yè)教育進入整個國家的宏觀大局，正被納入更廣闊的政策視野。高職院校擴招，將使整個教育生態(tài)系統(tǒng)，包括教育環(huán)境、生源、師資、學(xué)校都發(fā)生極大的變化，高職院校將面臨規(guī)模與質(zhì)量的協(xié)調(diào)、生源對象結(jié)構(gòu)的豐富、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的平衡等諸多機遇和挑戰(zhàn)。面對新形勢，高職院校應(yīng)把握住國家及地方層面的政策利好，面向行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，圍繞教育環(huán)境、生源、師資、學(xué)校等“生態(tài)因子”，優(yōu)化“擴招生態(tài)系統(tǒng)”。

優(yōu)化“教育環(huán)境”因子—— 高職院校應(yīng)抓住職業(yè)教育發(fā)展的政策機遇，提升職業(yè)教育的社會吸引力，為擴招準(zhǔn)備好教育環(huán)境?！皵U招100萬”的目標(biāo)提出后的3月7日，財政部部長劉昆表示，2019年中央財政擬安排現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃專項資金237億元，同比增長26.6%。由此可見，中央財政加大了對高職院校擴招的支持力度，后續(xù)將完善和落實相關(guān)獎助學(xué)金、學(xué)費減免等資助政策，并將相應(yīng)地帶動地方財政在職業(yè)教育上的投入。面對這一政策機遇，高職院校應(yīng)大力爭取中央和地方兩級專項資金的資助，積極改進辦學(xué)條件，促進教育管理制度和人才評價體系的改革;推動打破普通教育和職業(yè)教育的壁壘，打通高職學(xué)生甚至是中職學(xué)生升讀大學(xué)本科的通道，助推實現(xiàn)中職、高職、本科、碩士貫通;積極營造重視技術(shù)工人、工匠精神的社會氛圍，消除社會對職業(yè)教育的偏見和歧視，改善職業(yè)教育在家長和學(xué)生眼中的形象，增強社會用人單位對高職學(xué)生的認(rèn)可度，真正提升職業(yè)教育的社會評價和社會吸引力。

明晰“生源”因子—— 高職院校應(yīng)對生源有新的理解，做好準(zhǔn)備應(yīng)對擴招后生源覆蓋面、招生范圍大幅擴大的情形。中職學(xué)校畢業(yè)生、普通高中畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工、下崗職工等，甚至已經(jīng)從普通高?；?qū)？茖哟卧盒．厴I(yè)的學(xué)生，需要實現(xiàn)崗位轉(zhuǎn)換和技能提升者，均屬于高職院校生源范疇。高職院校應(yīng)分析學(xué)生年齡、成長經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)、技能水平、學(xué)習(xí)需求等方面的差異，了解學(xué)生社會身份和社會角色的多樣化—— 將有部分高職生除學(xué)生角色、孩子角色外，還多了父母、職工等角色。這種生源上的多樣化，將給高職院校教育教學(xué)水平、管理能力、協(xié)調(diào)機制等方面帶來極大的考驗。但與此同時也將極大地擴充高職生源的覆蓋面和招生范圍，緩解生源危機，使高職院校明確辦學(xué)定位，糾正招生亂象。

備好“師資”因子—— 高職院?？山Y(jié)合《國家職業(yè)教育改革實施方案》的要求，打造數(shù)量足、質(zhì)量高的“雙師型”教師隊伍，為擴招提供支撐力量。高職院校擴招，學(xué)生范圍的擴大、需求的多元，將使師資力量不足這一制約高職教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)面臨更大的考驗。2月13日國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，到2022年，“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。為此，高職院?？山Y(jié)合方案的要求加強教師隊伍建設(shè)，構(gòu)建“固定崗+流動崗”的教師資源配置機制，充分用好行業(yè)企業(yè)兼職教師、校內(nèi)兼職教師，再通過資源整合、專項培訓(xùn)培育、校企合作，組建混合型師資隊伍，盡快實現(xiàn)教改實施方案中“雙師型”教師的占比要求。

全面完善“學(xué)?！币蜃印?高職院校應(yīng)從招生考試制度、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、教育管理工作等方面全面完善“學(xué)?！币蜃?。一是完善招生考試制度，去除傳統(tǒng)招考的“普教化”傾向，實行分類招考。靈活實行文化素質(zhì)或職業(yè)技能的單項考試或復(fù)合考試;對于技能拔尖人才，可免試錄取，甚至發(fā)放一定的獎助學(xué)金。二是認(rèn)真梳理、排摸缺口、對照需求，科學(xué)合理地設(shè)置和建設(shè)專業(yè)。應(yīng)面向行業(yè)、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，針對社會民生領(lǐng)域的緊缺人才缺口，重點打造就業(yè)率高的專業(yè)。三是重塑人才培養(yǎng)形態(tài)和模式。積極引入信息化工具，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和方案，建好用好職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫，促進優(yōu)質(zhì)資源共建共享;同時，可線上線下混合教學(xué)，推廣教學(xué)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)，建立與行業(yè)和企業(yè)合作的培訓(xùn)模式，促進自主泛在個性化學(xué)習(xí)，實現(xiàn)教學(xué)時間、教學(xué)模式、教學(xué)方法的多元化、多空間化。四是創(chuàng)新教育管理工作。生源結(jié)構(gòu)的巨大變化，勢必要求高職院校創(chuàng)新教學(xué)、學(xué)籍等管理方面的工作。可采取分類教育管理，或采用相對固定的管理模式;或考慮建立長期的學(xué)籍管理制度及證書或文憑的差異化管理制度等，以滿足學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能、在職培訓(xùn)、工作后回歸教育等多元化需求。

總之，高職院校應(yīng)不斷完善教育環(huán)境、生源、師資、學(xué)校等各個“生態(tài)因子”，優(yōu)化“擴招生態(tài)系統(tǒng)”，這樣，才能破解擴招之后職業(yè)教育大發(fā)展、高等教育邁入普及化階段的招生困境，形成新的教育生態(tài)系統(tǒng)，從而為國家培養(yǎng)更多急需的各類技術(shù)技能型人才。